本報駐美國特派記者　吳樂珺　本報記者　倪浩　●盧戈

第十三屆全國人民代表大會第二次會議5日上午在人民大會堂開幕，中國國務院總理李克強向大會所作的政府工作報告中提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元；加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款；對各類所有制企業(yè)平等對待。全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長表示，此次政府減稅降費，以及解決小微企業(yè)貸款難的措施，力度是空前的，足見政策的魄力。

穩(wěn)增長，保民生

路透社5日報道說，在外部風險和經濟下行壓力下，中國政府如何采取措施穩(wěn)定增長，保障民生令人關注?！度毡窘洕侣劇穲蟮勒f，相較去年，中國政府進一步下調了經濟增長數(shù)值目標，但與此同時，中國總理承諾將繼續(xù)減輕企業(yè)稅負，改善投資環(huán)境，并表現(xiàn)出對就業(yè)及社會保障問題的高度關注。

李克強總理在政府工作報告中表示，今年國內生產總值預期增長6%-6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步。

法新社稱，中國認識到，外部經濟風險正在上升，實體經濟和金融服務業(yè)面臨困難，在此情況下更要沉穩(wěn)應對，繼續(xù)強調改善民生。政府工作報告稱，2019年，移動網(wǎng)絡流量平均資費再降至少20%以上，兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，提高居民醫(yī)保人均財政補助標準，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務等。

減稅費，增信貸

政府工作報告提出，實施更大規(guī)模的減稅，下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。報告還要求加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。

全國政協(xié)委員、四川新希望集團董事長劉永好5日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，政府如此大力度減稅非常難得。“我們集團一年下來差不多有40億元的稅，在這樣的減稅幅度下，我估計一年減3億到5億的稅是有可能的?！?/p>

全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長對《環(huán)球時報》記者表示，此次政府減稅降費，以及解決小微企業(yè)貸款難的措施，力度是空前的，超出市場預期。除此之外，政府還想盡一切辦法降低企業(yè)生產中的要素成本，比如政府工作報告中明確提出，推動降低用電、用網(wǎng)和物流等成本。

楊成長認為，政府工作報告的很多目標都是圍繞著如何增強企業(yè)活動，增強企業(yè)經營和投資的信心。因為企業(yè)活，經濟才能活。企業(yè)穩(wěn)，經濟才能穩(wěn)。

促就業(yè)，出硬招

《日本經濟新聞》稱，此次政府工作報告中，就業(yè)優(yōu)先政策首次被置于宏觀政策層面，加以突出。

楊成長表示，政府工作報告中明確提出“就業(yè)是民生之本、財富之源”?！皬氖I(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓；高職院校今年大規(guī)模擴招100萬人。我認為，這是報告中解決就業(yè)問題的兩個硬招。”

《日本經濟新聞》稱，根據(jù)中國政府工作報告，2018年中國經濟增長6.6%，是28年以來的新低，不過中國經濟總量仍然超過90萬億元人民幣大關。在走出“超高速經濟增長期”后，中國試圖讓經濟成長穩(wěn)定在一個新的層次上，以回擊那些懷疑論者和恐慌論者。

美國CNBC援引摩根大通資產管理亞太區(qū)首席市場策略師許長泰的話說，中國政府已經成熟地認識到，中國需要以一種可持續(xù)的方式穩(wěn)定增長，而不是像以往那樣向經濟注入大量流動性。中國需要在促進經濟活動和不重啟另一輪由債務推動的繁榮之間取得平衡?！?/p>