王美茜 佳木斯大學(xué)

一、汽車三包政策的重點(diǎn)解讀

汽車三包政策對(duì)生產(chǎn)者、銷售者、修理者的義務(wù)作了明確規(guī)定，對(duì)三包責(zé)任的承擔(dān)、免除和爭(zhēng)議的處理方式及罰則也進(jìn)行了規(guī)定。其中，三包是指產(chǎn)品的包修、包換（換車、換總成零部件）、包退（退車）。該政策中還規(guī)定了包修期和三包有效期等。

汽車三包政策第十七條規(guī)定：“家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程60000公里，以先到者為準(zhǔn)；家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50000公里，以先到者為準(zhǔn)。家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期自銷售者開(kāi)具購(gòu)車發(fā)票之日起計(jì)算”。該條主要規(guī)定了包修期和三包有效期的適用條件。對(duì)于該條中的“三包”期限我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)。隨著汽車技術(shù)的進(jìn)步，汽車出現(xiàn)的問(wèn)題可能不會(huì)在規(guī)定的期限內(nèi)顯露出來(lái)，而在實(shí)際中，很多廠商也愿意提供比三包政策中規(guī)定的時(shí)間更長(zhǎng)的包修期和有效期，因此，為了適應(yīng)實(shí)際情況，三包政策也應(yīng)該相應(yīng)地延長(zhǎng)在這一規(guī)定中的有效期，來(lái)更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。在這一條中還規(guī)定了期限自銷售者開(kāi)具發(fā)票之日起計(jì)算，而現(xiàn)實(shí)中，很多消費(fèi)者在開(kāi)具發(fā)票幾天或者幾個(gè)月后才能提到車，若開(kāi)具發(fā)票后并沒(méi)有立刻提車而是在超過(guò)保護(hù)期后車才提到自己手中，此時(shí)車還沒(méi)有開(kāi)始使用便已經(jīng)過(guò)了保護(hù)期，這顯然對(duì)消費(fèi)者有失公平，因此在這一規(guī)定中，我認(rèn)為應(yīng)把包修期和三包有效期的保護(hù)期限修改到提車之日，在車輛真正到達(dá)消費(fèi)者手中之后再開(kāi)始計(jì)算期限，從而充分保護(hù)消費(fèi)者在規(guī)定期限之內(nèi)的權(quán)益。

汽車三包政策第二十一條規(guī)定家用汽車在三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題達(dá)到一定能夠日期或維修次數(shù)后可找銷售者更換。在這一條中，雖規(guī)定了消費(fèi)者達(dá)到一定條件之后可以要求銷售者對(duì)車輛進(jìn)行更換，但是否因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題卻很難舉證，若維修已達(dá)到5次，消費(fèi)者也不一定會(huì)保留這幾次的維修記錄。一般的車主不懂產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題如何界定，就算找技術(shù)部門(mén)進(jìn)行鑒定，可能花費(fèi)巨大的財(cái)力物力人力，最終鑒定的結(jié)果也不一定會(huì)使消費(fèi)者滿意，若經(jīng)此番周折之后得到的鑒定結(jié)果不能作為支持消費(fèi)者的證據(jù)，則對(duì)消費(fèi)者則造成了巨大的損失，但消費(fèi)者的車輛又確實(shí)存在問(wèn)題，這就表現(xiàn)出此條規(guī)定對(duì)消費(fèi)者的要求太過(guò)嚴(yán)苛的問(wèn)題。此外，在現(xiàn)實(shí)生活中，很多銷售者對(duì)三包政策中可以退換貨的情形仍然想方設(shè)法予以拒絕，消費(fèi)者如果想要成功更換車輛也不是一件容易的事。

二、三包政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）消費(fèi)者維權(quán)舉證難。目前情況下，一旦發(fā)生汽車故障，消費(fèi)者缺乏專業(yè)的技術(shù)手段來(lái)證明車輛現(xiàn)存問(wèn)題為出廠問(wèn)題還是消費(fèi)者自身的使用問(wèn)題。三包政策實(shí)現(xiàn)的前提是鑒定結(jié)論本身存在質(zhì)量問(wèn)題，而消費(fèi)者要證明汽車本身存在問(wèn)題則需要專門(mén)的鑒定機(jī)構(gòu)，由此耗費(fèi)巨大的人力物力，如果鑒定后問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決或者訴訟失敗，則消費(fèi)者的損失更是巨大。

