■ 孫 潔 錢惠勝 張嚴瑋

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，生活垃圾量快速增長，生活垃圾的處理壓力越來越大，因此，從垃圾產(chǎn)生源頭上著手實施分類管控迫在眉睫。蘇州市吳江區(qū)于2010年啟動垃圾分類工作，2017年根據(jù)省市相關文件，綜合多方面因素，調整原生活垃圾分類標準，圍繞“干凈有序、垃圾減量”的工作目標，采用“近期大分流、遠期細分類”的生活垃圾分類新模式，積極引導全民參與垃圾分類，不斷完善源頭分類、中端收運、終端處置的生活垃圾收運處置體系，縱深推進垃圾分類處置“吳江模式”。

一、源頭管控，推進生活垃圾分類管理

吳江區(qū)采用“近期大分流、遠期細分類”的生活垃圾分類模式，“大分流”就是按照生活垃圾的屬性進行專項分流，將餐廚垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾和日常生活垃圾分類投放、分類運輸、分類利用和處置?！凹毞诸悺本褪菍⑷粘Ｉ罾龠M一步細分成有害垃圾、可回收物和其他垃圾，在有條件的場所可以將其他垃圾進一步細分成廚余垃圾和其他垃圾。

為推進“近期大分流、遠期細分類”的垃圾分類模式，吳江區(qū)開展了以下工作：

（一）居民小區(qū)開展垃圾分類“以物換物”活動

2011年9月，吳江在全國首推垃圾分類“以物換物”，由工作人員定時定點上門收集可回收物，稱重后按照市場價折算等值金額，記錄在“綠色存折”信息卡上，用于兌換生活用品?？苫厥瘴锸占螅唤o資源回收企業(yè)進行資源化處置。2015年，試點垃圾分類信息系統(tǒng)建設升級“綠色存折”為電子卡，居民可在超市兌換物品，進一步提高居民參與垃圾分類積極性，現(xiàn)在每周的“以物換物”活動已經(jīng)成為吳江居民生活的一部分。2018年，全年共收集可回收垃圾2800噸，收集有害垃圾10噸。目前全區(qū)實施“以物換物”居民小區(qū)349個，覆蓋率達到84%，城區(qū)除新建小區(qū)外實現(xiàn)全覆蓋，其他區(qū)鎮(zhèn)計劃于2020年前實現(xiàn)全覆蓋?！耙晕飺Q物”這一“吳江模式”得到蘇州市委、市政府的高度認可，中央電視臺4套專題報道該創(chuàng)新舉措，并獲得中環(huán)協(xié)“環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)新模式”獎。

（二）公共機構及相關企業(yè)實施強制分類

按照蘇州市強制分類要求，2018年實現(xiàn)機關單位、學校、星級賓館、商場超市等共420家公共機構及相關企業(yè)垃圾分類全覆蓋。

（三）建立有害垃圾收運處置體系

通過小區(qū)分類亭、樓道收納袋、公共場所集中回收點、“以物換物”現(xiàn)場及預約回收5種渠道收集居民及公共機構有害垃圾。回收的有害垃圾通過危廢處置申報，經(jīng)市、區(qū)環(huán)保局批準后，交由具有處置資質的企業(yè)進行無害化處置。

（四）推進園林綠化垃圾處置試點

通過與企業(yè)合作，將園林綠化垃圾收集后交由企業(yè)資源化利用，生產(chǎn)生物質燃料棒。目前，吳江城區(qū)已建立完善園林綠化垃圾處置渠道，其他區(qū)鎮(zhèn)正在積極推進。

（五）農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾實現(xiàn)就地處置

2017年底，吳江區(qū)建設完成18個農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾就地資源化處置站點，每日就地資源化處置規(guī)模為57.3噸。

（六）統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾分類

吳江區(qū)以218個行政村為藍圖統(tǒng)籌規(guī)劃，將農(nóng)村垃圾分類與已建成運轉的18個農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾資源化處置站相結合，按照“大小結合、遠近適宜”的方式建設處置站，已建設農(nóng)村有機垃圾資源化處置站點23個。目前，吳江區(qū)已完成134個行政村垃圾分類就地處置，共計覆蓋農(nóng)戶5萬戶，全區(qū)農(nóng)村垃圾分類就地處置覆蓋率達到60%，計劃到2019年實現(xiàn)行政村全覆蓋。

