袁琪

關(guān)鍵詞：新中國;知聯(lián)會;歷史演變;現(xiàn)實思考

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）11 — 0028 — 04

知識分子聯(lián)誼會（以下簡稱“知聯(lián)會”）在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)中發(fā)揮著極其重要的作用，不僅是黨外知識分子進(jìn)行政治活動的重要依托，還是中國共產(chǎn)黨對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵載體。從思想萌芽到成熟，黨外知識分子聯(lián)誼會經(jīng)歷了從一般的社會團(tuán)體到統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的正式組織;從中青年黨外知識分子聯(lián)合會、知識分子聯(lián)誼會、黨外知識分子聯(lián)誼會等名稱的演變。黨對統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的知識分子團(tuán)體的政策特點，也由簡單領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極扶持，使其成為黨和政府各項事業(yè)的好“幫手”。新中國成立前后，知聯(lián)會形成與發(fā)展的主軸始終都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終離不開與國家命運(yùn)的聯(lián)系。

一、新中國成立前黨對知識分子團(tuán)體的統(tǒng)戰(zhàn)探索

中國共產(chǎn)黨自成立以來，在主要精力開展工人運(yùn)動活動的同時，也積極于知識界開展統(tǒng)一戰(zhàn)線活動。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》一文中提出了“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來”這一鮮明的政治口號，解決了如何在無產(chǎn)階級解放運(yùn)動中讓自身團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和找到可靠同盟軍的問題。早在1919年，李大釗就在《每周評論》第16號上刊載過《共產(chǎn)黨宣言》第二章，并用編者按強(qiáng)調(diào)這個宣言“要旨在主張階級戰(zhàn)爭，要求各勞工的聯(lián)合”，還鼓勵和倡導(dǎo)青年知識分子與農(nóng)民聯(lián)合。同年，周恩來就組織成立了將近30多個團(tuán)體、170多個單位，包括工人、學(xué)生、婦女、新聞、教育、工商、士紳、宗教等各界在內(nèi)的天津各界聯(lián)合會，這是全國成立最早的聯(lián)合會，也是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織。

1930年3月，在黨的引導(dǎo)和籌劃下，中國左翼作家聯(lián)盟（以下簡稱左聯(lián)）在上海正式召開成立大會。大會選舉出了以魯迅、夏衍等黨外知識分子為代表的常務(wù)委員，并決議成立了馬克思文藝?yán)碚撗芯繒?、國際文化研究會、文藝大眾化研究會等組織機(jī)構(gòu)。隨后，左聯(lián)又相繼成立了中國社會科學(xué)家聯(lián)盟、中國左翼美術(shù)家聯(lián)盟、中國左翼戲劇家聯(lián)盟、中國左翼教育家聯(lián)盟、中國左翼新聞記者聯(lián)盟和電影、音樂小組等以黨外知識分子為主的左翼文化團(tuán)體。這些團(tuán)體后來進(jìn)行資源整合共同組成了中國左翼文化總同盟，簡稱“文總”。在中國共產(chǎn)黨的影響和引導(dǎo)下，左翼文化同盟積極從事馬克思主義文化宣傳和革命文藝創(chuàng)作活動。這是中國共產(chǎn)黨在黨外知識分子團(tuán)體領(lǐng)域進(jìn)行的一次重要嘗試和積極探索，是中國共產(chǎn)黨對黨外知識分子團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)思想的萌芽。

1939年1月，以周恩來同志為書記的中共中央南方局在重慶成立。其間，南方局領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員廣泛聯(lián)絡(luò)，積極與民主黨派、無黨派人士、著名知識分子在內(nèi)的人交朋友，就國內(nèi)外形勢積極進(jìn)行探討和交流意見。同時，在政治、經(jīng)濟(jì)上大力給予支持和保護(hù)，如領(lǐng)導(dǎo)和參與營救馬寅初出獄活動，協(xié)助章伯鈞等人發(fā)起成立民主聯(lián)合會，支持和幫助譚平山、王昆侖、陳銘樞等在重慶組織籌建三民主義同志聯(lián)合會（簡稱民聯(lián)）。隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐經(jīng)驗加深，黨對知識分子政治組織的統(tǒng)戰(zhàn)思路已經(jīng)由簡單組織轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇I(lǐng)導(dǎo)和積極扶持，這一思想轉(zhuǎn)變對新中國成立后的統(tǒng)戰(zhàn)工作開展具有重要引領(lǐng)作用。

