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        淺談機(jī)場(chǎng)凈空管理與城市發(fā)展

        2016-12-22 18:27:22常樂(lè)
        科學(xué)與財(cái)富 2016年18期

        常樂(lè)

        摘要:近年來(lái),我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,民航業(yè)也隨之進(jìn)步著,人們對(duì)飛行安全越來(lái)越重視。機(jī)場(chǎng)凈空作為機(jī)場(chǎng)的重要組成部分,對(duì)防止機(jī)場(chǎng)周?chē)略稣系K物等影響飛行安全起著重要作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,城市的規(guī)模也不斷擴(kuò)大,這一系列發(fā)展對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境造成了十分不利的影響。所以本文將會(huì)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空管理與城市發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)的分析,包括機(jī)場(chǎng)凈空管理的重要意義、機(jī)場(chǎng)凈空與城市發(fā)展之間的矛盾、以及二者互惠雙贏的有效方法等。

        關(guān)鍵詞:機(jī)場(chǎng)凈空管理;城市發(fā)展;二者關(guān)系

        1 機(jī)場(chǎng)凈空管理的重要意義

        根據(jù)《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(MH5001-2013),機(jī)場(chǎng)凈空是指為保障飛機(jī)起降安全而規(guī)定的障礙物限制面以上的空間,用以限制機(jī)場(chǎng)及其周?chē)貐^(qū)障礙物的高度。機(jī)場(chǎng)凈空管理的相關(guān)工作是機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行的重要內(nèi)容。我們都知道,最近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,在這種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下,我國(guó)許多的地方經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出百花齊放的形式,城市建設(shè)的規(guī)模也達(dá)到前所未有的擴(kuò)張程度,以上的一系列因素讓機(jī)場(chǎng)周遭的環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。所以從另一個(gè)角度來(lái)看,對(duì)于機(jī)場(chǎng)凈空管理和城市未來(lái)的發(fā)展進(jìn)步有著十分緊密的聯(lián)系,在機(jī)場(chǎng)凈空管理問(wèn)題上要積極的進(jìn)行解決,努力化解不同的困難和矛盾。機(jī)場(chǎng)凈空管理實(shí)際上就是判斷機(jī)場(chǎng)周?chē)欠翊嬖谟绊戯w機(jī)安全飛行的障礙物,并且對(duì)這些障礙物的高度進(jìn)行合理的控制。在這種情況下,要保證航空器存在于一個(gè)適應(yīng)的航行,而且十分安全的運(yùn)行環(huán)境。根據(jù)我國(guó)相關(guān)的航空法規(guī),對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空管理有著十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?,不僅限制障礙物的高度,還要嚴(yán)格把關(guān)障礙物的各項(xiàng)限制面。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》的相關(guān)規(guī)定,破壞機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境的行為是被明令禁止的,這些行為會(huì)給航空器運(yùn)行帶來(lái)無(wú)數(shù)的安全隱患,影響飛機(jī)的正常飛行,威脅旅客及飛行人員的生命安全。綜上所述,機(jī)場(chǎng)凈空管理的相關(guān)工作是保證機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行的基本要求,要堅(jiān)持將機(jī)場(chǎng)凈空管理的相關(guān)工作做好。

        2 城市發(fā)展與機(jī)場(chǎng)凈空管理之間的矛盾

        2.1 機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境的法規(guī)沒(méi)有落到實(shí)處

        根據(jù)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空的規(guī)定》以及《中華人民共和國(guó)民用航空法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,機(jī)場(chǎng)凈空的建筑物和建筑設(shè)備,任何人和任何單位都不許無(wú)辜破壞。但在實(shí)際生活中,許多負(fù)責(zé)城市建設(shè)的有關(guān)部門(mén)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的必要性缺乏明確的認(rèn)識(shí),對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握也沒(méi)有到位,甚至沒(méi)有將機(jī)場(chǎng)凈空管理工作和環(huán)境保護(hù)放在日常工作的職責(zé)之中。這些不專(zhuān)業(yè)的因素都會(huì)導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)無(wú)法真正落實(shí),當(dāng)然這也是許多城市在規(guī)劃建設(shè)中,忽略機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵原因。另一方面,許多城市的土地資源非常緊張,加上許多開(kāi)發(fā)商只知道盲目的擴(kuò)張機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境,忽略機(jī)場(chǎng)環(huán)境的保護(hù),致使機(jī)場(chǎng)周遭的環(huán)境狀態(tài)日益惡化,在這種危機(jī)狀態(tài)下,時(shí)常會(huì)發(fā)生航班無(wú)法正常起飛,延誤或取消航班等狀況,這些對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生很大的制約。

