李海歐

【摘 要】隨著時(shí)代不斷進(jìn)步，城市軌道交通得到了很好的發(fā)展，必須非常重視。從目前情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)建設(shè)速度非常快，已經(jīng)取得了顯著的成效，可以滿(mǎn)足實(shí)際需求。文章從不同方面展開(kāi)論述，說(shuō)明城市軌道交通發(fā)展的重要性，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市發(fā)展；城市軌道交通；互動(dòng)研究

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，不同區(qū)域之間聯(lián)系非常緊密，促進(jìn)了城市軌道交通發(fā)展，為人們出行提供了方便。具有投資大、效益回收慢、運(yùn)營(yíng)成本高等特點(diǎn)，所以要進(jìn)行有效控制才能保證更好發(fā)展。從實(shí)際情況出發(fā)，采用切實(shí)可行的方法，提升城市軌道交通水平。

一、城市發(fā)展與軌道交通投融資發(fā)展的1.0時(shí)代

（一）主要特征

城市處于工業(yè)化早起或者中期，整體經(jīng)濟(jì)水平不是很高。城市房?jī)r(jià)不是很高，主要原因是軌道交通會(huì)覆蓋周邊土地，對(duì)其發(fā)展可以起到支撐作用。政府財(cái)力有限，很難滿(mǎn)足實(shí)際需求，很有可能會(huì)出現(xiàn)緊張的情況，根本無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求，受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。城市軌道交通屬于起步階段或者早起階段，發(fā)展年限一般在10年之內(nèi)，各方面都不是很完善，有著很大的發(fā)展空間。城市軌道交通發(fā)展對(duì)政府提出了更高的要求，需要擔(dān)負(fù)更大的壓力和責(zé)任，制定出一份合理的發(fā)展規(guī)劃。從目前國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，處于1.0時(shí)代的城市主要包括西安、長(zhǎng)沙、昆明、貴陽(yáng)、沈陽(yáng)以及南昌等，所以要加快速度才能提升整體水平，當(dāng)然需要充足資金作為支持，保證后期工作的順利開(kāi)展。

（二）可持續(xù)發(fā)展主要特征

政府給軌道交通提供線(xiàn)路資金，由軌道公司籌措債務(wù)資金，確保滿(mǎn)足實(shí)際建設(shè)中的需求。政府承擔(dān)軌道交通各線(xiàn)路還本付息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧、各類(lèi)設(shè)備設(shè)施重置更新和車(chē)輛追加投資。政府要給予軌道公司票務(wù)以及非票務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。政府給予軌道公司個(gè)別核心站點(diǎn)土地開(kāi)發(fā)權(quán)。軌道公司進(jìn)行核心站點(diǎn)綜合開(kāi)發(fā)、為建設(shè)提供可靠的土地資源保障，為軌道公司培育初步業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)能力。受到城市房?jī)r(jià)影響，再加上軌道公司自身資金能力有限，所以要發(fā)揮出政府財(cái)政的作用，可以才能滿(mǎn)足軌道建設(shè)需求，確保施工項(xiàng)目順利開(kāi)展，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

二、城市發(fā)展與軌道交通投融資發(fā)展2.0時(shí)代

（一）主要特征

城市發(fā)展處于工業(yè)化中期或者后期。城市房?jī)r(jià)會(huì)有所提高，在進(jìn)行軌道交通上涉及周邊土地開(kāi)發(fā)才能獲得更多的利潤(rùn)，從而為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的支持作用。城市自身財(cái)力水平比較好，可以滿(mǎn)足軌道交通建設(shè)的需求，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城市軌道交通發(fā)展處于早期或者中期階段，發(fā)現(xiàn)年限通常在10-20年之間，已經(jīng)總結(jié)出豐富經(jīng)驗(yàn)，有著很好的規(guī)模效益。城市發(fā)展軌道交通需要政府、企業(yè)共同承擔(dān)責(zé)任，在相互合作中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。國(guó)內(nèi)處于2.0時(shí)代城市包括天津、武漢、成都、南京、杭州、青島等。

（二）可持續(xù)發(fā)展主要特征

政府給予軌道交通各線(xiàn)路建設(shè)資本金，由集團(tuán)籌措債務(wù)資金，通過(guò)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。政府部分承擔(dān)軌道交通還本付息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧、各類(lèi)設(shè)備設(shè)施重置更新以及車(chē)輛追加投資。政府授予軌道公司二級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)，頒布相關(guān)優(yōu)惠政策，主要是針對(duì)土地這方面，為線(xiàn)路建設(shè)提供保障。政府授予軌道公司票務(wù)以及非票務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，站點(diǎn)周?chē)恋亟y(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)利。在2.0時(shí)代政府財(cái)力比較好，軌道交通公司自身能力比較強(qiáng)，可以適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，讓城市軌道交通發(fā)揮出更大作用。要學(xué)會(huì)用發(fā)展眼光去看待問(wèn)題，樹(shù)立起創(chuàng)新意識(shí)，這樣才能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