二、中端配套，健全生活垃圾收運體系

按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”的原則，建立健全生活垃圾收運體系。

（一）實現(xiàn)垃圾前道全量收集

吳江區(qū)生活垃圾已實現(xiàn)前道全量收集，其中，農(nóng)村垃圾按照“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一經(jīng)費補助、統(tǒng)一保潔隊伍、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一清運模式）工作機制，由自然村負責將生活垃圾清掃入桶，行政村統(tǒng)一收集至村內收集房（點），鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負責運至轉運站。城鎮(zhèn)生活垃圾由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門到垃圾產(chǎn)生單位收集，收集后運至轉運站。目前，吳江區(qū)共有轉運站34個，其中，中型轉運站（12噸壓縮設備）2個、小型轉運站（8噸壓縮設備）32個。

（二）規(guī)范垃圾運輸過程

生活垃圾統(tǒng)一收集后，轉運站至處置終端的運輸采用市場化運行和自行管理兩種模式。多數(shù)區(qū)鎮(zhèn)由政府采購確定的企業(yè)運輸，部分區(qū)鎮(zhèn)由環(huán)衛(wèi)部門自行運輸。通過數(shù)字環(huán)衛(wèi)平臺監(jiān)管運輸車輛的行駛路線、速度、跑冒滴漏等情況，并按季度對運輸相關人員進行培訓，做到垃圾運輸過程規(guī)范、高效、清潔。

三、分流處置，完善垃圾終端處置設施

目前吳江區(qū)生活垃圾日焚燒處理能力為1800噸，而生活垃圾日產(chǎn)量已經(jīng)全面突破2100噸，夏季峰值時達到2500噸以上，超出的生活垃圾采取無害化填埋的方式處理，但填埋場剩余庫容有限，現(xiàn)有生活垃圾處置終端在處置設施、處置能力方面均不足。針對這一現(xiàn)狀，吳江區(qū)提前謀劃，統(tǒng)籌布局，推進實施生活垃圾焚燒廠二期、餐廚廢棄物處置項目、建筑（裝修）垃圾處置項目，緩解生活垃圾終端處置壓力。以上項目建成投運后，根據(jù)“大分流”標準區(qū)分出的6大類生活垃圾，均有相對應的專項處置終端，吳江將形成完整的生活垃圾終端處置體系。

各項目具體情況如下：

（一）啟動吳江區(qū)生活垃圾與一般工業(yè)固廢協(xié)同處置項目（焚燒廠二期）

項目設計規(guī)模3000噸/日，其中，1500噸將用于處理生活垃圾，建成后將徹底填補吳江生活垃圾終端處置缺口，并可用于解決填埋場現(xiàn)有存量垃圾。該項目現(xiàn)已啟動，預計于2021年12月建成投運。

（二）加速推進餐廚廢棄物處置項目

餐廚廢棄物處置項目是“263”垃圾治理專項行動的一個主要項目，也是吳江區(qū)重點投資項目，處理規(guī)模為200噸/日，其中，餐廚廢棄物190噸/日，餐廚廢棄油脂10噸/日。項目已于2017年2月啟動，2018年年底已完成土建主體，2019年上半年投運。

（三）啟動建筑（裝修）垃圾處置項目

項目現(xiàn)已啟動，意向選址在吳江環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，預計2年內建成，建成投運后處理規(guī)模將實現(xiàn)年處理拆遷垃圾30萬噸、裝修垃圾30萬噸。

四、全民參與，營造垃圾分類社會氛圍

垃圾分類是一項需要全民參與的群眾性工作，吳江區(qū)在宣傳廣度上下功夫，深入宣傳垃圾分類的意義及分類知識。

（一）打造垃圾分類宣傳陣地，引導居民參與垃圾分類

吳江區(qū)將每周的定時定點回收現(xiàn)場打造成垃圾分類宣傳陣地，引導居民參與垃圾分類，加深對垃圾分類知識的了解，培養(yǎng)居民垃圾分類的好習慣，形成自覺分類、共同參與的良好氛圍。

（二）組織開展系列宣傳活動，營造垃圾分類社會氛圍

2018年，吳江區(qū)在商業(yè)中心、市民廣場等地開展垃圾分類家庭趣味大賽、垃圾分類匯演等大型活動6次；成立宣講員隊伍，開展進校園、進單位、進廣場宣講活動89次；組織垃圾分類宣傳隊開展“一對一”入戶宣傳，講解分類知識并收集反饋居民意見，累計走訪25000余戶；利用媒體平臺及戶外大屏等載體播放垃圾分類公益廣告，營造垃圾分類社會氛圍。

自2010年至今，吳江垃圾分類工作不斷從硬件的配置與建設及相關政策支撐等方面推進，為處理好城市發(fā)展過程中必然產(chǎn)生的垃圾問題做出了無數(shù)次的探索和嘗試，已初步實現(xiàn)源頭分類、中端收運、終端處置的生活垃圾收運處置體系，今后還將繼續(xù)打破傳統(tǒng)思維、創(chuàng)造性地開展垃圾分類工作，在城市垃圾處理上取得更為豐碩的成果。