洪曉暢

黨的十九大報告指出，需要鑄牢中華民族共同體意識。在56個民族之上確立中華民族的認同從而將各民族團結(jié)在一個更大的民族共同體之中，這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要基礎(chǔ)。共同體的文化認同是民族存在的基礎(chǔ)，這種文化認同并不取消少數(shù)民族群體文化的存在，而是在公共領(lǐng)域鑄造一種更具有凝聚力的“普通公共文化”[注]①[英]安東尼·史密斯：《民族主義：理論、意識形態(tài)、歷史》，葉江譯，上海：上海人民出版社，2006年，第14頁。。對于中華民族這樣一個更大、更具有包容性的共同體來說，如何引導(dǎo)或激活這樣的公共文化就非常重要。青少年人群特別是少數(shù)民族青少年由于正處于民族認同的形成期，是其中最為關(guān)鍵的群體。本文即梳理這部分人群認同感形成的路徑及制約因素，并提出有針對性的對策建議，積極正面地將青少年人群的公共文化認同引導(dǎo)到中華民族的認同之上。

一、少數(shù)民族青少年形成中華民族認同的路徑

(一)家庭熏陶

家庭熏陶是少數(shù)民族青少年形成中華民族認同的基本起點，對于青少年形成明確的民族認同的作用是重要和基礎(chǔ)性的。有學(xué)者就認為：“家庭認同是群體認同的主要來源。”[注]②佐斌、秦向榮：《中華民族認同的心理成分和形成機制》，《上海師范大學(xué)學(xué)報》2011年第7期。從青少年成長和思想意識形成的客觀規(guī)律來看，家庭是最重要、最開始的啟蒙者。家庭熏陶對少數(shù)民族青少年的中華民族認同形成往往是與強化本民族的認同相伴隨的，少數(shù)民族青少年通過家庭教育接受到更多的是對本民族的認同，中華民族往往是在家長教育和強化孩子本民族認同的過程中附帶提及的。

具體而言，家庭熏陶對青少年的中華民族認同形成的影響呈現(xiàn)出以下特點：首先是隨機性。家長對孩子的中華民族認同教育和引導(dǎo)往往缺乏目的性、規(guī)劃性，不是一種有針對性、有意識的系統(tǒng)教育行為，而是在日常生活中，由于具體的現(xiàn)象、事件、行為或節(jié)日等才引發(fā)的，更多的是一種隨機行為。其次是離散性。家長對孩子的本民族和中華民族教育引導(dǎo)大多數(shù)是圍繞一個個具體的歷史故事、英雄人物、風(fēng)俗習(xí)慣、民族節(jié)日等展開和傳遞的，是不連續(xù)、不系統(tǒng)、不全面也不深入的。再次是不平衡性。不同民族、不同地區(qū)的家庭熏陶存在較為明顯的差異。少數(shù)民族群體集中聚居地區(qū)的家庭，其對孩子的民族教育主要是關(guān)于本民族的歷史文化教育，對中華民族或者國家教育相對較少；與漢族等其他民族混居、交往歷史較久、程度較深的民族，其對孩子的民族教育更多地包含了對祖國、對中華民族的認同內(nèi)容。最后是漸弱式。隨著青少年的年齡增長，他們的眼界視野不斷開闊及至上大學(xué)離開家庭，家庭教育的作用及其影響呈現(xiàn)出逐漸減弱的趨勢。這是教育的客觀規(guī)律，同樣適用于家庭熏陶對青少年中華民族認同形成的影響，家庭熏陶對青少年影響的關(guān)鍵和最有效時期是小學(xué)、中學(xué)時期。

(二)學(xué)校教育

學(xué)校教育是少數(shù)民族青少年形成中華民族認同的主要渠道。學(xué)校教育主要有課程學(xué)習(xí)、主題活動、儀式教育等基本形式，具有知識性、系統(tǒng)性較強，但針對性、凸顯性相對較弱的特點。持續(xù)時間較長的學(xué)校教育對于青少年的思想意識、價值觀念、行為方式等都有著重要、深遠的影響。同理，學(xué)校教育對于少數(shù)民族青少年形成中華民族認同來說，是最主要的渠道。

