孫明岳

摘 要：伴隨全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局深度調(diào)整，中國(guó)加工貿(mào)易承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙重?cái)D壓， 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)低端要素比較優(yōu)勢(shì)不斷減弱，高端要素比較優(yōu)勢(shì)尚未真正形成；加工貿(mào)易領(lǐng)域高技術(shù)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；加工貿(mào)易進(jìn)出口主體尚需進(jìn)一步多元化和平衡發(fā)展；加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)區(qū)位分布不完善構(gòu)成了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的阻礙。未來(lái)應(yīng)強(qiáng)化制度頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家戰(zhàn)略高度推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位布局，加快加工貿(mào)易升級(jí)所需的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)加工貿(mào)易高端要素比較優(yōu)勢(shì)培育，打造高技術(shù)和高附加值加工貿(mào)易企業(yè)集群；推動(dòng)貿(mào)易金融發(fā)展，提升加工貿(mào)易供給側(cè)改革的金融便利化。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；供給側(cè)改革；轉(zhuǎn)型升級(jí)；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，“十九大”報(bào)告倡導(dǎo)的新發(fā)展理念提出了加快經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的要求，實(shí)施供給側(cè)改革則是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主線。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)中，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易重要構(gòu)成部分的加工貿(mào)易領(lǐng)域，實(shí)施供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式增長(zhǎng)，可以為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮重要作用。但是，近些年來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局深度調(diào)整，中國(guó)加工貿(mào)易承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙重?cái)D壓，為實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易適應(yīng)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化，并向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型發(fā)展，以國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整和我國(guó)積極推動(dòng)供給側(cè)改革為契機(jī)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況及其存在的問(wèn)題，立足國(guó)情創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，對(duì)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要的理論和實(shí)現(xiàn)意義。

一、 我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）規(guī)模繼續(xù)上升，但增速明顯放緩

目前，我國(guó)加工貿(mào)易規(guī)?？傮w上依然保持持續(xù)上升勢(shì)頭。2018年1-7月份，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到4.44萬(wàn)億元人民幣，相較于2017年同期的4.39萬(wàn)億，同比增速由15.2%下降至1.3%；加工貿(mào)易總值在商品進(jìn)出口總值中的比重從去年同期的28.4%下降至26.5%，下滑1.9個(gè)百分點(diǎn)。2018年前7個(gè)月，加工貿(mào)易出口2.79萬(wàn)億元人民幣，與去年同期的2.8萬(wàn)億基本持平，僅略微下滑0.3個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1.66萬(wàn)億元人民幣，較去年同期的1.59萬(wàn)億增長(zhǎng)4.5%；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1.14萬(wàn)億元人民幣，在去年同期1.21萬(wàn)億元順差的基礎(chǔ)上下降5.8%。從來(lái)料加工裝配、進(jìn)料加工和加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備這三項(xiàng)加工貿(mào)易的具體方式進(jìn)出口值變化看，其進(jìn)出口值在 2018年1-7月分別為0.65萬(wàn)億、3.79萬(wàn)億和54.8億元人民幣，在2017年1-7月分別為0.66萬(wàn)億、3.72萬(wàn)億和25.7億元人民幣，2018年同期同比分別上漲-2.88%、1.97%和113.23%，而2017年同期同比增長(zhǎng)分別為18.97%、14.17%和40.44%。盡管加工貿(mào)易進(jìn)出口總值繼續(xù)攀升，但無(wú)論是總值增速還是加工貿(mào)易具體方式增速均出現(xiàn)了明顯的放緩趨勢(shì)。這種變化，在一定程度上反映了我國(guó)貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）結(jié)構(gòu)總體穩(wěn)定，進(jìn)料加工占據(jù)主導(dǎo)地位

