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        河北省金融業(yè)在京津冀金融一體化進程中的角色定位及發(fā)展路徑研究

        2019-03-11 23:45:56杜文雅張一思
        時代金融 2019年3期
        關(guān)鍵詞:金融業(yè)發(fā)展路徑京津冀

        杜文雅 張一思

        摘要:本文通過對京津冀地區(qū)進行定量分析比較,對于河北省的金融業(yè)總體發(fā)展水平進行了綜合評價,指出在基于京津冀金融一體化的背景下,河北省金融業(yè)發(fā)展過程中仍存在產(chǎn)錢納里工業(yè)結(jié)構(gòu)標準模式品缺乏創(chuàng)新、深度不夠等問題,并針對這些問題提出相應(yīng)的解決措施,希望能為相關(guān)工作人員提供幫助。

        關(guān)鍵詞:河北省 金融業(yè) 京津冀 金融一體化 進程中的角色定位 發(fā)展路徑

        金融業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志,在基于京津冀金融一體化戰(zhàn)略背景下,能夠為京津冀地區(qū)發(fā)展帶來機遇。我們通過對京津地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展情況進行定量的分析,發(fā)現(xiàn)河北省的金融業(yè)在與北京,天津地區(qū)進行比較過程中還存在一些問題,并基于河北省的實際發(fā)展情況,提出對河北省金融業(yè)發(fā)展的有效措施,進而能夠推動河北省實現(xiàn)金融一體化發(fā)展。

        一、各地區(qū)金融一體化發(fā)展模式

        金融一體化是由區(qū)域的金融資源不斷流動而形成的,在固定的區(qū)域內(nèi),各地金融資源存在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的差異,而這種差異直接會導(dǎo)致金融資源存在內(nèi)部的流動性,同時借助于金融產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)而容易在區(qū)域形成中心城市,在金融發(fā)展水平較高于周邊城市的金融核心,不斷吸收周邊金融資源以及相關(guān)的有利因素,然后推動當?shù)氐慕鹑诮?jīng)濟發(fā)展,同時優(yōu)先發(fā)展的中心城市也會以產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的方式,向周邊城市進行輻射,進而帶動周邊城市的金融發(fā)展,實現(xiàn)整個區(qū)域的金融資源最優(yōu)化配置。因此可以說金融一體化實際上就是對于一定的區(qū)域的進入中心城市,通過輻射效應(yīng),縮短周邊地區(qū)的金融發(fā)展差異的影響,能夠在政策支持下實現(xiàn)金融效率的提高,使金融資產(chǎn)價格趨同化,使資源獲得最優(yōu)化的配置。對于金融一體化,在理解中需要注意以下幾點:首先,金融實現(xiàn)一體化的重要前提是各個區(qū)域內(nèi)的金融存在一定的差異。然而,這種金融的理解并不僅限于是資金供求,市場上的中介,而是一種特殊的戰(zhàn)略資源價值,由于人們條件和自然屬性存在差異,各地會出現(xiàn)金融資源分布失衡的狀況,正是由于這種失衡狀況而帶動了金融資源區(qū)域內(nèi)的流動性。目前國際上在研究金融一體化中主要采取的是衡量金融資產(chǎn)的流動性和代替性。金融一體化是一種狀態(tài),也是一種對于融入市場趨同性的過程。

        二、京津冀三地金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        首先,京津冀地區(qū)的總體經(jīng)濟指標相比于長江三角洲和珠江三角洲深來說明顯落后。在當前處于經(jīng)濟新常態(tài)背景下,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展能夠縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,這也是未來城市發(fā)展的核心。然而實現(xiàn)京津冀的產(chǎn)業(yè)協(xié)同對于打造環(huán)渤海經(jīng)濟,從一定程度上活躍北方經(jīng)濟具有重要的意義。