學(xué)校教育中的民族認同和民族團結(jié)主要有著幾種方式：首先是課程學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)相關(guān)的歷史和理論知識是青少年了解、認同民族的重要基礎(chǔ)，學(xué)校教育的主要特點和優(yōu)勢就是傳授知識。目前各類學(xué)校特別是民族地區(qū)的學(xué)校中，關(guān)于民族歷史文化的知識通常涵蓋在歷史、政治、語文、地理等通用課程以及本地的校本課程之中。在2009年5月，國家發(fā)布《學(xué)校民族團結(jié)教育指導(dǎo)綱要(試行)》，課程學(xué)習(xí)作為青少年學(xué)習(xí)民族理論知識、形成中華民族認同的主渠道作用更加凸現(xiàn)。其次是主題活動。校園除了第一課堂，還有豐富多彩的第二課堂，也就是各種各樣的課外活動。主題鮮明、形式靈活、參與互動性強，使得這些活動也成為青少年學(xué)習(xí)民族理論知識、形成中華民族認同的重要載體。再次是儀式教育。學(xué)校教育的重要內(nèi)容和特色之一，就是開設(shè)有各種莊嚴(yán)、隆重的儀式教育，而這些儀式往往成為形成、強化少數(shù)民族青少年中華民族認同的有效途徑。諸如周一晨會、“一二·九”運動紀(jì)念活動、五四青年節(jié)、國慶升國旗儀式等就能以各種儀式化的方式與中華民族的認同感聯(lián)結(jié)起來。

(三)大眾傳媒

大眾傳媒是少數(shù)民族青少年形成中華民族認同的重要媒介。安德森曾經(jīng)指出，正是大眾傳媒的興起使得民族與民族主義成為了可能。[注][美]本尼迪克特·安德森：《想象的共同體：民族主義的起源與散布》，吳叡人譯，上海：上海人民出版社，2011年，第42頁。除課堂學(xué)習(xí)之外，各種大眾傳媒是學(xué)生獲取資訊的第一渠道。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新媒體越來越成為青少年日益重要的生存環(huán)境和生活方式，這既是一種社會的客觀外在供給，也是青少年的主觀內(nèi)在選擇。因此，網(wǎng)絡(luò)新媒體在影響、塑造青少年的民族意識和民族認同方面的作用也相比較其他媒體更加突出。

大眾傳媒對青少年的民族意識傳播具有以下幾個特征：第一是傳播速度快捷。網(wǎng)絡(luò)新媒體的核心優(yōu)勢在于傳播的快捷、及時，甚至到達“全球零時差”，這種快捷性無疑對于進行中華民族歷史文化普及和民族團結(jié)教育是大有裨益的。第二是傳播載體綜合。網(wǎng)絡(luò)新媒體的另一大優(yōu)勢就是集成的“多媒體”。比如，從早期的新聞網(wǎng)站、BBS論壇到目前的博客、電子雜志、搜索引擎、微博、微視頻、社交網(wǎng)站、微信等，各種網(wǎng)絡(luò)媒體具體應(yīng)用層出不窮，它們能夠?qū)⑿畔⒁晕淖?、圖片、聲音、視頻、動漫、游戲等多種方式綜合呈現(xiàn)，同時通過跟帖、點評、分享等功能，能夠真正構(gòu)建一個平等參與的互動、開放的傳播過程。第三是傳播對象隨機。對于網(wǎng)絡(luò)新媒體來說，傳播對象具有較強的隨機性、不確定性、模糊性。這也就意味著各個國家機構(gòu)、社會團體、個人等在進行民族知識、民族政策普及推廣時也面臨這樣的問題，對于擴大傳播范圍、確定傳播對象、評估傳播效果來說也都是不小的挑戰(zhàn)。第四是正面和負面?zhèn)鞑ゲ⒋妗＞W(wǎng)絡(luò)新媒體傳播是一把雙刃劍，在帶來正面民族團結(jié)傳播的諸多優(yōu)勢的同時，也帶來諸多影響民族團結(jié)的負面影響。正因有著這樣的特點，大眾傳媒一直是意識形態(tài)沒有硝煙的戰(zhàn)場，也應(yīng)該是當(dāng)前意識形態(tài)工作的重點和難點所在。