從我國(guó)最近3年的情況看，加工貿(mào)易的總體地位和具體方式結(jié)構(gòu)是比較穩(wěn)定的。2016年、2017年和2018年的1-7月份，加工貿(mào)易在進(jìn)出口總值中的比重分別為26.58%、28.38%和28.95%，2018年和2017年同期同比變化率分別為-6.34%和-1.97%，在進(jìn)出口總值中的結(jié)構(gòu)比重比較穩(wěn)定。從加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)百分比來(lái)看，2018年1-7月份，來(lái)料加工裝配貿(mào)易額為6455.3億元、進(jìn)料加工貿(mào)易額為37934.9億元和加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備額為54.8億元人民幣，在同期加工貿(mào)易總額44445億元中的比重分別為14.52%、85.35%和0.12%；2017年同期，來(lái)料加工裝配貿(mào)易額為6647億元、進(jìn)料加工貿(mào)易額為37203.2億元和加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備額為25.7億元人民幣，在同期加工貿(mào)易總額43891.1億元中的比重分別為15.15%、84.79%和0.06%；相較于2017年1-7月份，來(lái)料加工裝配貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易在2018年同期同比規(guī)模變化分別為-2.88%和1.97%，同比結(jié)構(gòu)百分比變化為-4.16%和0.66%；相對(duì)變化比較大的是加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備貿(mào)易額，2018年1-7月較上一年同期規(guī)模增長(zhǎng)113.23%，結(jié)構(gòu)百分比變化為103.39%，但由于其規(guī)模在加工貿(mào)易總額中的比重非常低，該項(xiàng)貿(mào)易額的明顯變化，并未對(duì)加工貿(mào)易總規(guī)模和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生大的影響。

（三）進(jìn)出口主體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，外商投資企業(yè)占據(jù)主體地位

目前，在我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口企業(yè)中，外商投資企業(yè)依然占據(jù)主體地位。如2018年1-7月份，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)口額16588.7億元，其中，國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他性質(zhì)企業(yè)分別進(jìn)口1012.7億元、13410.6億元、2109.4億元和55.8億元，在進(jìn)口總額中的占比分別為6.1%、80.8%、12.7%和0.3%；2017年同期加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)口額15860.2億元，其中，國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他性質(zhì)企業(yè)，在進(jìn)口總額中的占比分別為9.2%、80.5%、9.9%和0.4%；2016年同期加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)口額13475.0億元，其中，國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他性質(zhì)企業(yè)，在進(jìn)口總額中的占比分別為8.5%、81.4%、9.7%和0.36%。再?gòu)募庸べQ(mào)易出口來(lái)看，2018年1-7月份，我國(guó)加工貿(mào)易出口額27856.3億元，其中，國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他性質(zhì)企業(yè)，在出口總額中的占比分別為4.8%、81.8%、12.7%和0.6%；2017年同期加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)出口額28015.8億元，其中，國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他性質(zhì)企業(yè)，在出口總額中的占比分別為6.8%、82.4%、10.2%和0.7%；2016年同期加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)出口額24716.5億元，其中，國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他性質(zhì)企業(yè)，在加工貿(mào)易出口額中的占比分別為6.3%、82.9%、10%和0.8%。在加工貿(mào)易進(jìn)出口主體中，外商投資企業(yè)進(jìn)口額和出口額占加工貿(mào)易進(jìn)口總額和出口總額的比重一直維持在80%以上，占據(jù)絕對(duì)的主體地位。

（四）不同方式出口增值率差異較大，且呈現(xiàn)相反的變化趨勢(shì)

加工貿(mào)易增值率通常用一定時(shí)期某種方式的加工貿(mào)易出口額與進(jìn)口額的差值及進(jìn)口額之比來(lái)衡量。加工貿(mào)易增值率直接影響一國(guó)加工貿(mào)易利益，增值率的高低及其變化可以反映一國(guó)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈長(zhǎng)短，以及該國(guó)在全球價(jià)值分工體系中所處的地位、層次及其發(fā)展變化。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總的出口增值率在2016-2018年間分別為35.3%、23.1%和13.6%，由于加工貿(mào)易、尤其是進(jìn)料加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的占比較高，因而進(jìn)料加工貿(mào)易出口增值率的下降對(duì)對(duì)外貿(mào)易總的出口增值率產(chǎn)生了較明顯的消極影響。在我國(guó)加工貿(mào)易的三種主要貿(mào)易方式中，由于加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備只有進(jìn)口沒(méi)有出口，故暫不考慮其加工貿(mào)易增值率。對(duì)于來(lái)料加工裝配貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易而言，2018年1-7月，這兩種加工貿(mào)易方式的出口貿(mào)易增值率分別為-3.7%和86.4%；2017年同期二者的出口貿(mào)易增值率分別為-11.5%和102.3%；2016年同期二者的出口貿(mào)易增值率分別為-11.4%和110.5%?？梢?jiàn)，來(lái)料加工裝配貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易出口增值率差異非常明顯，且在近3年呈現(xiàn)出相反的變化趨勢(shì)。來(lái)料加工裝配貿(mào)易的出口增值率不斷提升，近3年累計(jì)提升67.5%，增值率年均提高22.5%，說(shuō)明我國(guó)來(lái)料加工裝配貿(mào)易積極應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)水平不斷提升且正沿著國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不斷攀升；進(jìn)料加工貿(mào)易的出口增值率不斷下降，近3年累計(jì)下降24.1%，增值率平均每年下降超過(guò)8%，揭示出我國(guó)加工生產(chǎn)技術(shù)總體比較落后，尚處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端、出口競(jìng)爭(zhēng)壓力大、相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高度迫切的基本事實(shí)。