1950年3月，毛澤東在聽取第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議情況的匯報時指出黨內(nèi)有出現(xiàn)對民主黨派及非黨人士不重視的現(xiàn)象，同時又強(qiáng)調(diào)民主黨派和無黨派人士是聯(lián)系資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級的，新中國政權(quán)中要有他們的代表才行。認(rèn)為要看到民主黨派和無黨派人士背后聯(lián)系的人們，不可藐視。這時期的毛澤東已經(jīng)清楚認(rèn)識到，包括民主黨派及無黨派知識分子在內(nèi)的黨外知識分子，代表了相當(dāng)一部分人，其組成的政治組織是一股重要的政治力量，這股力量我們應(yīng)當(dāng)盡力爭取和團(tuán)結(jié)過來，并加以教育和改造。同年4月，周恩來發(fā)表了著名的“幫手論”，認(rèn)為“有些工作他們?nèi)プ?，有時比我們更有效，在國際上也有影響?！薄拔覀兌嗔艘慌鷰褪?，這不是很好嘛？”兩位偉人對黨外知識分子工作的認(rèn)識和概述，把中國共產(chǎn)黨對黨外知識分子的工作提到了一個新的戰(zhàn)略高度，對知聯(lián)會的形成，起到了重要的理論奠基作用。

二、新中國成立以來知聯(lián)會的形成及發(fā)展

1950年3月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢在北京召開了新中國成立后第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。會議報告指出，要“以共同綱領(lǐng)為準(zhǔn)則，團(tuán)結(jié)它們共同奮斗，幫助它們提高到為徹底實現(xiàn)共同綱領(lǐng)而奮斗的水平，同時又必須在組織上適當(dāng)?shù)刈鹬厮麄兊莫毩⑿?，善于根?jù)它們的具體情況，推動和幫助它們逐步前進(jìn)。”李維漢以上報告內(nèi)容為知聯(lián)會這樣的政治組織成立提供了重要的政治保障。新中國成立初期，國家內(nèi)部面臨國民黨殘余勢力和頑固舊勢力，外部又有帝國主義環(huán)伺和威脅?？陀^上，新生政權(quán)成立之初需要大量的支持，所以要穩(wěn)固政權(quán)就必須要爭取盡可能多的力量，尤其是要爭取民主黨派、無黨派民主人士的支持，要獲取他們的支持，就必須為他們提供滿足其政治活動的載體和平臺。這些都為知聯(lián)會的產(chǎn)生提供了條件。

（一）中國成立初期知聯(lián)會的萌芽

新中國成立初期，黨外知識分子指的是包括民主黨派、海外學(xué)者、和無黨派知識分子在內(nèi)的全體知識分子的統(tǒng)稱。知聯(lián)會性質(zhì)的政治組織最初產(chǎn)生的具體時間，學(xué)術(shù)界尚無統(tǒng)一定論，但可確定民主黨派、海外學(xué)者、留學(xué)生和無黨派知識分子等在新中國成立初期的政治活動載體一般都是文史研究館和參事室。1951年7月29日，中央成立了政務(wù)院文史研究館，為學(xué)有專長的老知識分子貢獻(xiàn)其力提供了一個新載體。次年9月5日，在鄧小平的推動下，制定了《中央人民政政務(wù)院關(guān)于設(shè)置文史研究館的決定》，文件要求中央及各省和大行政區(qū)的直屬市均要設(shè)文史研究館。到1956年10月，全國共聘請了2710名館員。1956年毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會議上作《論十大關(guān)系》的報告，號召各民主黨派和無黨派人士“長期共存、互相監(jiān)督”。中央統(tǒng)戰(zhàn)部多次組織黨外知識分子召開座談會學(xué)習(xí)毛主席講話精神，會議以座談會形式暢所欲言，各抒己見，提意見，作批評。而黨外知識分子以座談會形式進(jìn)行參政議政，就是知聯(lián)會的胎型。但可惜的是，由于我國在探索社會主義建設(shè)道路上，由于經(jīng)驗不足等原因，歷經(jīng)了十年曲折與坎坷，在此期間民主黨派的政治地位下降，政治協(xié)商、多黨合作的實際作用減弱，對知識分子團(tuán)體的建設(shè)也隨之陷入了停滯。