三、城市發(fā)展與軌道交通投融資發(fā)展3.0時(shí)代

（一）主要特征

城市發(fā)展處于工業(yè)化后期。房?jī)r(jià)已經(jīng)變得非常高，進(jìn)行軌道交通周邊土地開(kāi)發(fā)利潤(rùn)巨大，對(duì)其發(fā)展有著很好的促進(jìn)作用。最具代表性的就是深圳軌道交通線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)價(jià)值非常大，有著很好的市場(chǎng)前景。城市自身財(cái)力優(yōu)越，可以承擔(dān)軌道交通建設(shè)需要的資金，處于快速發(fā)展的時(shí)期。城市軌道交通發(fā)展處于中期或者后期，發(fā)現(xiàn)年限一般都超過(guò)20年，走向成熟的階段。在發(fā)展中政府會(huì)提供優(yōu)惠價(jià)格，再憑借自身能力可以實(shí)現(xiàn)自給自足，從而保證可持續(xù)發(fā)展。由軌道公司獨(dú)立運(yùn)作，形成大量長(zhǎng)期穩(wěn)定的現(xiàn)金流，保證充足資金支持。處于3.0時(shí)代的城市包括北京、上海、深圳廣州等地。

（二）可持續(xù)發(fā)展主要特征

政府給予軌道交通建設(shè)資本金較少，主要有軌道交通公司自己來(lái)承擔(dān)。在3.0時(shí)代。該項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)走向成熟階段，政府在建設(shè)中只是起到正確指導(dǎo)作用，完全憑借自身調(diào)整去改變，體現(xiàn)出很強(qiáng)的自主性，需要不斷改善才可以。政府授予軌道公司票務(wù)以及非票務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)、軌道交通沿線(xiàn)、各個(gè)站點(diǎn)、各階段土地資源開(kāi)發(fā)權(quán)。具備較強(qiáng)的城市開(kāi)發(fā)和建設(shè)能力，形成強(qiáng)大的現(xiàn)金流，完全可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有著源源不斷的財(cái)力支持。在未來(lái)軌道交通事業(yè)會(huì)邁向更高的目標(biāo)，各方面能力都會(huì)大大提升，符合城市發(fā)展需求，讓城市交通環(huán)境更加完善。

四、國(guó)內(nèi)各城市發(fā)展與軌道交通投融資發(fā)展所處階段

按照城市軌道交通規(guī)模、地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、政府性基金收入、城市房?jī)r(jià)等特征，全面梳理我國(guó)已批復(fù)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃43座城市相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。同時(shí)按照城市房?jī)r(jià)、地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入等先后指標(biāo)順序，明確各個(gè)城市所處階段，有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。我國(guó)城市眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大的差異，從整體情況來(lái)看，東南沿海城市發(fā)展速度比較快，西北地區(qū)城市發(fā)展緩慢，所以軌道交通處于不同階段。從實(shí)際情況出發(fā)，制定出一個(gè)完善的發(fā)展規(guī)劃，主要目的是促進(jìn)共同發(fā)展，在現(xiàn)有水平上獲得提高。只有全面認(rèn)識(shí)，才能為下一步發(fā)展指明前進(jìn)的方向，向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，引入現(xiàn)金科學(xué)技術(shù)作為支持。

五、各階段軌道交通投融資可持續(xù)發(fā)展策略

通過(guò)對(duì)城市發(fā)展和城市軌道交通投融資發(fā)展3個(gè)階段進(jìn)行全面分析，可以看出城市發(fā)展處于不同水平中。最明顯的體現(xiàn)就是政府對(duì)于軌道交通扶持政策是不同的，尤其是財(cái)力支持方面存在著一定的差異?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種很好的理念，站在更高的角度去審視軌道交通事業(yè)發(fā)展，可以不斷提升整體水平。即使在公司已經(jīng)具備很強(qiáng)的財(cái)力情況下，依然離不開(kāi)政府的幫助，發(fā)揮出正確指導(dǎo)作用，減少不利因素影響，滿(mǎn)足城市發(fā)展對(duì)交通的需要。全國(guó)各地軌道交通建設(shè)速度非?？?，形成了地區(qū)的規(guī)模效益，讓人們出行更加安全、快捷、方便。由此可見(jiàn)，可持續(xù)發(fā)展是正確的道路選擇。國(guó)家要頒布相關(guān)的政策法規(guī)，提供強(qiáng)大的政策支持，可以創(chuàng)建出穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境，過(guò)程中減少不利因素影響，提高整體效率，確保按質(zhì)按量的完成任務(wù)。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市發(fā)展與城市軌道交通投融資發(fā)展互動(dòng)研究具有重要意義，可以促進(jìn)更好的發(fā)展。充分結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定出有效的發(fā)展規(guī)劃，讓軌道交通發(fā)揮出良好作用，體現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

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