二、 當(dāng)前我國(guó)加工貿(mào)易存在的主要問(wèn)題

（一）低端要素優(yōu)勢(shì)不斷減弱高端要素優(yōu)勢(shì)尚未形成

一方面，以勞動(dòng)力成本為代表的低端生產(chǎn)要素領(lǐng)域，其他發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成了對(duì)我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)。根據(jù)《中國(guó)與全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（2018）》的數(shù)據(jù)，最近一次金融危機(jī)之后，中國(guó)平均勞動(dòng)成本的上升速度顯著超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度，甚至帶動(dòng)全球制造業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬總額和勞動(dòng)成本分別年均上升2.3%和1.8%；近兩年，中國(guó)加工制造業(yè)的平均勞動(dòng)成本增速?gòu)拇饲暗?1%上升達(dá)到13.1%，是全球主要制造業(yè)國(guó)家的最高水平，同期，印度、巴西、俄羅斯等國(guó)的平均勞動(dòng)成本則出現(xiàn)了絕對(duì)下降。近5年來(lái)，我國(guó)加工制造業(yè)勞動(dòng)成本年均增速超過(guò)16%，同期巴西和墨西哥的年均增速為8.2%和2.5%，勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格和工業(yè)用地成本等的比較優(yōu)勢(shì)正在縮小。中國(guó)加工制造競(jìng)爭(zhēng)力下滑，低端要素比較優(yōu)勢(shì)減弱是重要原因。另一方面，以研發(fā)和高端人力資本為代表的高端要素的比較優(yōu)勢(shì)尚未真正形成。2017年，中國(guó)、日本、美國(guó)、韓國(guó)、瑞典、奧地利的R&D;投入強(qiáng)度分別為2.12%、3.42%、2.79%、4.23%、3.25%和3.09%，中國(guó)研發(fā)投入不足、研究基礎(chǔ)較弱、創(chuàng)新主體不明晰、創(chuàng)新激勵(lì)不足，和主要發(fā)達(dá)國(guó)家尚存距離。

（二）高技術(shù)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)

根據(jù)《中國(guó)貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)年鑒（2017）》數(shù)據(jù)，我國(guó)加工貿(mào)易出口商品前五的商品類(lèi)別包括第7類(lèi)的塑料、橡膠制品、第11類(lèi)的紡織制品和原料、第16類(lèi)的機(jī)械、電氣設(shè)備及其零件、第17類(lèi)的船舶、航天、車(chē)輛等運(yùn)輸設(shè)備、第18類(lèi)的光學(xué)、檢驗(yàn)儀器、醫(yī)療設(shè)備等相關(guān)部件。其中第16類(lèi)的出口值比重長(zhǎng)期穩(wěn)定在60%以上，其他類(lèi)別的出口值比重均低于10%；盡管技術(shù)和資本含量較高的第17類(lèi)出口值增速很快，但比重較低，反映出我國(guó)加工貿(mào)易領(lǐng)域高技術(shù)應(yīng)用的不足。這一點(diǎn)通過(guò)我國(guó)加工貿(mào)易專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)口得以佐證，2018年1-7月和2017年、2016年同期，我國(guó)加工貿(mào)易設(shè)備進(jìn)口值分別為54.8億元、25.7億元和18.3億元，近3年同期平均增速66.48%，實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但其在同期加工貿(mào)易進(jìn)出口值中的比重僅僅分別為0.12%、0.06%和0.05%，相較于傳統(tǒng)的高技術(shù)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域所需專(zhuān)用設(shè)備的自給能力相對(duì)較低，反映出我國(guó)高技術(shù)應(yīng)用在某些方面的不足。另一方面，2018年1-7月，我國(guó)實(shí)現(xiàn)出口總值為88944.3億元，其中加工貿(mào)易出口27856.2億元，占比31.3%，其中高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口值為51870.1億元和25872.7億元，占當(dāng)期出口總值的比重分別為58.3%和29.1%，同期，我國(guó)加工貿(mào)易出口增值率為67.92%，但對(duì)外貿(mào)易總的出口增值率僅為13.65%，說(shuō)明，盡管加工貿(mào)易的快速發(fā)展帶動(dòng)了高技術(shù)在加工制造領(lǐng)域的應(yīng)用，但圍繞加工貿(mào)易的高技術(shù)應(yīng)用強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)協(xié)作，尚待做出進(jìn)一步的努力。