(四)個人閱歷

個人生活閱歷包括實踐經(jīng)歷、朋輩交流和社會觀察，其主要特點是影響作用直接、具體過程動態(tài)、實際成效復(fù)雜，是少數(shù)民族青少年形成中華民族認同的直接來源。哈貝馬斯就認為，公共文化認同是“所有公民在共同的政治文化之中經(jīng)歷的社會化過程”[注][德]哈貝馬斯：《在事實與規(guī)范之間：關(guān)于法律和民主法治國的商談理論》，童世駿譯，北京：三聯(lián)書店，2003年，第664頁。，個人閱歷就是社會化過程的重要經(jīng)歷之一。

這種個人化的認同形成路徑包括以下的渠道：首先是實踐經(jīng)歷。少數(shù)民族青少年有機會到外地、城市、發(fā)達地區(qū)求學(xué)、工作或旅游，對于他們來說，親眼看到國家發(fā)展的巨大成就、各民族人民和睦相處的生活，是增強國家認同和中華民族認同的最好動力。其次是朋輩交流。社會學(xué)中所說的同輩群體往往指的是在年齡、背景、地位、志趣等方面大體相同的人，他們經(jīng)常聚在一起從事各種活動，形成較密切的朋友關(guān)系，導(dǎo)致形成共同的意見和價值觀。再次是社會觀察。由于時間、空間的限制，任何人都不可能直接經(jīng)歷體驗所有的事情，因此，很多的思想認識是依靠個人對社會的觀察形成和鞏固的。比如，對于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和區(qū)域間的不平衡，有的少數(shù)民族青少年認為很自豪，增強了努力學(xué)習(xí)、建設(shè)家鄉(xiāng)、報效祖國的動力。這樣的個人閱歷對青少年民族認同的影響的特點總結(jié)為三個方面：一是影響作用直接，即親身經(jīng)歷的各種閱歷對青少年的民族認同會直接產(chǎn)生作用，或增強或減弱，立竿見影；二是具體過程動態(tài)，即個人閱歷的具體過程是不可預(yù)測、難以掌控、千變?nèi)f化的，偶發(fā)性、隨機性較強；三是實際成效復(fù)雜，即個人閱歷對中華民族認同的影響既可能是正面提升的，也可能是負面減弱的，或者是在正負之間動態(tài)轉(zhuǎn)化的。

(五)重大事件

當(dāng)重大事件發(fā)生之時，民族認同感就會圍繞在民族群體的周圍，激發(fā)一種公共的凝聚力，普遍組織、親身參與、適度宣傳是發(fā)揮其作用的關(guān)鍵因素。具體而言，重大事件可以分為四種不同的類型：第一種類型是重大節(jié)慶。習(xí)近平總書記在慶祝中華人民共和國成立65周年時曾經(jīng)講到：“中華人民共和國的誕生，使億萬中國人民成了國家、社會和自己命運的主人，滿懷豪情開始了實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的偉大征程。”正是這樣屬于中華民族的節(jié)日，使得我們年復(fù)一年地詮釋著民族共同體存在的意義，在共同體內(nèi)部形成一種同胞義務(wù)的共享信念。[注][英]戴維·米勒：《論民族性》，劉曙輝譯，南京：譯林出版社，2010年，第22頁。第二種類型是重大活動。近年來，中國舉辦和經(jīng)歷了北京奧運會、上海世博會、汶川大地震等一系列活動和事件，在這些活動中取得的驕人成績和重大災(zāi)難面前萬眾一心的精神，成為激發(fā)少數(shù)民族青少年國家自豪感和中華民族認同的強大精神動力。第三種類型是重大成就。比如，近年來中國成功進行的“嫦娥登月計劃”“神九與天宮一號對接”“蛟龍計劃”等重大科技成就，成為激發(fā)廣大青年愛國情感的重要源泉。最后一種類型是重大挑戰(zhàn)。當(dāng)面臨整個民族的重大挑戰(zhàn)之時，共同體以一種整體的姿態(tài)面對外部壓力。比如在南海問題、釣魚島問題以及貿(mào)易戰(zhàn)問題上，少數(shù)民族青少年成為了最具有民族認同感的群體之一，形成堅持維護主權(quán)和領(lǐng)土完整的姿態(tài)。

