王麗萍
摘? 要:新時代改革公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)是全民健身夢實現(xiàn)的重要一環(huán),湖南省在公共體育服務(wù)方面正處在發(fā)展階段,針對此研究具有較強的應(yīng)用價值。本研究通過運用文獻資料法、田野調(diào)查法和訪談法等研究方法,對新時代湖南省公共體育服務(wù)供給格局進行研究,歸納出公共體育服務(wù)在供給中的供給主體、供給內(nèi)容、供給方式的現(xiàn)實狀況,找到其中存在的供給問題,發(fā)現(xiàn)供給過程中的現(xiàn)實困境,找出精準的供給對策,為今后湖南省的公共體育服務(wù)的發(fā)展提供一些理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞:新時代? 公共體育服務(wù)? 供給 格局
中圖分類號:G812? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼:A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號:2095-2813(2019)12(c)-0188-02
新時代中國對公共體育服務(wù)于人民群眾的新政策實施以后,國家在提供服務(wù)的同時,為了更直接、有效、精準地服務(wù)于人民,了解人民的需求是最重要的關(guān)鍵一環(huán),并針對需求現(xiàn)狀給予精準的供給是國家提供有效服務(wù)的重要任務(wù)。湖南省公共體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已從初始階段進入積極發(fā)展階段,在這一階段,服務(wù)產(chǎn)業(yè)如何能夠有效可持續(xù)的發(fā)展是一個至關(guān)重要的階段性任務(wù)。因此了解湖南省公共體育服務(wù)供需格局定制相關(guān)有效措施成為目前此項研究工作的重中之重。
1? 湖南省公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀分析
1.1 供給主體(誰在供給)現(xiàn)狀分析
1.1.1 湖南省公共體育服務(wù)供給主體(誰在供給)情況及各自扮演的角色
湖南省公共體育服務(wù)供給主體(誰在供給)主要有三大主體:政府、市場和社會,這三大主體在公共體育服務(wù)中供給方面各自扮演重要角色。
湖南省公共體育服務(wù)供給主要主體是政府購買為主的供給,主要原因是政府是人民的依靠,最重視人民健身的主體方,政府與人民的關(guān)系最密切,是公共體育服務(wù)供給主體中最給力的第一大供給主角,特別是新時代在全民健身的時代潮流中,政府使盡渾身解數(shù)為人民提供供給,例如提供場地、場館、器材、服務(wù)人才,以及構(gòu)建服務(wù)體系、政策、法規(guī)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺等,這些有力的措施使得人民充分享受到政府供給的力度。
另外市場也是公共體育服務(wù)的主體之一,雖然市場的供給目前沒有發(fā)揮強大的力量,主要原因在于市場屬于自覺供給主體,沒有法律的約束,主要看市場的自覺性和公益性,因此,目前市場發(fā)揮的供給力量不夠強大,它更多的時候是為了自己能夠在供給的同時獲益,特別是為了一些廣告的植入、人氣的聚攏、短期的或長期的效益等。
其次社會是公共體育服務(wù)行業(yè)的潛在供給主體,社會的力量無比強大,雖然不能像買賣一樣用確切的數(shù)據(jù)衡量社會為公共體育服務(wù)供給有多少“斤”“兩”,但是社會中各行各業(yè)提供的有效供給是人民處處可以切身感受到的,據(jù)湖南省各市區(qū)居民在調(diào)查問卷中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,每年都能免費地享受到社會給予的健身活動或指導(dǎo)等,但是,很多居民其實并不能確切地區(qū)分清楚是社會提供的,還是政府,只是一種來自內(nèi)心的感受。
1.1.2 三大供給主體的目的、任務(wù)及存在的缺陷、主體之間競爭關(guān)系分析
供給主體中政府、市場和社會這三者之間雖然供給力量有強有弱,有自主有被動,但是他們都是供給主體之一。政府的供給是自覺的、無償?shù)模鼮楣搀w育服務(wù)提供供給主要的目的就是為了人民的健康,使全民健身真正受惠與民;市場給公共體育服務(wù)的供給目的比較復(fù)雜,主要是為互相受益,也就是供給主體方和被供給方都能獲得短暫的或者長期、或者明顯的或者隱形的利益,雖然它的目的不是很單純,但最終還是在這個過程中使人民獲益;作為供給主體之一的社會,它的目的也是復(fù)雜、多變的,社會作為供給需要各方面單位及部門的通力配合,這種服務(wù)的提供既需要多供給,又必須有監(jiān)管,不能讓一些不法分子趁虛而入,借“免費服務(wù)”的旗號,做一些違法亂紀的危害人民的事情,所以社會的供給目的也是多變、復(fù)雜的。
