【摘 要】 文章分析了內(nèi)蒙農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)文化建設現(xiàn)狀及存在的問題，提出改進的對策和建議：進一步加強農(nóng)牧區(qū)文化建設財政投入;進一步提高建設農(nóng)牧區(qū)社區(qū)文化認識理念;進一步加強文化人才隊伍建設;進一步恢復文化部門職能;開展豐富多彩的文化活動。

【關鍵詞】 農(nóng)村牧區(qū);文化建設;問題;對策

通過對內(nèi)蒙古部分農(nóng)村牧區(qū)文化建設進行的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當前內(nèi)蒙古廣大農(nóng)牧區(qū)在社區(qū)文化建設中存在比較突出的問題，這些問題如果不解決，勢必會影響新農(nóng)村（牧區(qū)）建設乃至鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

一、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)文化建設中存在的突出問題

當前，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)文化建設中存在的較為突出的問題主要為以下兩大方面：

1、文化建設的基礎薄弱

文化建設基礎薄弱主要體現(xiàn)在以下方面：第一，廣大農(nóng)村牧區(qū)的文化建設硬件設施十分匱乏，根本難以滿足廣大農(nóng)民、牧民的文化娛樂需求。在很多村子里，連基本的文化廣場、圖書室等基礎設施都沒有。尤其對于牧區(qū)而言，由于居住人口分散，幾乎沒有文化娛樂設施。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和嘎查、村委會對社區(qū)文化建設的認識還不到位，仍然普遍存在忽視文化建設的現(xiàn)象。第三，公共文化服務部門職能弱化。比如基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大部分都沒有發(fā)揮其應有的作用，成了空擺設，甚至很多老百姓根本不知道有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站這樣的部門，而且很多文化站站舍多年沒有進行日常維修與有效管理，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場館被挪作他用，基本失去了普及文化工作的功能。第四，文化建設的群眾基礎較差。一方面廣大農(nóng)牧民建設農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)文化的主體意識嚴重不足，另一方面青壯年外出，缺少建設社區(qū)文化的主力軍。第五，文化建設人才隊伍不完善。雖然文化站及工作人員數(shù)量都在逐年增加，但是內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)地域遼闊，有約1100萬人口生活在農(nóng)村和牧區(qū)，這些文化服務機構(gòu)和工作人員還是難以滿足廣大農(nóng)村牧區(qū)文化建設的需要。

2、文化活動內(nèi)容和形式不夠豐富

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)牧民的主要休閑娛樂方式是看電視，在經(jīng)濟發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)，除了看電視，上網(wǎng)也是人們主要的休閑娛樂方式。雖然部分牧區(qū)能夠看到烏蘭牧騎的文化演出服務，但由于烏蘭牧騎數(shù)量有限、演出范圍有限，還有大部分農(nóng)牧區(qū)群眾難以享受到烏蘭牧騎的文化服務。由于嚴重缺乏文化娛樂活動，很多農(nóng)村打牌、打麻將蔚然成風，不少農(nóng)民將農(nóng)閑時間大量浪費在打牌賭博上，使得農(nóng)村文化觀念落后，嚴重影響了社會風氣。

二、加強農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)文化建設的對策

1、進一步加強農(nóng)牧區(qū)文化建設財政投入

建立多渠道的農(nóng)村（牧區(qū)）社區(qū)文化建設資金投入體系。從自治區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當從全局和戰(zhàn)略的高度重視和支持農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)文化的建設與發(fā)展，應給予主管部門以資金保障，做到?？顚Ｓ茫ＷC農(nóng)牧民文化活動順利并經(jīng)常性的開展。各地村委會、嘎查可以與上級有關企事業(yè)單位如文體局、群藝館等合作，與公益性演藝團體如烏蘭牧騎合作，依靠贊助或者幫扶專題文化活動等方式吸引它們進入到農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)文化活動領域。

2、進一步提高建設農(nóng)牧區(qū)社區(qū)文化認識理念

各級政府部門和領導干部必須加強、提高思想認識，要克服片面地、狹隘的文化思想，充分領會文化事業(yè)建設與發(fā)展對內(nèi)蒙社會穩(wěn)定與發(fā)展、實現(xiàn)小康社會的重要意義，切實把文化建設擺上重要議事日程。應該將農(nóng)牧區(qū)當?shù)匚幕ㄔO工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入科學發(fā)展考核評價體系。同時，還要全面了解新時期廣大農(nóng)牧民對文化建設的新要求，完善和落實當?shù)匚幕l(fā)展配套政策，使各項政策措施更合民心、順民意。

3、進一步加強文化人才隊伍建設

首先要繼續(xù)完善農(nóng)村地區(qū)文化人才隊伍，比如增加文化站專業(yè)文化工作人員，盡量減少由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導兼任的局面;還要著力解決好農(nóng)村專職文化隊伍中專業(yè)建設薄弱，業(yè)務干部比例偏低、素質(zhì)不高、服務能力不強的問題，不拘一格聘用有特長的民間藝術(shù)人才，大力鼓勵專家學者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站掛職鍛煉。其次，在業(yè)余隊伍建設方面，要大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍與基層文化組織管理隊伍。赤峰部分農(nóng)村地區(qū)的做法有可借鑒之處，比如由一些會唱戲的農(nóng)民組建起小型的演出團體，每逢農(nóng)閑時節(jié)，去其他村子演出。演出費用由當?shù)卮逦瘯袚徊糠?，其余由每家每戶集資。希望以后這樣的民間文藝組織能夠得到政府的支持、扶持，以促進他們更好的發(fā)揮作用。