二、少數(shù)民族青少年中華民族認同形成的影響因素

(一)經(jīng)濟因素

不管是政治文化認同還是歷史認同，都是特定生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)方式的產(chǎn)物。處于不同的發(fā)展階段、擁有不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平的行為體就會有不同的歸屬認知。尤其很多的觀念都是在生產(chǎn)力發(fā)展到了一定水平才應(yīng)運而生的。因此，經(jīng)濟因素對民族認同有著至關(guān)重要的作用。從歷史來看，中國經(jīng)濟增長越快，公眾得到的物質(zhì)福利越多，中華民族認同程度就越高。從這一角度，如何協(xié)調(diào)社會利益格局，緩和、消除利益沖突，使得各方利益的獲得實現(xiàn)相對最大化，就成了加強少數(shù)民族青少年中華民族認同的最直接、最有效的路徑。國家經(jīng)濟發(fā)展不平衡，利益分配不均，各民族在經(jīng)濟發(fā)展中獲利不同，貧富差距較大，部分人會出現(xiàn)思想和信念的偏差，理想和現(xiàn)實發(fā)生激烈的沖突，可能會消解中華民族認同，甚至?xí)a(chǎn)生民族隔閡。

(二)文化因素

民族傳統(tǒng)文化是一種穩(wěn)定的精神力量，它規(guī)定著人的價值取向，一個民族的傳統(tǒng)文化會影響到少數(shù)民族青少年對自身身份的歸屬認知。少數(shù)民族青少年中華民族認同的形成與發(fā)展變化與民族傳統(tǒng)文化息息相關(guān)。中華民族傳統(tǒng)文化博大精深、源遠流長。弘揚中華民族傳統(tǒng)文化可以增強少數(shù)民族青少年對中華民族傳統(tǒng)文化、歷史經(jīng)驗的共有和分享，提高對中華民族共同體的身份歸屬認知，促進中華民族認同。

風(fēng)俗習(xí)慣等傳統(tǒng)性的民族文化是民族關(guān)系最敏感的部分，較難在短時間內(nèi)通過外力人為地加以改變，任何不尊重其他民族風(fēng)俗習(xí)慣的言行，都容易刺激以致傷害民族感情，使其產(chǎn)生一種保守、排外情緒。同時，隨著市場經(jīng)濟體制的確立和城市化進程的推進，民族交往、交流更加深入和廣泛，不同民族在交往中形成巨大的文化碰撞，在某些情況下，也會影響民族關(guān)系，產(chǎn)生沖突和糾紛。

(三)政治因素

有學(xué)者曾指出，民族既非僅僅是一個政治單元，也非僅僅是一個文化單元，而是關(guān)系著“政治的‘文化化’和文化的‘政治化’”[注][土耳其]烏穆特·奧茲基瑞穆里：《當(dāng)代關(guān)于民族主義的爭論——批判性參與》，于紅譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，2017年，第22頁。。對于中國少數(shù)民族的青少年的公共文化認同也不例外，這使得人們要超越文化層面，涉及到相關(guān)的政治分析。首先，中華民族認同會受到民族政策的影響。中國民族分布格局和民族關(guān)系結(jié)構(gòu)的最大特點是56個民族的大雜居、小聚居，56個民族相互依存，誰也離不開誰。中國共產(chǎn)黨制定的一系列尊重少數(shù)民族、保護少數(shù)民族利益的政策，如切實保障少數(shù)民族擁有參政權(quán)，切實保障少數(shù)民族的經(jīng)濟利益，切實尊重少數(shù)民族等，對中華民族認同的提高是空前的，讓各族人民緊緊團結(jié)在黨的周圍，達成思想和行動上的一致性，大大提高中華民族身份的歸屬認知。

