鮑冠一 劉鑫

健康權作為基本人權的重要組成部分，對人類的生存發(fā)展至關重要，自誕生以來備受各國重視。許多國家不僅在憲法中規(guī)定了保障健康的政策與舉措，還在基本權利一章明確規(guī)定健康權，保障力度較大。

健康權列入國際條約

1848年，英國在公共衛(wèi)生改革中頒布了首個《公共衛(wèi)生法案》，并成立國家衛(wèi)生委員會；在英國的影響下，美國、德國、法國等國相繼進行公共衛(wèi)生改革，并取得一系列成果。美國作為超級大國，至今仍未將健康權納入憲法規(guī)范，但大法院一直通過各種典型判例的應用提高健康權在美國社會的重要地位。

到19世紀末20世紀初，健康權被越來越多的國際主體所認可。1851年，在法國巴黎舉辦的國際衛(wèi)生會議上，11個國家共同簽署《國際衛(wèi)生公約》，雖然沒有一部法律或公約將“健康權”作為法定概念納入其中，但該基礎權利的存在不容置疑，且已經成為國際人權的重要組成部分。1946年，“健康權”首次被納入《世界衛(wèi)生組織憲章》，緊接著1948年的《世界人權宣言》、1966年的《經濟，社會和文化權利公約》等國際人權法均對“健康權”概念進行了更為詳細的規(guī)定。

多國將健康權寫入憲法

許多國家將健康權利納入本國憲法加以保護。如智利早在1925年就將健康權寫入憲法，《智利共和國政治憲法》（1980年）第19條中規(guī)定，憲法確保所有人享有生存的權利和身心發(fā)展的權利。隨后意大利、西班牙、俄羅斯、日本等國家也將健康權納入憲法之中?！度毡緫椃ā罚?947年）第25條第3項規(guī)定，全體國民都享有健康和文化的最低限度的生活的權利；國家必須在生活一切方面努力提高社會保障及公共衛(wèi)生?！抖砹_斯聯(lián)邦憲法》（1993年）第41條第1款規(guī)定，每個人都有保持健康和醫(yī)療幫助的權利。在俄羅斯聯(lián)邦，為保持和加強居民健康的聯(lián)邦綱領提供財政保障，采取發(fā)展國家、市政和私人衛(wèi)生體系的措施，鼓勵有助于加強人的健康、發(fā)展體育運動、生態(tài)和衛(wèi)生防疫條件的活動?！兑獯罄麘椃ā罚?947年）第32條規(guī)定，共和國把健康作為個人的基本權利和社會利益予以保護，保證貧窮者能得到免費醫(yī)療?！段靼嘌缿椃ā罚?978年）第43條第1款規(guī)定，憲法承認健康受保護的權利?！斗坡少e憲法》（1987年）第15條規(guī)定：“國家應保護和促進人民的健康并逐步培養(yǎng)其健康觀念?！钡?6條規(guī)定：“國家應保護和促進人民享有與自然保持和諧與融洽的健康與平衡的生態(tài)的權利?！?/p>

縱觀上述各國憲法對作為基本權利的健康權的法律規(guī)定，無一例外地將“健康權利”相關內容規(guī)定在“權利與義務（自由）”一章。盡管章節(jié)名稱、表述不同，但均以基本權利為核心。

（摘自《健康報》）