本報(bào)駐美國特派記者　吳樂珺　本報(bào)記者　倪浩　●盧戈

第十三屆全國人民代表大會第二次會議5日上午在人民大會堂開幕，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會所作的政府工作報(bào)告中提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元；加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款；對各類所有制企業(yè)平等對待。全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長表示，此次政府減稅降費(fèi)，以及解決小微企業(yè)貸款難的措施，力度是空前的，足見政策的魄力。

穩(wěn)增長，保民生

路透社5日報(bào)道說，在外部風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)下行壓力下，中國政府如何采取措施穩(wěn)定增長，保障民生令人關(guān)注?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道說，相較去年，中國政府進(jìn)一步下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長數(shù)值目標(biāo)，但與此同時(shí)，中國總理承諾將繼續(xù)減輕企業(yè)稅負(fù)，改善投資環(huán)境，并表現(xiàn)出對就業(yè)及社會保障問題的高度關(guān)注。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中表示，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長6%-6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

法新社稱，中國認(rèn)識到，外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)正在上升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)面臨困難，在此情況下更要沉穩(wěn)應(yīng)對，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)改善民生。政府工作報(bào)告稱，2019年，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降至少20%以上，兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等。

減稅費(fèi)，增信貸

政府工作報(bào)告提出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。報(bào)告還要求加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。

全國政協(xié)委員、四川新希望集團(tuán)董事長劉永好5日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，政府如此大力度減稅非常難得?！拔覀兗瘓F(tuán)一年下來差不多有40億元的稅，在這樣的減稅幅度下，我估計(jì)一年減3億到5億的稅是有可能的?！?/p>

全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，此次政府減稅降費(fèi)，以及解決小微企業(yè)貸款難的措施，力度是空前的，超出市場預(yù)期。除此之外，政府還想盡一切辦法降低企業(yè)生產(chǎn)中的要素成本，比如政府工作報(bào)告中明確提出，推動降低用電、用網(wǎng)和物流等成本。

楊成長認(rèn)為，政府工作報(bào)告的很多目標(biāo)都是圍繞著如何增強(qiáng)企業(yè)活動，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營和投資的信心。因?yàn)槠髽I(yè)活，經(jīng)濟(jì)才能活。企業(yè)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。

促就業(yè)，出硬招

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，此次政府工作報(bào)告中，就業(yè)優(yōu)先政策首次被置于宏觀政策層面，加以突出。

楊成長表示，政府工作報(bào)告中明確提出“就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源”?！皬氖I(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)；高職院校今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。我認(rèn)為，這是報(bào)告中解決就業(yè)問題的兩個硬招?！?/p>

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，根據(jù)中國政府工作報(bào)告，2018年中國經(jīng)濟(jì)增長6.6%，是28年以來的新低，不過中國經(jīng)濟(jì)總量仍然超過90萬億元人民幣大關(guān)。在走出“超高速經(jīng)濟(jì)增長期”后，中國試圖讓經(jīng)濟(jì)成長穩(wěn)定在一個新的層次上，以回?fù)裟切岩烧撜吆涂只耪撜摺?/p>

美國CNBC援引摩根大通資產(chǎn)管理亞太區(qū)首席市場策略師許長泰的話說，中國政府已經(jīng)成熟地認(rèn)識到，中國需要以一種可持續(xù)的方式穩(wěn)定增長，而不是像以往那樣向經(jīng)濟(jì)注入大量流動性。中國需要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動和不重啟另一輪由債務(wù)推動的繁榮之間取得平衡?！?/p>