其次，中華民族認同也會受到執(zhí)政黨、政府的執(zhí)政清廉度影響。一般看來，中國黨和政府的清廉度與中華民族認同度是成正比關(guān)系的。官員的不負責(zé)任和權(quán)力濫用行為必然會導(dǎo)致國家機器的鈍化和失靈，從而失去人們對政府、領(lǐng)導(dǎo)人的信任和認同，進而影響到少數(shù)民族青少年對中華民族這個共同體的制度、法律、政策、領(lǐng)導(dǎo)人等公共形態(tài)權(quán)威的認可和接受。政治腐敗會對中華民族認同中的政治認同產(chǎn)生嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，產(chǎn)生政治信仰危機，嚴(yán)重的還會吞噬民眾對其的認同，侵蝕政府的執(zhí)政合法性。因此，執(zhí)政黨、政府的執(zhí)政清廉度會對少數(shù)民族青少年中華民族認同產(chǎn)生巨大影響。

再次，政府制定的制度和政策是影響民族關(guān)系最核心的因素?？偨Y(jié)中國各少數(shù)民族和民族地區(qū)快速發(fā)展的主要經(jīng)驗之一就是中國制定和執(zhí)行了切合實際的民族政策。但是，從構(gòu)建社會主義和諧社會的要求著眼,民族政策還有待于進一步完善與落實。一方面，《民族區(qū)域自治法》所賦予民族自治地方的自治權(quán)沒有得到完全落實。另一方面，民族政策宣傳及貫徹不力，民族政策的執(zhí)行和監(jiān)督機制不完善，政策執(zhí)行主體不明晰，缺少強制保障，也在無形中影響了民族政策的嚴(yán)肅性和有效性。

(四)社會因素

公共文化根植于社會環(huán)境，社會環(huán)境對少數(shù)民族青少年中華民族認同的形成和發(fā)展起著重要作用。新一代的年輕人生活在一個快速變化的社會中，他們的生活方式、所思所想都不同于他們的父輩。以藏族為例，如果說五六十歲以上的藏族群眾更多地體驗到了中華人民共和國成立前后、改革開放前后自身生活水平的巨大轉(zhuǎn)折，那么30歲以下的年輕人體驗到的則是藏族地區(qū)日新月異的發(fā)展及其與內(nèi)地之間仍然存在的較大差距。這兩種完全不同的社會環(huán)境影響著兩代人的思想觀念，也影響著他們對中華民族認同的程度。

在國際層面上來說，進入21世紀(jì)后，中國既成為世界關(guān)注的亮點也成為焦點。以美國為首的西方發(fā)達國家將遏制中國崛起作為西方考慮的戰(zhàn)略重點。特別是20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體和東歐劇變后，形成了冷戰(zhàn)后的民族主義浪潮，中國的民族分裂勢力也趁勢而起，成為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的不利因素。構(gòu)建中華民族認同就需要不斷的克服和抵制這些來自國內(nèi)國際層面的社會不利影響。

三、提升少數(shù)民族青少年對于中華民族認同感的建議

(一)倡導(dǎo)中華民族“多元一體”共識，鑄牢中華民族文化共同體意識

研究和實踐表明，民族認同本質(zhì)上更多是一種公共文化認同?！霸谖幕嘣鐣腥后w認同和民族認同應(yīng)當(dāng)共同存在，其挑戰(zhàn)是發(fā)展與彼此一致的認同形式”[注][英]戴維·米勒：《論民族性》，第156頁。。也就是說在不同的少數(shù)民族文化之中培養(yǎng)出一種公共的中華民族認同。因此，要提升青少年特別是少數(shù)民族青少年中華民族認同，就必須首先大力倡導(dǎo)和普及中華民族“多元一體”的共識，具體而言，以下幾個方面的措施尤為重要：