政府、市場和社會三者之間在作為公共體育服務(wù)的供給主體時,他們的關(guān)系是相輔相成的,三者相互聯(lián)系,人民更希望三者能夠合力協(xié)作共同發(fā)揮積極主動作用,將服務(wù)做好、做到位,為人民健康提供切實有效的服務(wù),政府的供給服務(wù)一定程度上離不開市場和社會的輔助,而市場和社會的供給又切實離不開政府的監(jiān)管,因此三者關(guān)系緊密聯(lián)系。
1.2 供給內(nèi)容(供給什么)的情況分析
公共體育服務(wù)供給內(nèi)容中即供給什么中,研究發(fā)現(xiàn)供給中資金、設(shè)備、人才、體質(zhì)監(jiān)測、心理指導(dǎo)、政策等這些具體內(nèi)容是公共服務(wù)中最重要內(nèi)容。
1.2.1 供給資金和設(shè)備狀況分析
在湖南省公共體育服務(wù)供給資金每年都在逐步增長,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,增幅較大,民眾受益更多更廣,2017年全省體育場地數(shù)增加了8.08%,體育館增加了14.6%,游泳館增加了8.9%。體育場館的增加,直接為人民的健身提供活動場所,同時,增加了多項民間活動及賽事,人民參與數(shù)量更多。湖南省政府、省體育局及其他相關(guān)部門更加重視和關(guān)注全民健身,通過各種渠道提供體育資金以服務(wù)人民。
1.2.2 供給人才狀況分析
從不完全統(tǒng)計來看,大學(xué)體育專業(yè)人才、社會健身指導(dǎo)員、營養(yǎng)師、健康測試員、體育教師等的人數(shù)逐年遞增,人才供應(yīng)質(zhì)量逐步提高,從事體育指導(dǎo)的各類人員中,大學(xué)本科生占比最大,碩士占比居中,博士也已經(jīng)占比3%~5%,可見人才質(zhì)量的提高是湖南省體育人才培育的最重要的指導(dǎo)方向。從官方發(fā)布的信息來看,未來湖南省將進一步加強對體育專業(yè)人才的培養(yǎng),特別是適合地方特色的體育專業(yè)綜合性應(yīng)用型人才的著力培養(yǎng),將是人才培養(yǎng)方案中的重點。
1.2.3 供給監(jiān)測、政策和指導(dǎo)狀況的分析
從調(diào)查情況來看,省政府(體育部門)、各市區(qū)政府(體育部門)及地方政府(體育部門)發(fā)布政策性文件信息,都是以國家發(fā)布體育強國戰(zhàn)略政策方針一致,而且完完全全是從人民角度出發(fā),據(jù)走訪調(diào)查,多數(shù)人民都從不同的媒體上看到或聽到過相關(guān)政策性文件。健康監(jiān)測和指導(dǎo)方面供給不夠,在校學(xué)生、企事業(yè)職工等的監(jiān)測和指導(dǎo)相對及時有效,但是社會人員、打工者、留守人群等的體質(zhì)監(jiān)測和專業(yè)指導(dǎo)缺失嚴重,需進一步關(guān)注和加強。
1.3 供給方式(如何供給)的情況分析
目前湖南省現(xiàn)有的供給方式表現(xiàn)為政府直接提供場館、服務(wù)、政策、人才等,間接提供物資、資金等。并于2016年8月建立“運動猿”湖南省公共體育服務(wù)平臺,以互聯(lián)網(wǎng)思維和和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ),通過資源整合,采取了線上和線下相結(jié)合的020模式,開創(chuàng)出“4+10+X”互聯(lián)網(wǎng)公共體育服務(wù)模式。株洲市建立了符合株洲本土特色的“韻動株洲2.0”公共體育服務(wù)平臺,是一款典型的政府與社會資本合作(PPP)模式。長沙市推出“星城·新動力”以體育產(chǎn)業(yè)為核心的體育服務(wù)系統(tǒng)。
2? 新時代湖南省公共體育服務(wù)供給中存在的問題分析
(1)供給主體中政府占主導(dǎo)地位,但社會與市場輔助供給發(fā)揮力度不夠。
(2)供給體系建設(shè)不完善,供給不均衡,監(jiān)管力度低,健身專業(yè)指導(dǎo)人才缺乏,未建立有效的評價方式。
(3)供給方式、方法陳舊、單一,特別是地方性文化濃厚地區(qū)的供給方式未與地方特色相結(jié)合,未找到精準的供給方式。
3? 新時代湖南省公共體育服務(wù)精準供給對策分析
(1)根據(jù)政府、市場和社會三者在公共體育服務(wù)供給中的關(guān)系,結(jié)合湖南省供給側(cè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),緊貼新時代,應(yīng)圍繞多元主體協(xié)同治理有效構(gòu)建公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑體系。
(2)供給內(nèi)容共建共享。針對供給中的不均衡性,應(yīng)把湖南省欠發(fā)達地區(qū)的供給服務(wù)與先進地區(qū)實行共享機制,以先進拉動后進,推動戰(zhàn)略性共享服務(wù)。
(3)創(chuàng)新供給方式方面,優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)對策,構(gòu)建公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑體系。
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