【摘 要】 黨紀嚴于國法，黨員干部違法必先違紀。各級紀檢監(jiān)察部門要按照全面從嚴治黨的新要求，提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，認真履行監(jiān)督責任，加大紀律審查、監(jiān)督檢查工作力度，抓早抓小，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。

【關(guān)鍵詞】 全面從嚴治黨 紀律規(guī)矩 監(jiān)督檢查

黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨放在了突出位置，全面從嚴治黨核心要義是要把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，切實維護習近平總書記核心地位。把紀律和規(guī)矩挺在前面，是當前和今后一個時期落實全面從嚴治黨要求的現(xiàn)實需要，是紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任的重要遵循，必須高度重視、深刻領(lǐng)會、認真落實。

一、深刻認識把紀律和規(guī)矩挺在前面的重要性和必要性

“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起”，要深刻認識把紀律和規(guī)矩挺在前面的重要性和必要性，真正把“紀”挺到“法”的前面。

第一，要深刻理解“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”的重要意義。紀律是黨的生命、是管黨治黨的尺子，落實全面從嚴治黨要求，就必須把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。如果把紀律退守至法律防線，只有嚴重違紀違法的領(lǐng)導干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”，容易讓干部認為只要不貪不腐，小的違紀不是什么事。從查處的案件看，作風和腐敗問題的背后都是紀律松弛、規(guī)矩不張。這就要求我們不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部行為，讓黨員干部嚴格按照黨章黨規(guī)黨紀對照和規(guī)范自身言行。

第二，要深刻理解“黨紀嚴于國法”的重要內(nèi)涵。維護黨的紀律是紀檢監(jiān)察部門的職責，紀律審查首先要審查違紀行為尤其是違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律的行為。黨內(nèi)審查是紀律審查，要用紀律的語言去描述違紀行為，線索處置、立案調(diào)查、審理報告都要體現(xiàn)出“把紀律挺在前面”的要求。要對照“七個有之”、“五個比如”，把違反政治紀律、組織紀律的問題查清楚。搞假年齡、假學歷、假婚姻，篡改檔案，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，這都不是小錯誤，而是欺瞞組織，是對黨不忠誠;買官賣官不是簡單的行賄受賄，而是嚴重違反政治紀律和組織紀律的行為;搞攻守同盟、轉(zhuǎn)匿贓款贓物，就是對抗組織調(diào)查。把紀律嚴起來、規(guī)矩立起來，把依規(guī)治黨、嚴明紀律貫穿在監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程，做到經(jīng)?；?、長效化，永葆先進性和純潔性。

第三，要深刻理解“抓早抓小”的重要本質(zhì)。要切實轉(zhuǎn)變“以辦大案要案論英雄”的觀念，決不能對“小問題”視而不見，決不能等小問題“養(yǎng)大了”再辦。實踐證明，如果在出現(xiàn)苗頭的時候提醒提醒、警示警示，就可以避免問題小變大，最后演變成違法犯罪問題。把紀律和規(guī)矩挺起來，就是要嚴格對照黨章黨規(guī)黨紀解決“小問題”，不因所謂的“慣例”而“破例”。紀檢監(jiān)察部門要克服“抓點不顧面”，一心抓大案、沒有大案等著看，對發(fā)生在身邊的違紀現(xiàn)象關(guān)注度不高等問題，切實回歸黨章規(guī)定的本職，逐步完善機制制度，發(fā)現(xiàn)線索要及時追蹤，有了反映就及時提醒，對一些蛛絲馬跡也不能忽略，決不能把小問題拖成大問題。

二、切實把紀律和規(guī)矩挺在前面貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程

嚴明紀律和規(guī)矩，關(guān)鍵看行動，根本在擔當。把紀律和規(guī)矩挺在前面，紀檢監(jiān)察部門要改變慣性思維、找準職責定位，依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，維護紀律的嚴肅性，用紀律管住大多數(shù)，使紀律既成為不可觸碰的紅線。

一是把紀律和規(guī)矩挺在前面，督促責任落實。全面從嚴治黨，必須抓住“兩個責任”這個黨風廉政建設(shè)的“牛鼻子”。一方面，把紀律和規(guī)矩挺在前面作為強化黨委落實主體責任的重要措施。要把紀律和規(guī)矩列入各級黨委履行主體責任的重要內(nèi)容，督促各級黨委管好班子、帶好隊伍、以上率下，實現(xiàn)全方位、全覆蓋;把紀律和規(guī)矩挺在前面突出體現(xiàn)在“一案雙查”，對嚴重違反黨的政治紀律和組織紀律的，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導責任。另一方面，把紀律和規(guī)矩挺在前面作為紀委落實監(jiān)督責任的具體方法。嚴肅執(zhí)紀是紀檢監(jiān)察工作的責任擔當，要種好自己的田，就必須抓早抓小，嚴格執(zhí)紀，使廣大黨員干部真正敬畏紀律、遵守紀律。要通過紀律建設(shè)，強化和發(fā)揮好紀律在前的實踐作用，推動各級黨委、紀委增強責任擔當，確?！皟蓚€責任”落到實處。