第一，旗幟鮮明地把中華民族作為中華人民共和國的“國族”并寫入憲法，以根本大法的形式保障和促進全體公民在“國族”層面上的核心認同；第二，要在各種學(xué)校教育、社會教育中涉及到民族教育、民族團結(jié)教育時，把倡導(dǎo)和普及中華民族“多元一體”的共識作為基本原則和重點內(nèi)容，編入各類大綱和指導(dǎo)意見，固化成一定的課程和課時，進行相對系統(tǒng)、有針對性、有意識的普及；第三，建議實施“中華文化建設(shè)普及工程”，國家有關(guān)部門可以邀請專家對中華文化和各民族文化發(fā)展的歷史和成果進行全面梳理和總結(jié)，一方面明確各民族文化共同凝聚成中華文化的歷史脈絡(luò)和過程，另一方面，提煉中華文化的核心理念、因素和物化成果，努力把與人民生活密切相關(guān)的文化物打上中華文化的烙印，使青少年的中華民族認同“生有其根，情有所依”；第四，開展中華民族“多元一體”研究普及工作，邀請各民族專家學(xué)者、社會精英一起，參與中華民族“多元一體”的理念辨析、歷史形成、未來發(fā)展等課題和話題的研究和討論，在百家爭鳴的基礎(chǔ)上凝聚社會共識、形成社會氛圍和影響，通過各種媒體渠道進行宣傳報道。

(二)開展公民教育，在國家認同的基礎(chǔ)上建構(gòu)和提升中華民族認同

在多民族國家，如何塑造公民的國家認同感，培養(yǎng)公民對于國家的忠誠和服務(wù)意識，都是國家政治制度安排中的重要內(nèi)容，也是解決民族問題、促進民族融合的有效途徑。[注]王宗禮、蘇麗蓉：《多民族國家的國家認同與公民教育》，《甘肅社會科學(xué)》2013年第6期。在現(xiàn)實中，各民族青少年對中華民族認同的重要因素和基礎(chǔ)之一就是對中華人民共和國作為祖國的認同?！睹褡鍏^(qū)域自治法》中明確規(guī)定，民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，“民族自治地方的自治機關(guān)必須維護國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行”。這些規(guī)定，實際上體現(xiàn)了多民族國家中國家認同和民族自治的有機統(tǒng)一。這種將中華民族認同與國家認同相統(tǒng)一的概念需要注意以下幾個方面：

首先，要在民族地區(qū)各級各類學(xué)校特別是中等學(xué)校中，在目前的法律基礎(chǔ)、政治常識等課程中大量增加中華民族認同方面的教育內(nèi)容，或者重新整合和規(guī)劃有關(guān)課程，單獨設(shè)置中華民族認同方面的教育課程，組織編寫相關(guān)教材；其次，在民族教育中強調(diào)國家意識和公民意識教育，不過分渲染民族因素，強化國家認同地位，把公民意識培養(yǎng)放在首位；再次，儀式教育在民族認同中有著非常重要的作用，要結(jié)合學(xué)校共青團組織開展的主題教育活動，把公民教育作為其中的重要內(nèi)容和活動環(huán)節(jié)，通過各種貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實際的方式開展。

(三)促進家庭教育和學(xué)校教育互動，開展青少年民族團結(jié)教育活動

習(xí)近平總書記指出，要深入開展民族團結(jié)宣傳教育，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想觀念，打牢民族團結(jié)的思想基礎(chǔ)。父母是青少年學(xué)生最早的老師，家庭是少數(shù)民族青少年接受民族認同教育的起點，而學(xué)校是對少數(shù)民族青少年進行民族認同教育最系統(tǒng)、最有針對性的重要場所。要使少數(shù)民族青少年接受較為良好的民族認同教育和享受較為寬松的民族認同氛圍，就必須抓住家庭和學(xué)校兩個主陣地、主環(huán)節(jié)，促進它們形成良性互動。開展民族團結(jié)交流活動不僅是經(jīng)實踐證明的增進各民族青少年之間友誼、促進民族團結(jié)和中華民族認同的重要途徑，也是家庭教育和學(xué)校教育的有機結(jié)合點。[注]王鑒、安富海：《當(dāng)前我國民族教育研究前沿與熱點問題綜述》，《學(xué)術(shù)探索》2011年第2期。

