丁永

摘 要：基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)是國家進行反腐倡廉建設(shè)的重要部門，加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，是落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證，怎樣在當(dāng)前形勢下有效履行監(jiān)督責(zé)任，成為紀(jì)檢監(jiān)督任務(wù)中急需處理的問題。本文通過對基層紀(jì)檢工作的實踐進行探討，并對其發(fā)展趨勢進行研究。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察 有效履行 監(jiān)督責(zé)任 實踐

引 言

有效履行監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的重點，因為基層紀(jì)檢監(jiān)察不僅與國有企業(yè)相關(guān)聯(lián)，也與人民群眾息息相關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大，要不斷反思在履行監(jiān)督責(zé)任的實踐過程中存在的問題，在下一步計劃中避免類似問題的發(fā)生，并對接下來的實踐加以改進，以貫徹落實黨的十九大精神為出發(fā)點，加強基層紀(jì)檢監(jiān)督組織建設(shè)，做好反腐敗、倡清廉任務(wù)，從而達到提高紀(jì)檢工作效率與質(zhì)量的目的。

一、基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容如下：協(xié)助總支做好廉政建設(shè)，抓好干部廉政教育，處理

黨組織及群眾在黨的紀(jì)律方面的檢舉與控訴等，授理群眾來訪來信舉報等，維護黨員干部的民主權(quán)利等。

二、在基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任的實踐

（一）基層監(jiān)察機構(gòu)干部素質(zhì)差，業(yè)務(wù)水平較低

許多企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)健全，但在人員配備方面并不能做到各司其職，在許多基層單位中，從基礎(chǔ)紀(jì)檢人員到紀(jì)檢書記，很少有專職紀(jì)檢監(jiān)察的干事及干部，某些兼職人員并沒有接受過專業(yè)化的教育，業(yè)務(wù)能力無法達到實際業(yè)務(wù)要求，基層廉政建設(shè)和監(jiān)察工作不能很好地開展下去。另外，監(jiān)察組織中缺少復(fù)合型人才，監(jiān)察干部培訓(xùn)機構(gòu)不夠完善，培訓(xùn)時間不充足，學(xué)員只能學(xué)習(xí)到使用軟件工具的操作方法、相關(guān)法律法規(guī)及一般的監(jiān)督檢察的流程等，新任職員在接手新工作時缺少掌握市場信息的能力，許多實戰(zhàn)經(jīng)驗都只能通過向老干部學(xué)習(xí)或者自己慢慢摸索來獲得，導(dǎo)致監(jiān)察工作效率低下和監(jiān)督力度小等問題的出現(xiàn)。

（二）缺少廉政教育

在我國反腐倡廉不斷推行的過程中，怎樣加強廉政教育也成為執(zhí)行紀(jì)檢工作時重要的組成部分，現(xiàn)存的廉政教育的問題分為以下幾點：1.存在思想認(rèn)知錯誤，許多基層單位的領(lǐng)導(dǎo)者并不能清楚地認(rèn)識到廉政教育的重要性，認(rèn)為廉政教育并不需要在一些黨政機關(guān)部門開展下去，認(rèn)為廉政教育只是簡單地進行思想管教，并不會起什么作用，基層機構(gòu)沒有形成良好的廉政風(fēng)氣;2.廉政教育制度不夠系統(tǒng)，教育力度不夠，因為廉政教育制度擁有抽象性等特點，許多部門的廉政教育缺少嚴(yán)格的約束，就會出現(xiàn)廉政教育工作過于隨性，缺少對久遠(yuǎn)規(guī)劃的展望;3.教育形式單一，仍以座談會、觀影會、讀報紙等為主要存在形式，不能夠與時俱進，只通過這些方式來進行開展教育，廉政教育的感染力和吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到期望值。

（三）監(jiān)督體制不健全

缺少激勵和保障體制，許多地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)督人員不能夠擁有合理的薪酬待遇，降低了工作積極性，致使監(jiān)察意識薄弱，不能很好地履行職責(zé);監(jiān)督流于形式，許多監(jiān)察人員對此項工作存在抵觸情緒，擔(dān)心得罪領(lǐng)導(dǎo)、影響同事間關(guān)系、阻礙工作開展，因此紀(jì)檢監(jiān)督工作并不能徹底落實。

