摘 要：在我國的傳統(tǒng)媒體時代，政府對媒體具有較強的控制能力，借助于傳統(tǒng)媒體在公眾當中的公信力，政府新聞發(fā)言人能夠在一個相對簡單的環(huán)境下傳遞政府信息，維系與公眾的信任關系。而在新媒體環(huán)境中，這種自上而下的政府新聞傳播體系效果日漸降低，公眾不再完全信任長期處于媒體背后的政府新聞發(fā)言人。因此政府新聞發(fā)言人需要借助于新媒體鞏固與公眾的信任關系，用更為現代化和更為專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)增強發(fā)言人的人格信任度，重構與媒體、公眾的關系，在更為平等的基礎上實現新聞發(fā)言人制度的進步。

關鍵詞：新媒體時代 政府新聞發(fā)言人制度 公眾

一、基本概念界定

（一）新媒體時代

新媒體時代是一個不斷變化與演進的相對概念，“新”主要體現的不是時間的維度，是空間的維度，表現在傳播內容與方式的新，是一種全新的社會形態(tài)，依托于高超的新媒體技術，構造一個全方位的信息空間。新媒體時代代表著的高度的媒介融合和社會的網絡化。以信息技術為依托，新媒體為大眾提供了一種全新與世界相處的方式。

（二）自媒體時代信息傳播的特點

1.新媒體時代的信息傳播具有普遍性

傳統(tǒng)媒體中，信息的發(fā)布者是新聞媒體，新聞媒體專業(yè)性較強，所發(fā)布的信息也是經過層層過濾。但在新媒體時代，遍布在大街小巷的自媒體的發(fā)布者大多都是普通人，所以他們的語言內容樸實但可能不規(guī)范，態(tài)度真實但可能激進，甚至自由散漫，這也體現了自媒體的兩面性。

2.新媒體時代的信息傳播具有自由性

新媒體環(huán)境下每個人都能夠參與到信息的傳播與反饋當中，無形當中導致公眾在網絡社區(qū)具有高度的自由化特點。而且這種自由化使地理位置的自由化，時間上的自由化以及發(fā)布內容上的自由化。在當前網絡實名制尚未普及的階段，這種高度的自由化實際上對社會的有序發(fā)展產生了一定的傷害。

3.新媒體時代的信息傳播具有互動性

這是新媒體區(qū)別于傳統(tǒng)媒體最顯著的特點。傳統(tǒng)媒介可以實現一對多的交流模式，但是對于受眾來說，是單向性的。但在新媒體時代，每個人可以成為信息的生產者，也可以當即就地投入到信息的反饋和傳播過程中，實現傳播者和受眾者隔著屏幕的“面對面交流”，從而打破傳統(tǒng)的信息傳播時間和空間的限制。

（三）新聞發(fā)言人

“新聞發(fā)言人”從不同的學術角度可以有不同的定義，從傳播學而言，新聞發(fā)言人是組織傳達新聞的負責人，負責向群體發(fā)布組織對于事件的了解程度和進展以及后續(xù)措施等信息。從從公共關系學來說，新聞發(fā)言是政府在處理與公眾關系過程中的一個重要環(huán)節(jié)，而新聞發(fā)言人則是具體的負責人。結合兩種觀點，新聞發(fā)言人實際上就是某一組織的對外代表，具有公共關系維系和管理職能，以處理好與媒體和大眾的關系為目的。

二、新媒體時代下政府新聞發(fā)言人制度的機遇與挑戰(zhàn)

（一）新媒體時代下政府新聞發(fā)言人制度的機遇

1.新媒體提供聯(lián)系公眾的動力和平臺

首先，新媒體環(huán)境下，新聞發(fā)言人不需要再借助各類傳統(tǒng)媒體向公眾傳遞信息，各類新媒體平臺都能夠直接面向公眾。政府信息不以更為直接的方式提供給公眾，為培養(yǎng)與公眾的親密關系提供基礎。其次，新媒體的最重要的特點是互動性，政府新聞發(fā)言人不再是單一的信息傳播者，也是信息的接受者，在一個相對公開平等的環(huán)境下實現了與民眾的互動與對話。