4、進一步恢復文化部門職能

首先，應該盡可能恢復文化站的職能，讓其恢復活力、發(fā)揮其溝通、帶動作用。相關部門的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”應由臨時性向經(jīng)常性的、有規(guī)律有組織的定期節(jié)目過渡，利用基層站所就近指導、就近服務。同時，還要選準活動載體，大力整合民間藝術(shù)資源，比如西部的蠻漢調(diào)、二人臺，東部的評劇、二人轉(zhuǎn)等，組建幾支常年活躍在民間的特色群眾文藝隊伍，農(nóng)民演給農(nóng)民看，豐富農(nóng)村文化生活。

其次，改善文化工作人員工作環(huán)境。由于基層待遇過低、經(jīng)費的嚴重不足導致基本的文化活動根本無法正常開展，以及人才外流。要改善他們的工作成長環(huán)境，留住人才，同時加強對專業(yè)人才隊伍的組織管理，促使他們充分發(fā)揮豐富百姓文化生活、加強地區(qū)文化交流、推動城鄉(xiāng)文化發(fā)展的作用。

5、開展豐富多彩的文化活動

堅持一切從實際出發(fā)的原則，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委，應該多多走訪交流，了解農(nóng)牧民的真實需求，多開展他們喜歡、感興趣、愿意參加的文化活動。

（1）開展多種鄉(xiāng)村文藝活動豐富農(nóng)牧民精神生活。一要根據(jù)廣大農(nóng)牧民群眾實際情況，有針對性的開展文娛活動。比如，避開農(nóng)忙季節(jié)，在冬季和夏季，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組織文藝演出等活動;各地村委會組織文體活動，如過年期間舉辦籃球比賽，這樣返鄉(xiāng)的年輕人能積極參與其中;還可以舉辦農(nóng)業(yè)技能比賽，由村委會出資置辦一些獎品，這樣，既能與他們的實際生活相結(jié)合，又能調(diào)動參與積極性。二要提升基層文化工作水平。要逐步改善基層文化工作片面地、只搞文娛活動的現(xiàn)象，基層文化工作人員要加強創(chuàng)新，創(chuàng)造和引進更多符合時代主旋律的作品，采用群眾喜聞樂見的表現(xiàn)方式，滿足廣大農(nóng)牧民的精神文化需求。

（2）加強科技文化、法律文化的宣傳和普及。根據(jù)調(diào)查結(jié)果來看，廣大農(nóng)牧民對科技文化知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和法律知識普及有著強烈的需要，但在文化建設過程中這方面的工作還十分欠缺。接下來就要在農(nóng)村牧區(qū)通過電視、廣播、書籍、宣傳冊、宣傳欄等媒介大力普及農(nóng)牧科技知識;增加科技下鄉(xiāng)的頻率，同高校和專業(yè)組織合作，派遣專家定期下基層，給農(nóng)牧民開展農(nóng)牧技術(shù)培訓和指導。另外，還要加強法律知識的普及力度，可以結(jié)合當前自治區(qū)各級法院下基層、“民間法庭”的契機，以此為平臺，大力宣傳法律知識，進一步掃除農(nóng)牧民的法律盲區(qū)。

（3）大力弘揚社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強農(nóng)村（牧區(qū)）社區(qū)文化建設，必須大力宣傳和踐行社會主義核心價值觀，讓核心價值觀深入廣大農(nóng)牧民心中，發(fā)揮其思想引領作用;社區(qū)文化建設還需大力繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。隨著現(xiàn)代化進程，農(nóng)村牧區(qū)很多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化如節(jié)日傳統(tǒng)、禮儀傳統(tǒng)以及孝悌觀念等被弱化、消解，給鄉(xiāng)風文明建設和社區(qū)和諧帶來了不良影響。所以當前的任務是，要大力繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，如牧區(qū)要進一步繼承和弘揚蒙古族優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其是要加強對青少年的傳統(tǒng)教育。另外還需要恢復和豐富農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動，如民間燈會、年節(jié)廟會、舞獅等活動，調(diào)動群眾參與社區(qū)文化活動的積極性和認同感;同時還要賦予傳統(tǒng)文化活動以新內(nèi)容、新觀念，增強傳統(tǒng)活動的時代感。如果社會各界都能認識到農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)文化建設的重要作用，努力探尋社區(qū)文化建設的新途徑，那么，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)建設與發(fā)展就會邁向一個新臺階。

【參考文獻】

[1] 王小麗. 重慶市奔月路社區(qū)文化建設現(xiàn)狀調(diào)查研究[D].西南大學，2009.

[2] 熊真.農(nóng)村社區(qū)文化研究——以湖北襄陽為例[D].華中師范大學，2012.

[3] 成敬君：大力加強農(nóng)村文化建設加快新農(nóng)村建設步伐[J].前沿，2009（1）.

【作者簡介】

劉辛辛，內(nèi)蒙古赤峰人，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會黨校講師，研究方向：社會治理與基層文化建設.