        2.2 機(jī)場(chǎng)凈空限高對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生限制

        飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)區(qū)飛行時(shí)并沒(méi)有很高的高度,有時(shí)為了確保飛機(jī)的起飛、著陸以及復(fù)飛達(dá)到飛行標(biāo)準(zhǔn),就要對(duì)機(jī)場(chǎng)附近或周?chē)m當(dāng)?shù)倪M(jìn)行高度限制,限制的東西除了人以外,還包括自然物體,還要對(duì)區(qū)域內(nèi)會(huì)影響飛機(jī)正常飛行的東西進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),我們將這些限制空間稱(chēng)為機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)。目前城市正處于迅速發(fā)展階段,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)用地緊張的情況,城市中土地的價(jià)格越來(lái)越高,對(duì)城市的橫向發(fā)展十分不利。與此同時(shí),凈空限高的有些限制會(huì)令縱向發(fā)展也無(wú)法進(jìn)行,這些狀況都會(huì)讓城市建設(shè)和發(fā)展會(huì)受到限制。

        2.3 機(jī)場(chǎng)凈空與人居環(huán)境的矛盾

        當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)雖然飛速發(fā)展,但大多數(shù)都屬于盲目的擴(kuò)張,很多工業(yè)園區(qū)和設(shè)施建筑也都建設(shè)過(guò)度,這樣會(huì)令機(jī)場(chǎng)周邊的民眾和機(jī)場(chǎng)產(chǎn)生矛盾,隨著城市的不斷擴(kuò)建,致使群眾的居住地與機(jī)場(chǎng)的距離越來(lái)越近,讓居民們受到飛機(jī)噪音的困擾。這樣對(duì)人們的生活造成非常大的影響,不僅會(huì)破壞人們的生活環(huán)境,還會(huì)為居民帶來(lái)許多不必要的負(fù)擔(dān)。另一方面,居民在日常生活中留下來(lái)的垃圾和廢氣,會(huì)對(duì)機(jī)場(chǎng)的環(huán)境產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

        3 機(jī)場(chǎng)凈空管理與城市發(fā)展進(jìn)行雙方互贏

        3.1 完善凈空管理機(jī)制,讓更多的市民參與其中

        機(jī)場(chǎng)凈空管理的工作種類(lèi)繁多,而且十分復(fù)雜,所以當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定,成立凈空管理委員會(huì),可以定期的召開(kāi)一些關(guān)于凈空管理的有關(guān)會(huì)議,令管理機(jī)制更加的協(xié)調(diào)。還要和當(dāng)?shù)卣嗷ヅ浜?,?zhēng)取制定出更好的管理規(guī)定,讓機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)系統(tǒng)更加完善。對(duì)于保護(hù)區(qū)的新建、擴(kuò)建等相關(guān)程序要嚴(yán)格審批,還要將管理檔案的相關(guān)資料不斷完善;除此之外,機(jī)場(chǎng)管理機(jī)制要注重工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解和掌握,若是發(fā)展機(jī)場(chǎng)周?chē)懈邔咏ㄖ蚴欠棚w的氣球和風(fēng)箏等雜物,或是大量排放污染氣體等行為,工作人員要及時(shí)的制止,確保安全隱患及時(shí)消除。在凈空管理機(jī)制逐漸完善的同時(shí),也要注重安全工作的宣傳和教育力度,將各種宣傳渠道利用起來(lái),盡可能的做到每個(gè)人都對(duì)凈空保護(hù)知識(shí)有所了解。若是有覺(jué)悟較高的市民卡,對(duì)危害機(jī)場(chǎng)凈空的行為及時(shí)制止,發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行匯報(bào)者,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取一定的嘉獎(jiǎng)表?yè)P(yáng),這樣對(duì)市民的凈空保護(hù)意識(shí)的提高會(huì)有很大的幫助,市民在日常生活中也會(huì)養(yǎng)成遵守凈空管理法規(guī)的良好習(xí)慣。

        3.2 嚴(yán)格遵守法律法規(guī),深化各項(xiàng)合作

        凈空管理工作是機(jī)場(chǎng)安全管理的重要內(nèi)容,機(jī)場(chǎng)周?chē)母叽笳系K物是非常巨大的危險(xiǎn)源頭。我國(guó)在很早就建立了十分完善的凈空管理法律法規(guī),目的是保證飛機(jī)安全飛行以及機(jī)場(chǎng)的正常使用。在《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》中,有著十分明確的規(guī)定,有關(guān)政府單位和管理機(jī)構(gòu)要對(duì)民用機(jī)場(chǎng)進(jìn)行凈空保護(hù),并且向外界社會(huì)公布結(jié)果,政府對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要付全部責(zé)任,因此機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要確立明確的法律法規(guī),同時(shí)將機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一,統(tǒng)一控制,這樣凈空管理才會(huì)更加符合實(shí)際的真實(shí)情況,有關(guān)部門(mén)運(yùn)行管理機(jī)制時(shí)也會(huì)更容易操作。機(jī)場(chǎng)和城市本來(lái)就存在相互促進(jìn)、相互依存的發(fā)展關(guān)系。眾所周知,機(jī)場(chǎng)是一個(gè)城市對(duì)外界開(kāi)放的一道關(guān)口,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有著重要意義,同時(shí)機(jī)場(chǎng)也是民航的基礎(chǔ)設(shè)施,所以要正視機(jī)場(chǎng)和城市發(fā)展的互利關(guān)系,促進(jìn)良好的和諧互動(dòng)。

        參考文獻(xiàn):

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