杜文雅 張一思

摘要：本文通過對京津冀地區(qū)進行定量分析比較，對于河北省的金融業(yè)總體發(fā)展水平進行了綜合評價，指出在基于京津冀金融一體化的背景下，河北省金融業(yè)發(fā)展過程中仍存在產(chǎn)錢納里工業(yè)結(jié)構(gòu)標準模式品缺乏創(chuàng)新、深度不夠等問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的解決措施，希望能為相關(guān)工作人員提供幫助。

關(guān)鍵詞：河北省 金融業(yè) 京津冀 金融一體化 進程中的角色定位 發(fā)展路徑

金融業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，在基于京津冀金融一體化戰(zhàn)略背景下，能夠為京津冀地區(qū)發(fā)展帶來機遇。我們通過對京津地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展情況進行定量的分析，發(fā)現(xiàn)河北省的金融業(yè)在與北京，天津地區(qū)進行比較過程中還存在一些問題，并基于河北省的實際發(fā)展情況，提出對河北省金融業(yè)發(fā)展的有效措施，進而能夠推動河北省實現(xiàn)金融一體化發(fā)展。

一、各地區(qū)金融一體化發(fā)展模式

金融一體化是由區(qū)域的金融資源不斷流動而形成的，在固定的區(qū)域內(nèi)，各地金融資源存在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的差異，而這種差異直接會導(dǎo)致金融資源存在內(nèi)部的流動性，同時借助于金融產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)而容易在區(qū)域形成中心城市，在金融發(fā)展水平較高于周邊城市的金融核心，不斷吸收周邊金融資源以及相關(guān)的有利因素，然后推動當?shù)氐慕鹑诮?jīng)濟發(fā)展，同時優(yōu)先發(fā)展的中心城市也會以產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的方式，向周邊城市進行輻射，進而帶動周邊城市的金融發(fā)展，實現(xiàn)整個區(qū)域的金融資源最優(yōu)化配置。因此可以說金融一體化實際上就是對于一定的區(qū)域的進入中心城市，通過輻射效應(yīng)，縮短周邊地區(qū)的金融發(fā)展差異的影響，能夠在政策支持下實現(xiàn)金融效率的提高，使金融資產(chǎn)價格趨同化，使資源獲得最優(yōu)化的配置。對于金融一體化，在理解中需要注意以下幾點：首先，金融實現(xiàn)一體化的重要前提是各個區(qū)域內(nèi)的金融存在一定的差異。然而，這種金融的理解并不僅限于是資金供求，市場上的中介，而是一種特殊的戰(zhàn)略資源價值，由于人們條件和自然屬性存在差異，各地會出現(xiàn)金融資源分布失衡的狀況，正是由于這種失衡狀況而帶動了金融資源區(qū)域內(nèi)的流動性。目前國際上在研究金融一體化中主要采取的是衡量金融資產(chǎn)的流動性和代替性。金融一體化是一種狀態(tài)，也是一種對于融入市場趨同性的過程。

二、京津冀三地金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

首先，京津冀地區(qū)的總體經(jīng)濟指標相比于長江三角洲和珠江三角洲深來說明顯落后。在當前處于經(jīng)濟新常態(tài)背景下，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展能夠縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，這也是未來城市發(fā)展的核心。然而實現(xiàn)京津冀的產(chǎn)業(yè)協(xié)同對于打造環(huán)渤海經(jīng)濟，從一定程度上活躍北方經(jīng)濟具有重要的意義。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析，目前，京津冀地區(qū)相比長江三角洲和珠江三角洲來看，該地區(qū)的人均GDP水平遠遠落后于珠三角和長江三角。同時，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況上來看，運用了錢納里工業(yè)結(jié)構(gòu)標準模式，對京津地區(qū)的工業(yè)發(fā)展進行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重相比珠三角和長江三角洲來看，要明顯降低，處于后工業(yè)化階段，然而，第一產(chǎn)業(yè)比重卻高于這兩者。從整體上來看，京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展雖然相比于全國其他地區(qū)來說要高，然而卻明顯落后于珠三角和長江三角。從資源環(huán)境上來看，目前京津冀地區(qū)在發(fā)展過程中最突出的問題是資源環(huán)境壓力較大，主要是由于人口眾多，水資源污染以及大氣污染嚴重導(dǎo)致的。目前，京津冀地區(qū)的人口規(guī)模已經(jīng)超越了其承載能力，有專家預(yù)測，在2019年該地區(qū)的人口承載力已經(jīng)超越了它的最大承載力，尤其是以北京為首的大中型城市，北京和天津容納了61%的京津冀地區(qū)市區(qū)人員，由于技術(shù)設(shè)施遠遠落后于人口增長的速度，北京被稱為是堵城，而這必然也提高了人們的城市生活成本，使水資源利用緊張，也成為了限制經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。