        根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析,目前,京津冀地區(qū)相比長江三角洲和珠江三角洲來看,該地區(qū)的人均GDP水平遠遠落后于珠三角和長江三角。同時,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況上來看,運用了錢納里工業(yè)結(jié)構(gòu)標準模式,對京津地區(qū)的工業(yè)發(fā)展進行分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重相比珠三角和長江三角洲來看,要明顯降低,處于后工業(yè)化階段,然而,第一產(chǎn)業(yè)比重卻高于這兩者。從整體上來看,京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展雖然相比于全國其他地區(qū)來說要高,然而卻明顯落后于珠三角和長江三角。從資源環(huán)境上來看,目前京津冀地區(qū)在發(fā)展過程中最突出的問題是資源環(huán)境壓力較大,主要是由于人口眾多,水資源污染以及大氣污染嚴重導(dǎo)致的。目前,京津冀地區(qū)的人口規(guī)模已經(jīng)超越了其承載能力,有專家預(yù)測,在2019年該地區(qū)的人口承載力已經(jīng)超越了它的最大承載力,尤其是以北京為首的大中型城市,北京和天津容納了61%的京津冀地區(qū)市區(qū)人員,由于技術(shù)設(shè)施遠遠落后于人口增長的速度,北京被稱為是堵城,而這必然也提高了人們的城市生活成本,使水資源利用緊張,也成為了限制經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。

        區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。據(jù)統(tǒng)計,在2017年京津冀地區(qū)的GDP已經(jīng)達到了63000億元,但具體來看,京津冀各城市在內(nèi)部區(qū)域發(fā)展情況上差異較大,其中北京和天津的經(jīng)濟總量占據(jù)京津冀地區(qū)的56%,天津居于第二位,第三位是唐山和石家莊,GDP不足北京和天津的1/3。除此之外,三次結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)存在梯度差異變化,而且具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中嚴重不平衡,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平和社會化程度的重要指標,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布上來看,北京屬于典型的服務(wù)和知識型地區(qū),已經(jīng)實現(xiàn)了從工業(yè)主導(dǎo)向服主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,并且進入了后工業(yè)發(fā)展的重要時期。相比來說,天津和河北在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例上,依然是以工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),屬于工業(yè)化階段,相比于北京來說,第三產(chǎn)業(yè)增加值,北京是河北的2.2倍,北京是天津的1.5倍。從第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成分析數(shù)據(jù)上來看,金融業(yè)能夠代表城市的市場競爭力以及產(chǎn)業(yè)競爭力,北京占據(jù)主導(dǎo)地位。然而,相比北京來看,天津和河北在發(fā)展過程中還處于最后階段,第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比率降低,主要是體現(xiàn)在倉儲,郵政等一些傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)方面。區(qū)內(nèi)的科技能力差距較遠。據(jù)研究分析,科技和人才是企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動力和基礎(chǔ),競爭力越強,企業(yè)的創(chuàng)新能力就越強,通過有關(guān)數(shù)據(jù)分析,我們發(fā)現(xiàn)北京的技術(shù)市場占據(jù)GDP比重是天津的八倍左右,而河北僅為0.11,而且北京和天津在萬人規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)申請專利的個數(shù)要遠遠高于河北省,說明河北省在企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力方面,相比北京和天津等地來出還存在較遠的差距。同時,河北省在科學(xué)研究費用支出方面比例較低,北京的科研條件在人才吸引方面具有一定的優(yōu)勢,企業(yè)的研發(fā)能力也較高。然而,從河北來看,無論是人才引進或者科技創(chuàng)新,相比其他兩市來說存在較遠的差距,表明北京和天津在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面相比河北具有較強的虹吸效應(yīng)不足的問題。

        三、金融協(xié)同發(fā)展對京津冀一體化的重要意義

        實現(xiàn)京津冀地區(qū)金融協(xié)同性發(fā)展,在發(fā)展過程中,北京可以以優(yōu)化首都的金融生態(tài)環(huán)境作為依托,構(gòu)建開放型,包容性的市場環(huán)境,最高金融轉(zhuǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)新和資本的引領(lǐng)力,能夠發(fā)揮金融業(yè)對于周邊地區(qū)的帶動作用,有效解決虹吸的現(xiàn)象。對于推進北京,天津,河北省三地的金融整體健康運行以及金融基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的互通和互聯(lián)性。而天津可以充分發(fā)揮在金融一體化中所起的承京起冀的功能,能夠優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,增強對于金融機構(gòu)的吸引力,并且解決北京過剩的金融資源,提升總部效應(yīng)。另外能夠鼓勵一些金融機構(gòu)拓展業(yè)務(wù),帶動河北發(fā)展,作為北方的重要經(jīng)濟中心,可以依托濱海新區(qū),中新生態(tài)城的創(chuàng)新,能夠整合整合地方政策措施,打造金融創(chuàng)新示范基地,發(fā)揮區(qū)域的金融合作。河北可以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,金融服務(wù)支持作為出發(fā)點,能夠為經(jīng)濟地區(qū)非核心功能做好有效的承接工作,作為機構(gòu)的服務(wù)和災(zāi)備中心,能夠不斷創(chuàng)新金融服務(wù)體系,提升服務(wù)水平,開發(fā)能夠滿足產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的金融產(chǎn)品,通過并購貸款,項目融資,擴大抵押范圍等方式,能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展過程中的金融服務(wù)需求。