（二）改開放革時期知聯(lián)會的發(fā)端

1978年十一屆三中全會確立了改革開放政策。黨中央總結(jié)新中國成立以來在知識分子政策方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到在知識分子的問題上有“左”的錯誤，并重申知識分子是工人階級的一部分，大力倡導(dǎo)“尊重知識、尊重人才”。1978年11月，中央組織部發(fā)出《關(guān)于落實黨的知識分子政策的幾點意見》，指出目前中國知識分子已經(jīng)成為了工人階級的一部分。因此，新中國成立初期對知識分子提出的“團(tuán)結(jié)—教育—改造”方針已經(jīng)不再適用了。要充分信任，放手使用他們，讓他們有職、有權(quán)、有責(zé)，更好地發(fā)揮他們的作用。新的政策使黨外知識分子重新回到政治舞臺，可以用自己的科學(xué)知識和聰明智慧施展才華，為人民服務(wù)。在這股春風(fēng)吹拂下，知聯(lián)會組織呼之欲出。。

1986年9月，全國最早成立的具有統(tǒng)戰(zhàn)性的知識分子政治組織在上海成立，在中共上海市委的關(guān)心下，市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭成立了上海中青年知識分子聯(lián)誼會。第一個知聯(lián)會是由上海市各界黨外中青年知識分子代表人士組成的，性質(zhì)上具有統(tǒng)戰(zhàn)性、知識性、民間性等特點，是一個非營利性社會組織。第一個知聯(lián)會的成立受到了上海市的高度重視。成立之日，時任市委副書記、市長江澤民，市委副書記吳邦國、曾慶紅等領(lǐng)導(dǎo)同志親自到會祝賀。江澤民同志稱贊道，上海中青年知識分子聯(lián)誼會的成立是上海知識界的一件喜事，也是一件新事。市知聯(lián)會是由個人會員組成的，以無黨派知識分子為主體。會員來自科技、教育、文化、衛(wèi)生以及新的社會階層等各個方面，代表了各行業(yè)、各領(lǐng)域的專家能手，有一定代表性和影響力。其后，知聯(lián)會在發(fā)展過程中也經(jīng)歷了很多名稱的變化，如中青年知識分子聯(lián)誼會、知識分子聯(lián)誼會等。

這一時期的知聯(lián)會主要變化呈現(xiàn)為會員覆蓋面以無黨派為主體，民主黨派也有少量參與的特征。其組織性質(zhì)也由政治組織轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利社會組織。

（三）新時期知聯(lián)會的發(fā)展

2006年中央統(tǒng)戰(zhàn)部明確了發(fā)展知識分子聯(lián)誼會，發(fā)端于20世紀(jì)80年代的知識分子聯(lián)誼會適應(yīng)了社會需要，取得了快速發(fā)展，北京、山東等省市成立了專門的自由擇業(yè)知識分子聯(lián)誼組織。吉林、江蘇、湖南、上海等在省級黨外知識分子聯(lián)誼組織中，增設(shè)了自由擇業(yè)知識分子、外企高管、專業(yè)人士分會;浙江下發(fā)了《關(guān)于“新社會階層人士（自由擇業(yè)知識分子）統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建行動計劃”的實施意見》，基本實現(xiàn)了省、地、縣三級聯(lián)誼組織的全覆蓋;遼寧、青海、云南、海南、甘肅等省分別建立了以自由擇業(yè)知識分子為主體的黨外知識分子聯(lián)誼會。這些知聯(lián)會在滿足時代發(fā)展、聯(lián)絡(luò)知識分子外，最重要的一項功能就是充當(dāng)了就業(yè)信息流通的渠道平臺，對促進(jìn)就業(yè)率做出了一定的貢獻(xiàn)。