區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。據(jù)統(tǒng)計，在2017年京津冀地區(qū)的GDP已經(jīng)達到了63000億元，但具體來看，京津冀各城市在內(nèi)部區(qū)域發(fā)展情況上差異較大，其中北京和天津的經(jīng)濟總量占據(jù)京津冀地區(qū)的56%，天津居于第二位，第三位是唐山和石家莊，GDP不足北京和天津的1/3。除此之外，三次結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)存在梯度差異變化，而且具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中嚴重不平衡，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平和社會化程度的重要指標，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布上來看，北京屬于典型的服務(wù)和知識型地區(qū)，已經(jīng)實現(xiàn)了從工業(yè)主導(dǎo)向服主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，并且進入了后工業(yè)發(fā)展的重要時期。相比來說，天津和河北在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例上，依然是以工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，屬于工業(yè)化階段，相比于北京來說，第三產(chǎn)業(yè)增加值，北京是河北的2.2倍，北京是天津的1.5倍。從第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成分析數(shù)據(jù)上來看，金融業(yè)能夠代表城市的市場競爭力以及產(chǎn)業(yè)競爭力，北京占據(jù)主導(dǎo)地位。然而，相比北京來看，天津和河北在發(fā)展過程中還處于最后階段，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比率降低，主要是體現(xiàn)在倉儲，郵政等一些傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)方面。區(qū)內(nèi)的科技能力差距較遠。據(jù)研究分析，科技和人才是企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動力和基礎(chǔ)，競爭力越強，企業(yè)的創(chuàng)新能力就越強，通過有關(guān)數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)北京的技術(shù)市場占據(jù)GDP比重是天津的八倍左右，而河北僅為0.11，而且北京和天津在萬人規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)申請專利的個數(shù)要遠遠高于河北省，說明河北省在企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力方面，相比北京和天津等地來出還存在較遠的差距。同時，河北省在科學(xué)研究費用支出方面比例較低，北京的科研條件在人才吸引方面具有一定的優(yōu)勢，企業(yè)的研發(fā)能力也較高。然而，從河北來看，無論是人才引進或者科技創(chuàng)新，相比其他兩市來說存在較遠的差距，表明北京和天津在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面相比河北具有較強的虹吸效應(yīng)不足的問題。

三、金融協(xié)同發(fā)展對京津冀一體化的重要意義

實現(xiàn)京津冀地區(qū)金融協(xié)同性發(fā)展，在發(fā)展過程中，北京可以以優(yōu)化首都的金融生態(tài)環(huán)境作為依托，構(gòu)建開放型，包容性的市場環(huán)境，最高金融轉(zhuǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)新和資本的引領(lǐng)力，能夠發(fā)揮金融業(yè)對于周邊地區(qū)的帶動作用，有效解決虹吸的現(xiàn)象。對于推進北京，天津，河北省三地的金融整體健康運行以及金融基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的互通和互聯(lián)性。而天津可以充分發(fā)揮在金融一體化中所起的承京起冀的功能，能夠優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強對于金融機構(gòu)的吸引力，并且解決北京過剩的金融資源，提升總部效應(yīng)。另外能夠鼓勵一些金融機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，帶動河北發(fā)展，作為北方的重要經(jīng)濟中心，可以依托濱海新區(qū)，中新生態(tài)城的創(chuàng)新，能夠整合整合地方政策措施，打造金融創(chuàng)新示范基地，發(fā)揮區(qū)域的金融合作。河北可以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，金融服務(wù)支持作為出發(fā)點，能夠為經(jīng)濟地區(qū)非核心功能做好有效的承接工作，作為機構(gòu)的服務(wù)和災(zāi)備中心，能夠不斷創(chuàng)新金融服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，開發(fā)能夠滿足產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的金融產(chǎn)品，通過并購貸款，項目融資，擴大抵押范圍等方式，能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展過程中的金融服務(wù)需求。