二是把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格紀律審查?！捌品ā笔加凇捌萍o”。要把紀律和規(guī)矩挺在前面作為遏制腐敗蔓延勢頭的利器，做到懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強化“不敢腐”的氛圍。要不斷拓展和暢通信訪舉報渠道，開展專項巡視工作，對群眾舉報、監(jiān)督檢查、巡視監(jiān)督以及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

三是把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決糾正“四風”。“作風問題也是紀律問題，抓作風也是抓紀律”，作風問題關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡。從嚴治黨，改進黨員干部作風，必須持續(xù)釋放嚴懲違反中央八項規(guī)定精神行為的明確信號，深刻把握糾正“四風”與把紀律和規(guī)矩挺在前面的關(guān)系，在堅決糾正“四風”的全過程體現(xiàn)紀律的嚴肅性。要聚焦“四風”新形式、新動向、新問題，要把“四風”問題作為紀律審查的重點，加大公開曝光力度，以嚴的紀律、嚴的規(guī)矩、嚴的制度管住干部，使其習慣在嚴格律己中擔當責任，適應在嚴格約束下干事創(chuàng)業(yè)。

四是把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強警示教育。從大量的違紀違法案例看，黨員干部從違紀走向違法，有一個漸進的過程。因此，必須把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，通過經(jīng)常性的紀律教育，使黨員干部認識到違紀不是小節(jié)，知道什么是紀律、什么是規(guī)矩，哪些事能做、哪些事不能做，真正從內(nèi)心深處喚醒對紀律和規(guī)矩的敬畏感、歸屬感。強化日常監(jiān)督管理，抓早抓小、動輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，就通過約談、函詢、誡勉等形式，進行警示提醒，讓黨員干部及時止步，及早回頭。

三、爭當把紀律和規(guī)矩挺在前面的“排頭兵”

把紀律和規(guī)矩挺在前面，是新時期加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要舉措。各級紀檢監(jiān)察部門要在執(zhí)行紀律上走在前、做表率，堅定不移地把紀律和規(guī)矩挺在前面，樹立忠誠擔當、風清氣正、守法合規(guī)、穩(wěn)健和諧的良好形象，提高執(zhí)紀監(jiān)督履職能力水平。

首先，增強責任意識，堅守監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察部門要聚焦主業(yè)主責，強化責任擔當，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉各項工作。要不斷提高思想認識，增強責任意識，切實履行監(jiān)督責任。各級紀檢監(jiān)察部門必須立足全局謀發(fā)展、找準定位執(zhí)好紀，以監(jiān)督執(zhí)紀問責為抓手，把全面落實監(jiān)督責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，才能體現(xiàn)擔當、不辱使命?！捌渖碚?，不令而行;其身不正，雖令不從。”紀檢監(jiān)察部門作為執(zhí)紀監(jiān)督部門，必須率先把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，挺在前面。

其次，抓好建章立制，完善紀律規(guī)定。把紀律和規(guī)矩挺在前面，基礎(chǔ)是完善規(guī)章制度，關(guān)鍵是提高制度執(zhí)行力。要深化制度改革，著力解決制度不健全、不適應、不配套的問題，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、簡便易行、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要強化制度建設(shè)的頂層設(shè)計，從嚴從細劃定執(zhí)紀守紀的“底線”和“紅線”，強化知規(guī)依規(guī)，率先遵紀守紀，使守紀律講規(guī)矩成為組織文化和行為自覺。要圍繞信訪舉報處置、問題線索管理、紀律審查、定性量紀等權(quán)力運行，按照相互制約的原則，制定緊貼現(xiàn)實情況、可操作性強的制度規(guī)定，明確紀律要求，使各項工作有紀可依。同時，更要強化制度執(zhí)行，堅持制度執(zhí)行到人到事到底，制度面前人人平等，使制度成為硬約束。

最后，嚴格教育管理，打造反腐“鐵軍”。紀檢監(jiān)察機關(guān)不是天然的避風港、也不是保險箱，紀檢監(jiān)察干部并非生活在真空之中，也會面臨這樣或那樣的誘惑。信任不能代替監(jiān)督。作為紀檢監(jiān)察干部，要有不同于他人的紀律標準和要求，只有自覺從嚴遵守各項紀律和規(guī)矩，才能履行好監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察干部要當好黨的紀律的有力監(jiān)督者，首先必須當好黨的紀律的堅定擁護者和模范執(zhí)行者。要重教育，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“三嚴三實”專題教育和“忠誠、干凈、擔當”教育活動，引導紀檢監(jiān)察干部愛黨憂黨、遵章守紀、盡職盡責。要嚴管理，嚴格執(zhí)行廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、批評、糾正。要強監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，對違反紀律的紀檢監(jiān)察干部，堅持以“零容忍”態(tài)度查處，切實解決“燈下黑”問題。

作者簡介：張曉剛，男，1985年8月出生，漢族，山東聊城人，大學學歷，工作單位：遼河油田公司紀委，人民大學在職研究生 ，研究方向：黨風廉政建設(shè)和反腐敗