2.利用新媒體能夠形成聯(lián)動機制

新媒體環(huán)境下，認知和技術的成熟推動政府新聞發(fā)言人與媒體形成了聯(lián)動機制。早在2014年，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，其中指出“推動媒體的全面發(fā)展，必須要遵循媒體的傳播規(guī)律，以先進的技術作為支撐點，推動社會建設發(fā)展為主要目的”。我國在新聞發(fā)言人制度的優(yōu)化中，應當合理的利用自媒體搜集信息和信息發(fā)布。目前國內很多地方政府都在進行相關嘗試。截止到2017年，我國個省份利用新媒體累計發(fā)布信息超過了100萬條，有95%以上地方政府開通了新媒體平臺。

（二）新媒體時代下政府新聞發(fā)言人所面對的挑戰(zhàn)

1.難以掌控錯綜復雜的輿論環(huán)境

在新媒體環(huán)境下，任何用戶能夠使用電腦、手機等終端設備都能夠在任何時間地點進行任何信息的融合接收并加以反饋。也正是基于新媒體時代的這種特點，使得信息的傳播相較于傳統(tǒng)媒體時代而言，傳播者和接受者沒有了明確的界限。只要公眾有意愿，隨時隨地都可以把自己的所見所聞發(fā)布到媒體上，信息的傳播方式和內容都是自由化的選擇。這種個性化的表達方式在為公眾帶來便捷的同時，也存在著諸如信息泄露、網絡謠言、網絡暴力以及內容低俗等問題。政府面對新媒體傳播中的信源非常模糊的，對信息來源很難把控。也正因如此，使得政府在監(jiān)督網絡輿論信息的工作上很難進行。

2.海量信息困擾政府信息的發(fā)布

新媒體時代信息傳播具有普遍性，每個人都能夠制造信息并發(fā)布信息。而且和傳統(tǒng)媒體時代不同的是，每個網民都能夠自主的選擇信息的發(fā)布渠道和傳播受眾，在這樣的一種狀態(tài)下政府新聞發(fā)言人僅僅成為了新聞發(fā)布者之一，而且快速更新的海量信息能夠淹沒政府新聞。另外，新媒介環(huán)境給予公眾更多選擇，公眾能夠輕易擺脫政府新聞轉向他們真正關注的信息來源。在這種情況下，政府新聞發(fā)言人很難實現精準的信息傳遞，政府對于受眾定位和信息發(fā)布渠道的選擇愈加復雜，重要信息無法及時準確的傳遞給公眾。

3.新媒體環(huán)境下的大眾素質良莠不齊

在新媒體時代，網絡信息繁雜多樣，由于我國網民受教育程度低以及年齡偏低等原因導致他們沒有辦法辨別信息的真?zhèn)危苋菀住案L站隊”；此外，正是由于國內網民年齡普遍偏低、受教育程度不高加之網絡監(jiān)管不全面等原因，他們更容易受人利用發(fā)表些不利于社會穩(wěn)定的言論甚至做出些不利于社會的舉動。國內網民結構存在的另一個問題就是，低齡化和低學歷的網民結構，使得他們在面對突發(fā)性事件的時候很難客觀的進行思考并作出相對理智的判斷。在這種狀況下，政府部門只要出現任何問題就會使公權力遭遇公信力危機，無論發(fā)表什么言論，網民很難作出冷靜的思考和判斷，會按照個人的既有思維給以負面評價，網絡輿情的偏向性也由此增強。

4.新聞發(fā)言人專業(yè)素養(yǎng)不足

政府對于新聞發(fā)言人的選拔，往往是按照我國黨政事業(yè)機關的職務化選拔機制，輕“專業(yè)素質”，選拔標準重視新聞發(fā)言人的政府特性。但在新媒體環(huán)境中，必須要具備各類綜合專業(yè)素養(yǎng)，包括公關技能、信息搜集和總結能力以及協(xié)調溝通能力，還要具備敏銳的輿論嗅覺。堅守原則、實時發(fā)布以及反應機敏是當前政府新聞發(fā)言人必須具備的基本素養(yǎng)。但當前國內政府新聞發(fā)言人職位變動快，實踐經驗少；領導不重視，培訓不系統(tǒng)，導致新聞發(fā)言人在新媒體環(huán)境下因循守舊，無法正確處理與大眾關系，輿情疏導工作質量較差。