四、河北在金融協(xié)同發(fā)展中存在的問題及對策

（一）京津冀地區(qū)的金融發(fā)展水平差距，從目前的金融資源分布情況以及資源的流動情況來看，兩省一市在金融發(fā)展過程中存在嚴重的不平衡和失調(diào)問題

首先從金融資源上來看北京具有豐富的存貸款資源和穩(wěn)定的正確市場融資條件，而天津總額相比北京來說較低，卻能夠于北京存貸款總額增長率進行適應(yīng)。同時，外商的直接投資已成為目前天津金融資源的重要部分，作為河北來說，在直接融資和間接融資是與天津市大致相同的，然而對于外商投資上仍處于弱勢地位。從流通渠道上來看，北京是我國最大的資金聚集地，能夠快速實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，然而天津和河北在資金流通方面，與北京還存在一定的差距。

（二）地方利益是金融出現(xiàn)分割

由于長久以來存在進入市場的去分割效應(yīng)，而使得三地一直存在金融競爭高于合作的問題，尤其是北京和天津來說，一直以來都在進行金融主導(dǎo)權(quán)，控制權(quán)的爭奪，導(dǎo)致兩地資源分配不均，自由流動和產(chǎn)業(yè)合理布局進入一體化發(fā)展產(chǎn)生一定障礙。隨著中央明確規(guī)定，實現(xiàn)兩市一省的產(chǎn)業(yè)一體化，對于金融一體化來說，除了天津除了總體定位之外，還沒有與其他功能相匹配的金融發(fā)展條例制定，而且區(qū)域的合作競爭機制還沒有明確制定，導(dǎo)致三地在金融發(fā)展中的定位目標還不明確。

（三）領(lǐng)域驅(qū)動不足

在金融市場中，商業(yè)銀行，證券公司是主要的金融機構(gòu)，也是金融一體化的主要運行載體。這些金融機構(gòu)由政府所制定的目標存在差異，金融機構(gòu)主要是為了能夠?qū)崿F(xiàn)利潤最大化，因此，在京津冀三地功能定位的進入實施過程中是比較難的，政府對于不符合城市定位以及盈利能力強的企業(yè)需要進行正確疏導(dǎo)，提高金融機構(gòu)參與一體化的經(jīng)濟性。

五、對京津冀金融一體化發(fā)展的思考

（一）制定合理的京津冀金融一體化發(fā)展規(guī)劃

為了能夠更好地推進京津冀金融一體化的策略，重點在于在三個地區(qū)中找準功能定位，能夠發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢，同時能夠?qū)@些優(yōu)勢進行比較理解，針對不同地區(qū)的資源情況制定相應(yīng)的工作重點，進而能夠?qū)崿F(xiàn)金融資源的高效配置。北京是我國的首都，在金融一體化過程中，應(yīng)當扮演為管理中心角色，而天津是重要的港口城市，也是北方的經(jīng)濟中心，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達，因此可以將一些重點的金融產(chǎn)業(yè)，放置在天津，而河北省作為京津冀地區(qū)的重要組成成員，應(yīng)當于兩地的金融業(yè)務(wù)實現(xiàn)有效對接，為天津和北京的金融發(fā)展提供強力支持。基于這種定位，河北省可以通過兩地的金融輻射，進而能夠?qū)崿F(xiàn)自身金融行業(yè)的快速發(fā)展，不斷縮小與兩地的金融差距。除此之外，還需要構(gòu)建有效的金融風(fēng)險防范體系，實現(xiàn)京津冀金融一體化，并不因為能夠在兩市一省間實現(xiàn)金融資源的自由流動，反而可能會給金融市場帶來一定的監(jiān)管問題，而導(dǎo)致金融市場出現(xiàn)較大的金融風(fēng)險，相比傳統(tǒng)的金融風(fēng)險來說這種區(qū)域性的風(fēng)險主要表現(xiàn)：明顯的區(qū)域性。在構(gòu)建京津冀風(fēng)險防范體系過程中，應(yīng)當考慮兩市一省的經(jīng)濟發(fā)展以及資源分布情況。