這種結(jié)合應(yīng)該至少包括以下幾個方面：第一，要把中華民族認同教育貫穿到各級各類學(xué)校的教學(xué)中去，貫穿到幼兒園直至大學(xué)教育的全過程中去，要發(fā)揮好課堂教學(xué)主渠道的作用，把民族認同教育的內(nèi)容分解、貫穿到學(xué)校德育、歷史、語言文字等各相關(guān)學(xué)科的課堂教學(xué)中去。通過各種方式和手段，讓少數(shù)民族青少年了解、熟悉并接受中華民族傳統(tǒng)文化，并使之成為他們世界觀、人生觀、價值觀的重要組成內(nèi)容，特別要注意做好民族認同教育課程設(shè)置、教材選編、教師配備等方面的工作。第二，在各方面條件相對成熟的民族地區(qū)先行開展試點“千名團干部駐點聯(lián)系基層村”工作，充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢，發(fā)動基層團干部走進民族家庭，做好民族家庭的思想引導(dǎo)工作，切實解決民族家庭的實際困難，在物質(zhì)和精神上實現(xiàn)對民族家庭的聯(lián)系和幫扶，打造民族家庭熱愛中華民族、維護民族團結(jié)的良好氛圍。第三，進一步深化實施全國層面“少數(shù)民族青少年萬人交流計劃”，通過組織各民族青少年參加理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉、素質(zhì)拓展、社會觀察等活動，在同吃同住同活動中增進交流和友誼，促進民族團結(jié)，提升對中華民族的認同。第四，將民族地區(qū)青少年活動陣地建設(shè)進一步納入國家公共文化體系建設(shè)規(guī)劃，爭取國家財政的支持，納入到各級政府的財政規(guī)劃，籌集經(jīng)費支持青少年活動中心、團隊活動室、學(xué)生俱樂部等各級各類青少年活動陣地建設(shè)，以此為依托廣泛開展多種形式的民族團結(jié)交流活動。第五，利用大中專學(xué)生社會實踐活動載體，整合社會資源，設(shè)立專門項目，增加對民族地區(qū)的支持力度，為更多的民族地區(qū)高校開展社會實踐活動提供幫助。

(四)全面正確地落實有關(guān)民族政策，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

嚴(yán)格執(zhí)行民族政策，直接關(guān)系到黨在少數(shù)民族青少年中的威信和形象，直接影響到黨的民族工作的成敗，直接決定著民族之間的信任和團結(jié)。目前部分少數(shù)民族相關(guān)政策法規(guī)的貫徹不力是引起少數(shù)民族青少年對中華民族理性認同產(chǎn)生偏差的重要原因。因而，要全面貫徹落實民族法律法規(guī)和民族政策，加強和監(jiān)督地方對國家少數(shù)民族政策法規(guī)的深入理解，進一步指導(dǎo)和約束地方依法處理民族問題是目前的當(dāng)務(wù)之急。對于多民族國家而言,凝聚各種族類共同體不能僅僅依靠歷史文化紐帶,而且還需要在權(quán)利保障和利益公平分配條件下,實現(xiàn)其對國家的政治認同。這種政治認同保證了民族成員對國家持久的效忠情感,保證了民族成員對國家制度的自愿遵守,進而建構(gòu)了國家的合法性基礎(chǔ)。通過圍繞民族權(quán)利保障和利益分配,構(gòu)建一套協(xié)調(diào)民族差異性或異質(zhì)性要素與國家統(tǒng)一性的體制和機制,才能有助于實現(xiàn)民族認同與國家認同的統(tǒng)一。

《中華人民共和國憲法》規(guī)定，在各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治制度。因此，在政策制定、輿論宣傳中要強調(diào)是民族區(qū)域內(nèi)實行各民族平等政策，而非僅針對某一民族的優(yōu)惠政策；其次，國家出臺穩(wěn)定長遠的民族區(qū)域發(fā)展政策，今后在部署民族地區(qū)工作時，對各少數(shù)民族區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一部署、長遠規(guī)劃，出臺具有前瞻性的全國性的民族工作發(fā)展綱要；再次，幫助改善民族地區(qū)基礎(chǔ)教育落后狀況，在“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”“研究生支教團”等項目實施過程中增加向民族地區(qū)特別是相對落后地區(qū)選派支教志愿者的數(shù)量，促進民族地區(qū)基礎(chǔ)教育水平提高，在“希望工程”的師資培訓(xùn)計劃中，設(shè)立專門針對民族地區(qū)中小學(xué)教師的項目；最后，加大民族地區(qū)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，為當(dāng)?shù)厍嗌倌陝?chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)機會，這就需要鼓勵和協(xié)助民族地區(qū)團組織，動員更多社會機構(gòu)、企事業(yè)單位參與基地建設(shè)，增加基地數(shù)量、提高基地質(zhì)量。