        四、河北在金融協(xié)同發(fā)展中存在的問題及對策

        (一)京津冀地區(qū)的金融發(fā)展水平差距,從目前的金融資源分布情況以及資源的流動情況來看,兩省一市在金融發(fā)展過程中存在嚴重的不平衡和失調(diào)問題

        首先從金融資源上來看北京具有豐富的存貸款資源和穩(wěn)定的正確市場融資條件,而天津總額相比北京來說較低,卻能夠于北京存貸款總額增長率進行適應(yīng)。同時,外商的直接投資已成為目前天津金融資源的重要部分,作為河北來說,在直接融資和間接融資是與天津市大致相同的,然而對于外商投資上仍處于弱勢地位。從流通渠道上來看,北京是我國最大的資金聚集地,能夠快速實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置,然而天津和河北在資金流通方面,與北京還存在一定的差距。

        (二)地方利益是金融出現(xiàn)分割

        由于長久以來存在進入市場的去分割效應(yīng),而使得三地一直存在金融競爭高于合作的問題,尤其是北京和天津來說,一直以來都在進行金融主導(dǎo)權(quán),控制權(quán)的爭奪,導(dǎo)致兩地資源分配不均,自由流動和產(chǎn)業(yè)合理布局進入一體化發(fā)展產(chǎn)生一定障礙。隨著中央明確規(guī)定,實現(xiàn)兩市一省的產(chǎn)業(yè)一體化,對于金融一體化來說,除了天津除了總體定位之外,還沒有與其他功能相匹配的金融發(fā)展條例制定,而且區(qū)域的合作競爭機制還沒有明確制定,導(dǎo)致三地在金融發(fā)展中的定位目標還不明確。

        (三)領(lǐng)域驅(qū)動不足

        在金融市場中,商業(yè)銀行,證券公司是主要的金融機構(gòu),也是金融一體化的主要運行載體。這些金融機構(gòu)由政府所制定的目標存在差異,金融機構(gòu)主要是為了能夠?qū)崿F(xiàn)利潤最大化,因此,在京津冀三地功能定位的進入實施過程中是比較難的,政府對于不符合城市定位以及盈利能力強的企業(yè)需要進行正確疏導(dǎo),提高金融機構(gòu)參與一體化的經(jīng)濟性。

        五、對京津冀金融一體化發(fā)展的思考

        (一)制定合理的京津冀金融一體化發(fā)展規(guī)劃

        為了能夠更好地推進京津冀金融一體化的策略,重點在于在三個地區(qū)中找準功能定位,能夠發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢,同時能夠?qū)@些優(yōu)勢進行比較理解,針對不同地區(qū)的資源情況制定相應(yīng)的工作重點,進而能夠?qū)崿F(xiàn)金融資源的高效配置。北京是我國的首都,在金融一體化過程中,應(yīng)當扮演為管理中心角色,而天津是重要的港口城市,也是北方的經(jīng)濟中心,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達,因此可以將一些重點的金融產(chǎn)業(yè),放置在天津,而河北省作為京津冀地區(qū)的重要組成成員,應(yīng)當于兩地的金融業(yè)務(wù)實現(xiàn)有效對接,為天津和北京的金融發(fā)展提供強力支持。基于這種定位,河北省可以通過兩地的金融輻射,進而能夠?qū)崿F(xiàn)自身金融行業(yè)的快速發(fā)展,不斷縮小與兩地的金融差距。除此之外,還需要構(gòu)建有效的金融風(fēng)險防范體系,實現(xiàn)京津冀金融一體化,并不因為能夠在兩市一省間實現(xiàn)金融資源的自由流動,反而可能會給金融市場帶來一定的監(jiān)管問題,而導(dǎo)致金融市場出現(xiàn)較大的金融風(fēng)險,相比傳統(tǒng)的金融風(fēng)險來說這種區(qū)域性的風(fēng)險主要表現(xiàn):明顯的區(qū)域性。在構(gòu)建京津冀風(fēng)險防范體系過程中,應(yīng)當考慮兩市一省的經(jīng)濟發(fā)展以及資源分布情況。