（三）進(jìn)出口主體尚需進(jìn)一步多元化和平衡發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額占據(jù)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的30%以上，但從加工貿(mào)易主體性質(zhì)來(lái)看，2018年1-7月，我國(guó)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值44444.9億元人民幣，其中國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)的進(jìn)出口值分別為2362.23億元、36205.41億元、5658.24億元和219.02億元，占比分別為5.3%、81.5%、12.7%和0.5%，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中占據(jù)絕對(duì)主體地位。從加工貿(mào)易出口增值率來(lái)看，國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)的加工貿(mào)易出口增值率分別為33.25%、69.98%、68.23%和192.37%，除國(guó)有企業(yè)的加工貿(mào)易出口增值率較低外，私營(yíng)企業(yè)和其他性質(zhì)企業(yè)的出口增值率并不弱于外商投資企業(yè)。考慮到私營(yíng)企業(yè)和其他性質(zhì)企業(yè)較高的創(chuàng)新和吸納就業(yè)能力，以及國(guó)有企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和資本密集領(lǐng)域具有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模投入的能力優(yōu)勢(shì)，加工貿(mào)易進(jìn)出口主體應(yīng)多元化和平衡發(fā)展，提升國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他性質(zhì)企業(yè)在加工貿(mào)易進(jìn)出口總額中的比重，進(jìn)一步激發(fā)加工貿(mào)易活力、提升加工貿(mào)易技術(shù)水平、提高貿(mào)易價(jià)值貢獻(xiàn)度和降低對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

（四）國(guó)內(nèi)區(qū)位分布不完善構(gòu)成了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的阻礙

我國(guó)加工貿(mào)易呈現(xiàn)出東部地區(qū)密集、中西部地區(qū)稀疏的顯著特點(diǎn)。至2017年，整個(gè)東部地區(qū)的加工貿(mào)易進(jìn)出口額占據(jù)全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額的90%以上，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，而中西部地區(qū)占比很低，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策向西部的傾斜對(duì)中西部加工貿(mào)易發(fā)展尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。從國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)關(guān)系看，隨著東部地區(qū)發(fā)展水平的不斷提高，區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力成本增加，土地成本不斷提高等降低了我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)在勞動(dòng)、資源、能源等中低端產(chǎn)業(yè)要素方面的比較優(yōu)勢(shì)，使得其承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有天然優(yōu)勢(shì)，這有利于實(shí)現(xiàn)其比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，與東部地區(qū)形成互補(bǔ)性加工貿(mào)易格局。但加工貿(mào)易快速發(fā)展通常所依賴(lài)的高效管理、增值服務(wù)、快捷物流等產(chǎn)業(yè)配套在中西部地區(qū)都比較缺乏，使得東部地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移困難重重、步履緩慢，對(duì)我國(guó)全局性經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)了不良影響。

三、 我國(guó)加工貿(mào)易供給側(cè)改革的對(duì)策

（一）完善產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局，加快升級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