(五)構(gòu)建正面引導(dǎo)的“全媒體”渠道，有效抵御民族分裂勢力

前述分析表明，現(xiàn)階段少數(shù)民族青少年對中華民族的理性認同很大程度上受到來自網(wǎng)絡(luò)新媒體等大眾傳媒的影響。特別是一些民族分裂主義思潮和勢力利用網(wǎng)絡(luò)進行了大肆滲透，對少數(shù)民族青少年的思想產(chǎn)生了較大的消極影響。因此，要提升少數(shù)民族青少年的中華民族認同，就必須積極建構(gòu)正面引導(dǎo)的“全媒體”渠道，有效抵御民族分裂勢力的影響。

在大眾媒體這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)下有幾個值得推廣的措施：第一，建構(gòu)各級各類學(xué)校共青團組織的微博、微信等新媒體平臺，構(gòu)成“各自獨立、相互聯(lián)動”的完整體系，構(gòu)建共青團組織引導(dǎo)少數(shù)民族青少年加強中華民族認同的新媒體平臺。比如，可以進一步完善團中央學(xué)校部官方微博、微信建設(shè)，調(diào)整版塊設(shè)置，加入民族采風(fēng)欄目，豐富民族團結(jié)教育內(nèi)容，發(fā)揮示范帶頭作用，進一步完善全國、省級、學(xué)校、班級團支部四級團組織微博、微信體系的運營聯(lián)動工作，建構(gòu)團組織與廣大普通學(xué)生之間扁平化、快捷、精準(zhǔn)的交流溝通渠道，形成加強民族認同的整體規(guī)模效應(yīng)。第二，按照總體的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，推動各地、各學(xué)校團委與移動通信運營商合作，建立全國高?！靶@微生活”手機報投放平臺，或者開發(fā)專用APP應(yīng)用，將主要國內(nèi)外新聞信息及與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的各種校園資訊，特別是加強民族認同教育的內(nèi)容，及時、精準(zhǔn)地發(fā)送給全校所有學(xué)生，逐步建立覆蓋所有高校、所有學(xué)生的滲透民族認同引領(lǐng)功能的團屬移動新媒體集群。第三，推動各級高校團組織與大學(xué)生關(guān)注度、參與度、聚集度較高的主要網(wǎng)絡(luò)媒體合作，根據(jù)大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的時間節(jié)點和規(guī)律，結(jié)合開學(xué)、迎新、考試、就業(yè)、社團招新等，在高校共青團和各網(wǎng)絡(luò)媒體已有的品牌活動基礎(chǔ)上，聯(lián)合設(shè)計、打造時尚、新穎且有價值、受歡迎、影響大的民族認同教育和民族團結(jié)品牌活動，并形成線上線下的良性互動，滲透和強化民族團結(jié)和認同中華民族的思想引導(dǎo)。第四，提高社會管理水平，加強對各種宗教組織、國際組織在國內(nèi)開展活動的跟蹤監(jiān)察，制定相關(guān)法規(guī)對其活動范圍、方式、內(nèi)容等進行規(guī)范，加強對民族網(wǎng)上論壇的管理，正確引導(dǎo)論壇話題方向，控制不當(dāng)言論。第五，加強對民族精英和知識分子的關(guān)注，加大對民族干部的培養(yǎng)選拔力度，加強對民族論壇、研討會等交流研討活動的關(guān)注。在各級青聯(lián)組織中納入更多的民族精英和知識分子，通過開展民族精英和知識分子的理論性、實踐性的思想研討、交流考察活動，引導(dǎo)他們加深對國家、對中華民族、對中華文化的認同感。