        (二)加強京津冀三地金融一體化的生態(tài)建設(shè)

        首先應(yīng)當完善相關(guān)的法規(guī)制度,有效的法律法規(guī)是決定區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的重要組成元素,也是保障金融市場能夠?qū)崿F(xiàn)有序進行的重要前提。為了能夠推動京津冀金融一體化措施進入市場,能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定有效發(fā)展,應(yīng)當完善相關(guān)的法律法規(guī)制度,可以適當借鑒歐盟和長江三角洲的發(fā)展經(jīng)驗,探討適合于京津冀金融一體化的相關(guān)法律法規(guī)。比如一些存在的地方保護主義可以制定一些有效制度,進而能夠弱化三地的行政區(qū)概念,實現(xiàn)金融資源的自由流動,確保金融生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。此外需要在政府金融監(jiān)管機構(gòu)之間搭建溝通平臺,能夠通過意愿的表達和溝通,提出適合京津冀地區(qū)金融一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)機制,要想在京津冀三地實現(xiàn)這種資源的自由流通,需要借助完善的信用體系,支付體系,金融信息共享體系,進而促進金融的互通。

        (三)京津冀建立一體化的創(chuàng)新性發(fā)展

        作為我國比較具有經(jīng)濟活力的經(jīng)濟體,需要能夠?qū)崿F(xiàn)金融一體化,需要借助創(chuàng)新力量,可以利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)作為技術(shù)依托,建立盈利的化平臺,組建金融聯(lián)合體,能夠?qū)崿F(xiàn)線上和線下的金融一體化。比如,可以組建金融聯(lián)合體,從公共政策角度上來看,京津冀三地應(yīng)當致力于金融一體化政策的制定,能夠?qū)⒏鞯貙<覍W(xué)者的意見進行整合,打造適合京津冀地區(qū)區(qū)域金融發(fā)展的道路,取消一些歧視政策,打破三地的金融壁壘,實現(xiàn)金融的平等性,跨區(qū)域性,打造以互聯(lián)網(wǎng)作為依托的金融平臺。近年來,隨著新技術(shù)的發(fā)展,一體化的金融平臺,能夠?qū)崿F(xiàn)資金供求雙方的有效對接,實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。此外也可以借助天津自由貿(mào)易試驗區(qū)將推動金融一體化的發(fā)展,天津自貿(mào)區(qū)是我國北方的第一個自貿(mào)區(qū),可以借助這種自貿(mào)區(qū)來深化金融體制改革。在具體過程中能夠?qū)⑻旖蜃鳛榇箢~可轉(zhuǎn)讓存單和人民幣和資本兌換試點,鼓勵跨境使用人民幣,提高資金的流通度,也可以在也可以在兩省一市的金融市場中實現(xiàn)合作,探討與金融一體化相適應(yīng)的產(chǎn)品與一定程度上的創(chuàng)新。

        六、小結(jié)

        本次研究中,主要針對基于京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下,河北省在區(qū)域金融發(fā)展過程中存在的問題提出解決措施。河北省應(yīng)當充分學(xué)習(xí)和借鑒區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的經(jīng)驗,把握京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇,能夠借助中心區(qū)域?qū)τ诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輻射作用,承接中心地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引來自中心地區(qū)的技術(shù),人才,資金等資源。

        參考文獻:

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        [4]康書生,楊镈宇.京津冀區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展的理論探討與實證檢驗[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報,2016,37(6):112-118.

        基金項目:2018年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題 課題編號:201803020218。

        (作者單位:中共唐山市委黨校)

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