考慮到我國(guó)不同區(qū)域加工貿(mào)易發(fā)展水平差異很大的事實(shí)，合理布局加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)區(qū)位，因地制宜制定有針對(duì)性的區(qū)域加工貿(mào)易發(fā)展政策，充分發(fā)揮不同地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)要素的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)東部地區(qū)不具有比較優(yōu)勢(shì)的加工貿(mào)易向中西部有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)作生產(chǎn)、共同發(fā)展的良性格局。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要在各個(gè)區(qū)域，結(jié)合本地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地加快營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。建立完善資本和技術(shù)交流的制度、人才和市場(chǎng)的便利化，加強(qiáng)不同區(qū)域之間交通的連通能力、制度的協(xié)調(diào)能力、發(fā)展的協(xié)同能力建設(shè)，大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)以及物流等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，推動(dòng)區(qū)域出口加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，提升加工貿(mào)易管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；在不同區(qū)域之間，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)合作，提升深加工和精加工能力，突出區(qū)域特色，優(yōu)化資源配置，不斷提高加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值。

（二）加強(qiáng)高端要素培育，打造高技術(shù)和高附加值企業(yè)集群

加工貿(mào)易高端要素比較優(yōu)勢(shì)的形成，是提升加工貿(mào)易產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)沿國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)攀升的重要力量。地方政府應(yīng)重視區(qū)域研發(fā)投入提高和高端人力資本的持續(xù)積累，完善企業(yè)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)建設(shè)，管理和經(jīng)營(yíng)并重，強(qiáng)調(diào)高端生產(chǎn)要素的培育和比較優(yōu)勢(shì)的打造，大力發(fā)展自主品牌，持續(xù)提升加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值?？梢酝ㄟ^(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，提升高等教育部門(mén)、科研院所和企業(yè)研發(fā)中心的協(xié)同創(chuàng)新能力，加強(qiáng)高理論素養(yǎng)和高實(shí)踐能力的人才交流，管理與經(jīng)營(yíng)并重，研發(fā)與生產(chǎn)并重，不斷降低企業(yè)發(fā)展過(guò)程中不同部門(mén)管理和競(jìng)爭(zhēng)不協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的價(jià)值損耗，不斷提高加工貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)行效率。鼓勵(lì)企業(yè)深化“技工貿(mào)”和“產(chǎn)學(xué)研”實(shí)踐，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新理念和新模式；加強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的溝通交流，壯大本土企業(yè)，提升本土品牌影響力，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)主體性質(zhì)的多元化和平衡化發(fā)展，結(jié)合地方比較優(yōu)勢(shì)權(quán)力打造具有高技術(shù)、高附加值特征的加工貿(mào)易企業(yè)集群，通過(guò)多企業(yè)之間在多元化和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)方面的協(xié)作，提升加工貿(mào)易領(lǐng)域的高技術(shù)向其他相關(guān)生產(chǎn)領(lǐng)域的延伸和拓展，形成帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升的動(dòng)力。

（三）推動(dòng)貿(mào)易金融發(fā)展，加工貿(mào)易供給側(cè)改革

切實(shí)變革金融服務(wù)理念，加大貿(mào)易金融領(lǐng)域的改革開(kāi)放力度，鼓勵(lì)多渠道、多性質(zhì)的資本介入加工貿(mào)易企業(yè)資本融通領(lǐng)域，適當(dāng)放松相關(guān)企業(yè)資金往來(lái)監(jiān)管；允許和推動(dòng)更多性質(zhì)不同的金融機(jī)構(gòu)參與到加工貿(mào)易金融、尤其是針對(duì)富有活力的中小加工貿(mào)易企業(yè)的資金融通過(guò)程中。加強(qiáng)加工貿(mào)易領(lǐng)域的普惠金融建設(shè)，加大貿(mào)易金融開(kāi)放力度，適度簡(jiǎn)化貿(mào)易金融審批的手續(xù)，配合加工貿(mào)易供給側(cè)改革方向，創(chuàng)新貿(mào)易金融工具和資金融通方式，為加工貿(mào)易打造集資金融通、生產(chǎn)咨詢、保險(xiǎn)服務(wù)等多種專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化金融服務(wù)，發(fā)揮資本市場(chǎng)力量，鼓勵(lì)符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)上市，完善針對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；建立和完善多樣性、多層次加工貿(mào)易企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和信用保障機(jī)制，建立加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障基金，以靈活的方式、多樣的工具、完善的機(jī)制對(duì)接技術(shù)先進(jìn)、前景良好、產(chǎn)品附加值高的加工貿(mào)易企業(yè)，以貿(mào)易金融的便利化為我國(guó)加工貿(mào)易供給側(cè)改革奠定資本基礎(chǔ)。

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