2015年11月召開了第二次全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，俞正聲強(qiáng)調(diào)，“高校黨外知識分子集中，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略要地?！备咝Ｊ桥囵B(yǎng)黨外知識分子的基地，全國三分之一知識分子在高校，做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對維護(hù)社會安寧穩(wěn)定、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政地位都有重要意義。目前，各高校根據(jù)會議精神，相繼成立了自己的高校知聯(lián)會。在自我管理方面，高校知聯(lián)會全部都成立了自己的理事會，并且通過理事會制定了自己的組織章程，從會員加入到事務(wù)參與，甚至?xí)T退出都有一套詳細(xì)完備的組織程序和辦事準(zhǔn)則。會員成分方面，因為施行注冊制，各大高校知聯(lián)會章程其實大同小異，但都規(guī)定會員必須是未加入任何黨派的無黨派人士以及海外留學(xué)歸國人員，會員可以自由加入和退出，入會后可以在相應(yīng)的待遇方面獲得優(yōu)先權(quán)?？傮w來說，這一時期的知聯(lián)會發(fā)展呈現(xiàn)出了會員覆蓋面擴(kuò)大化、組織有序化的特點，其定位也隨著歷史發(fā)展開始由單純的社會組織恢復(fù)其政治性，并創(chuàng)新定位為幫助解決民眾就業(yè)、支撐國家建設(shè)的服務(wù)型政治團(tuán)體。這些知聯(lián)會的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建擴(kuò)大了其有序政治參與的途徑，極大地將黨外知識分子團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府的周圍，發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系黨外知識分子的重要橋梁紐帶作用。

縱觀歷史，鑒往知來。新中國成立前后，知聯(lián)會形成與發(fā)展的主軸始終都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終離不開與國家命運(yùn)的聯(lián)系。知聯(lián)會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下牢牢堅持好“幫手”的歷史定位，遵循黨的知識分子政策，增強(qiáng)政治認(rèn)同;緊跟時代潮流，主動學(xué)會適應(yīng)，契合時代要求，符合歷史主旋律;緊緊圍繞為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興這一初心和使命，將實現(xiàn)個人價值追求和社會價值追求結(jié)合起來，積極建言獻(xiàn)策，投身國家發(fā)展建設(shè)。這些歷史總結(jié)是知聯(lián)會發(fā)展演變的主旋律，也是其制勝法寶。

三、新形勢下對黨外知識分子聯(lián)誼會的現(xiàn)實思考

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民解決了溫飽問題，開始追求高質(zhì)量的生活，國家整體發(fā)展也進(jìn)入了一個新的歷史時期，社會需求各方面發(fā)生新的變化。知聯(lián)會組織必須主動適應(yīng)新形勢要求，大力加強(qiáng)自身建設(shè)特別是組織建設(shè)。不斷增強(qiáng)凝聚力和向心力，打造有創(chuàng)新特色的知聯(lián)會組織。要始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好“幫手”這一歷史定位，不斷增強(qiáng)政治把握能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要緊跟時代潮流，主動適應(yīng)出現(xiàn)的新特點、新變化，做到順應(yīng)歷史規(guī)律。要牢記使命，不忘初心，緊緊圍繞為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興歷史使命，將實現(xiàn)個人價值追求和社會價值追求結(jié)合起來。

社會主義進(jìn)入新時代，面對新形勢新變化，知聯(lián)會組織建設(shè)需要總結(jié)歷史經(jīng)驗，把握自身發(fā)展演變規(guī)律，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與祖國同呼吸共命運(yùn)，緊跟時代趨勢，將個人價值追求和社會價值追求完美結(jié)合。要做到這些要求就要搞好“一個認(rèn)同、兩個引導(dǎo)、三個抓手”。

（一）一個認(rèn)同

加強(qiáng)知聯(lián)會會員的政治認(rèn)同，凝聚思想共識。2018年2月6日，習(xí)近平總書記在黨外人士迎春座談會上強(qiáng)調(diào)，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌，引導(dǎo)廣大成員增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同?！敝?lián)會是無黨派人士集聚的政治性團(tuán)體，要堅持和牢記多黨合作為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興這一初心和使命，始終堅持凝心聚力，始終與黨同心同行，始終做到同頻共振，當(dāng)好中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅決維護(hù)、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。