三、基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任的趨勢

（一）構(gòu)建系統(tǒng)性廉政教育

違紀(jì)行為的存在不僅受外在制度的影響，也與自律思想有關(guān)，系統(tǒng)性、多層次、全方位地開展廉政教育有助于增強黨員干部的防范意識，降低違法亂紀(jì)行為的發(fā)生率。開展主題黨課，結(jié)合黨的十九大精神，開展“不忘初心，牢記使命”相關(guān)主題黨課，通過邀請專家對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的發(fā)展歷程等相關(guān)專題進行解說授課，增強學(xué)員們的思想認(rèn)知，樹立堅定理想信念;加強日常教育，分為激勵教育和警示教育兩個方面，邀請先進工作者、優(yōu)秀道德模范等勤廉兼優(yōu)的代表人物，通過開展先進典型事跡座談會及一對一交流等方法，對基層紀(jì)檢監(jiān)督人員產(chǎn)生積極向?qū)У淖饔?組織參觀監(jiān)獄并與服刑人員進行交流，觀看相關(guān)警示紀(jì)錄片，通過身邊的人和事來警示紀(jì)檢人員;以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，通過網(wǎng)站及公眾號推送的形式及時發(fā)布廉政法規(guī)、廉政動態(tài)、廉政執(zhí)行等信息摘要[1]。

（二）優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，完善紀(jì)檢監(jiān)督體系

首先要明確職責(zé)定位，作為基層紀(jì)檢監(jiān)察人員要充分認(rèn)識到進行紀(jì)檢工作的重要性，要明確各個職位的職能，各職能部門負(fù)責(zé)對自己掌管領(lǐng)域出現(xiàn)的問題及工作進展進行匯報，紀(jì)檢監(jiān)督部門則是對需要整改的問題進行查處;第二是擴大紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，通過公開招聘的方法來招聘一些有工作經(jīng)驗的紀(jì)檢人員，或者引進具有法律、財務(wù)方面專業(yè)知識的人才，讓他們專門從事紀(jì)檢工作，使紀(jì)檢工作高效化、專業(yè)化。第三是完善監(jiān)察體制，建立多樣化的監(jiān)察體制，定期對紀(jì)檢干部進行培訓(xùn)，邀請專家對中央紀(jì)檢會議要點進行傳達講解，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷對紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識進行更新，增強紀(jì)檢人員應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對案件偵破的能力;第四是通過考核評比體系來進一步加強監(jiān)察制度，將發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為記錄在冊，采用月考評的方式來對監(jiān)察制度進行維護，每月的考評結(jié)果都與薪酬名譽有直接關(guān)聯(lián)，以此來進一步落實監(jiān)察工作。

（三）明確工作重點，優(yōu)化配置資源

為保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進行，要明確紀(jì)檢工作的重點。對于重大決策來說，決策的內(nèi)容是否科學(xué)合理，決策的執(zhí)行是否透明就是監(jiān)察的主要內(nèi)容;對于重大人事任免來說，則需要監(jiān)察任職前的公示及任職后的表現(xiàn)等流程是否規(guī)范。將外部力量與內(nèi)部資源進行合理利用，充分利用人力資源，擴充監(jiān)察隊伍，各部門職員各司其職，降低身兼數(shù)職的發(fā)生率，從而確保監(jiān)察工作的質(zhì)量與效率[2]。

四、結(jié)束語

基層紀(jì)檢機構(gòu)的監(jiān)察工作起著不可或缺的作用，通過對基層紀(jì)檢機構(gòu)的實踐進行探析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前實踐過程中存在以下問題：干部素質(zhì)差，業(yè)務(wù)水平較低;缺少廉政教育;監(jiān)督體制不健全。通過對實踐中發(fā)現(xiàn)的問題進行反思，促進紀(jì)檢工作能力的提高，加大監(jiān)察力度，完善監(jiān)察機制等方面來提高監(jiān)察工作的效率與質(zhì)量。

參考文獻

[1] 常順平， 周媛媛， 張曉贇. 基層紀(jì)檢監(jiān)察有效履行監(jiān)督責(zé)任的實踐與啟示[J]. 企業(yè)改革與管理， 2016（1）：208-209.

[2] 楊亮. 加強國企基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)推進黨風(fēng)廉政工作[J]. 現(xiàn)代企業(yè)， 2016（3）：31-32.