（二）加強京津冀三地金融一體化的生態(tài)建設(shè)

首先應(yīng)當完善相關(guān)的法規(guī)制度，有效的法律法規(guī)是決定區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的重要組成元素，也是保障金融市場能夠?qū)崿F(xiàn)有序進行的重要前提。為了能夠推動京津冀金融一體化措施進入市場，能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定有效發(fā)展，應(yīng)當完善相關(guān)的法律法規(guī)制度，可以適當借鑒歐盟和長江三角洲的發(fā)展經(jīng)驗，探討適合于京津冀金融一體化的相關(guān)法律法規(guī)。比如一些存在的地方保護主義可以制定一些有效制度，進而能夠弱化三地的行政區(qū)概念，實現(xiàn)金融資源的自由流動，確保金融生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。此外需要在政府金融監(jiān)管機構(gòu)之間搭建溝通平臺，能夠通過意愿的表達和溝通，提出適合京津冀地區(qū)金融一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，要想在京津冀三地實現(xiàn)這種資源的自由流通，需要借助完善的信用體系，支付體系，金融信息共享體系，進而促進金融的互通。

（三）京津冀建立一體化的創(chuàng)新性發(fā)展

作為我國比較具有經(jīng)濟活力的經(jīng)濟體，需要能夠?qū)崿F(xiàn)金融一體化，需要借助創(chuàng)新力量，可以利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)作為技術(shù)依托，建立盈利的化平臺，組建金融聯(lián)合體，能夠?qū)崿F(xiàn)線上和線下的金融一體化。比如，可以組建金融聯(lián)合體，從公共政策角度上來看，京津冀三地應(yīng)當致力于金融一體化政策的制定，能夠?qū)⒏鞯貙＜覍W(xué)者的意見進行整合，打造適合京津冀地區(qū)區(qū)域金融發(fā)展的道路，取消一些歧視政策，打破三地的金融壁壘，實現(xiàn)金融的平等性，跨區(qū)域性，打造以互聯(lián)網(wǎng)作為依托的金融平臺。近年來，隨著新技術(shù)的發(fā)展，一體化的金融平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)資金供求雙方的有效對接，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。此外也可以借助天津自由貿(mào)易試驗區(qū)將推動金融一體化的發(fā)展，天津自貿(mào)區(qū)是我國北方的第一個自貿(mào)區(qū)，可以借助這種自貿(mào)區(qū)來深化金融體制改革。在具體過程中能夠?qū)⑻旖蜃鳛榇箢~可轉(zhuǎn)讓存單和人民幣和資本兌換試點，鼓勵跨境使用人民幣，提高資金的流通度，也可以在也可以在兩省一市的金融市場中實現(xiàn)合作，探討與金融一體化相適應(yīng)的產(chǎn)品與一定程度上的創(chuàng)新。

六、小結(jié)

本次研究中，主要針對基于京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，河北省在區(qū)域金融發(fā)展過程中存在的問題提出解決措施。河北省應(yīng)當充分學(xué)習(xí)和借鑒區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的經(jīng)驗，把握京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，能夠借助中心區(qū)域?qū)τ诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輻射作用，承接中心地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引來自中心地區(qū)的技術(shù)，人才，資金等資源。

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基金項目：2018年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題 課題編號：201803020218。

（作者單位：中共唐山市委黨校）