三、新媒體時代下政府新聞發(fā)言人制度的優(yōu)化策略

（一）注重新媒體應用

新媒體時代下，新聞發(fā)言人在進行信息發(fā)布的時候不僅要考慮到傳統(tǒng)媒體的受眾，更要考慮到為數眾多的新媒體受眾。新媒體相較于傳統(tǒng)媒體有著更快的傳播速度以及更寬的傳播渠道，新聞發(fā)言人要更加密切的關注網絡輿論的走向并自覺接受監(jiān)督。在事件發(fā)生之后，新聞發(fā)言人應該在第一時間對事件進行解讀和通報，將時間的真相呈現在公眾的面前，杜絕謠言的滋生。此外，政府新聞發(fā)言人在利用網絡媒體進行信息發(fā)布的同時也要正視它的輿論監(jiān)督的特點，對于負面信息和偏激言論如果一味地“打壓”只會適得其反。在新媒體時代，對于網絡輿論的引導要靠“疏”而不是“堵”，信息公開是解決這一矛盾的最有效措施。

（二）提升自身的大眾服務意識

新媒體時代下，由于信息的傳播方式和新聞報道方式的變化，“信息封鎖”已經一去不復返，政府新聞發(fā)言人也不再處于“高高在上”的位置。在這一形勢下，新聞發(fā)言人就要積極轉變工作方式，提升自身的服務意識、轉變和記者、公眾的溝通方式，在交流溝通中達到引導社會輿論的目的。新聞發(fā)言人在提升自身服務意識的過程中，對待記者和公眾的態(tài)度就決定了社會輿論的偏重點，在“服務型政府”的建設過程中，政府新聞發(fā)言人的一舉一動都要接受媒體和公眾的監(jiān)督。因此，新聞發(fā)言人需要不斷提升自身的服務意識，才能將新聞的傳播效果擴大到最大化。

（三）建立并完善新媒體時代下的輿論引導模式

其一，進一步完善現有的網絡輿情預防機制，健全法律法規(guī)對網絡中謠言的懲治力度，對于網絡中的負面輿論建立常規(guī)性的處理辦法。當前新媒體網絡環(huán)境下，面對網絡謠言、網絡暴力以及內容低俗等問題，必須要加緊實現網絡實名制，將責任具體落實到個人，以此增加違法成本。其二，政府部門應該樹立風險意識。政府要對網絡中存在的負面輿論做好常規(guī)性的管控，制定可行性強的預控方案，保證政府在突發(fā)性事件發(fā)生后對于網絡信息的把控擁有主動權。

（四）完善新聞發(fā)言人的培養(yǎng)和選拔機制

政府新聞發(fā)言人是一項專業(yè)度要求較高的工作，就目前的現狀看來，政府的新聞發(fā)言人大多由某一部門領導擔任，缺少了必要的媒介素養(yǎng)和與媒體溝通的技巧，這也造成了新聞發(fā)布會上發(fā)言人和媒體記者缺少互動的狀況。在新媒體時代，政府想要從根本上解決這一問題，應當完善新聞發(fā)言人的培養(yǎng)和選拔機制。政府部門可以為新聞發(fā)言人開設專門的新聞傳播理論以及新媒體環(huán)境下新聞發(fā)布等課程來提升發(fā)言人的自身媒介素養(yǎng)。

參考文獻

[1] 李貞.新媒體環(huán)境下新聞發(fā)言人的媒介素養(yǎng)[J].新聞世界，2012，09：219-220.

[2] 陳思妤.新媒體環(huán)境下政府公務人員媒介素養(yǎng)研究[J].中國報業(yè)，2015，14：89.

[3] 欒天天.新媒體環(huán)境下新聞發(fā)布策略芻議[J].新聞研究導刊，2015，620：206+209.

作者簡介 劉昕玥（1998-），女，漢族，山東東營人，山西大學新聞學院2016級新聞學專業(yè)本科生。