（二）企業(yè)逃避責(zé)任。雖然三包政策已經(jīng)出臺(tái)，但該項(xiàng)政策對(duì)汽車消費(fèi)中問(wèn)題的規(guī)定較籠統(tǒng)，還有諸多不完善的地方。而我國(guó)立法未出臺(tái)與之相對(duì)應(yīng)的細(xì)則，使許多銷售商在處理退換問(wèn)題時(shí)打法律的擦邊球，甚至鉆了政策的漏洞，逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使消費(fèi)者無(wú)處投訴，而該項(xiàng)政策對(duì)銷售商即使處罰，力度也很輕微，不能從根本上防止其逃避應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（三）企業(yè)間相互推卸責(zé)任。汽車出現(xiàn)問(wèn)題后消費(fèi)者首先會(huì)找銷售商，而此時(shí)銷售商則會(huì)把責(zé)任推給生產(chǎn)商，最后生產(chǎn)商便會(huì)把問(wèn)題歸結(jié)到銷售者使用不當(dāng)上面。對(duì)于這種推諉扯皮行為，三包政策沒(méi)有進(jìn)行具體的規(guī)定，導(dǎo)致不能很好的處理好售后問(wèn)題，也是造成汽車交易中糾紛的一個(gè)重要原因。

三、保護(hù)汽車消費(fèi)者權(quán)益的策略

（一）完善“舉證責(zé)任倒置”原則。民事訴訟法中提倡的“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”原則在汽車消費(fèi)者權(quán)益適用過(guò)程中需要有一定程度的變通。在消費(fèi)者維權(quán)過(guò)程中，消費(fèi)者屬于雙方中的弱者，此時(shí)應(yīng)對(duì)弱者的權(quán)益進(jìn)行一定程度的保護(hù)方可體現(xiàn)出在對(duì)抗雙方中法律的公正性。雖然民事訴訟法中對(duì)舉證責(zé)任沒(méi)有細(xì)化的規(guī)定進(jìn)行了司法解釋，但司法解釋的效力畢竟有限，應(yīng)通過(guò)立法來(lái)確定“舉證責(zé)任倒置”原則，并適當(dāng)將該原則的范圍擴(kuò)大，汽車領(lǐng)域中所涉及的汽車質(zhì)量問(wèn)題因?qū)I(yè)性較強(qiáng)、舉證較困難，應(yīng)都適用舉證責(zé)任倒置，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)主要舉證責(zé)任，充分體現(xiàn)立法中對(duì)弱者權(quán)益的保護(hù)。

（二）健全和規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理體制。首先應(yīng)規(guī)范汽車銷售商的行為，嚴(yán)格審查汽車銷售主體的資格。杜絕實(shí)踐中出現(xiàn)的4s店經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致無(wú)法保證“三包”按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況出現(xiàn)。應(yīng)定期對(duì)汽車銷售行業(yè)主體進(jìn)行檢查，嚴(yán)格審批行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查汽車銷售主體的資格是否達(dá)標(biāo)、證件是否齊全。其次，加強(qiáng)汽車交易過(guò)程中合同備案制，加強(qiáng)對(duì)汽車銷售合同中格式條款的監(jiān)督力度，切實(shí)保證消費(fèi)者能按格式條款中的規(guī)定保護(hù)自己的權(quán)益。最后，應(yīng)加大對(duì)侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益行為的處罰力度。加大對(duì)不承擔(dān)三包責(zé)任的處罰，增加銷售主體的違法成本，使法律規(guī)定真正對(duì)銷售者起到威懾作用。

（三）制定高水平的汽車售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。任何產(chǎn)品在使用過(guò)程中都需要有售后作為保障，汽車也不例外。使用過(guò)程中，汽車的保養(yǎng)、零部件更換、汽車維修是售后的重要內(nèi)容。購(gòu)買汽車是一次性的行為，但售后確是反復(fù)的，確保汽車有一個(gè)好的售后也是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要方面。完善的汽車售后服務(wù)會(huì)增大消費(fèi)者對(duì)汽車的滿意度，從而也會(huì)刺激汽車消費(fèi)的增長(zhǎng)。因此我們應(yīng)提高售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)售后環(huán)節(jié)有具體的規(guī)章可循，將售后標(biāo)準(zhǔn)具體化，從而整體提高汽車服務(wù)水平。

結(jié)語(yǔ)：汽車安全和汽車質(zhì)量一直是汽車消費(fèi)者關(guān)注的熱門(mén)話題，我國(guó)法律在汽車消費(fèi)領(lǐng)域的規(guī)定還有待完善的地方，立法也相對(duì)滯后。本文僅對(duì)與家庭用車密切相關(guān)的“三包政策”進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，并對(duì)當(dāng)前汽車市場(chǎng)的現(xiàn)狀提出相關(guān)建議，希望我國(guó)對(duì)汽車領(lǐng)域的消費(fèi)者可以給予更全面的保護(hù)。