李秀華

一、收養(yǎng)人條件面臨新挑戰(zhàn)

在民法典婚姻家庭編編纂之際，探討收養(yǎng)人條件的法律制度改革與完善，不僅有利于保障收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人各方的合法權(quán)益，還有利于穩(wěn)定收養(yǎng)秩序，同時有助于推進家庭與社會的和諧與發(fā)展。實踐證明，我國收養(yǎng)人條件法律制度凸顯了許多與現(xiàn)代收養(yǎng)理念及精神的不適應之處。十年前，四川省汶川地區(qū)大地震引起了社會各界對我國收養(yǎng)人條件法律規(guī)定的重新審視與法律思考。2013年1月，河南蘭考火災事故發(fā)生以后，引發(fā)了社會各界對收養(yǎng)人條件的反思。根據(jù)中國民政部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2008年，我國收養(yǎng)登記件數(shù)為42550件；被收養(yǎng)人合計44115人，其中殘疾兒童2833人，女性31065人。2009年底，全國各類收養(yǎng)單位共收養(yǎng)兒童11.5萬人，比2008年增長27.8%。2009年，我國收養(yǎng)登記件數(shù)為44260件；被收養(yǎng)人合計44359人，其中殘疾兒童2578人，女性32241人。2010年底，全國各類社會福利機構(gòu)共收養(yǎng)兒童10.0萬人。2010年，我國辦理家庭收養(yǎng)登記件數(shù)為34529件；被收養(yǎng)人合計34473人，其中殘疾兒童2692人，女性25203人。2011年全國辦理家庭收養(yǎng)登記31424件；2012年全國辦理家庭收養(yǎng)登記27278件；2013年全國辦理家庭收養(yǎng)登記24460件。①2013年1月4日早8時許，蘭考縣一收養(yǎng)孤兒和棄嬰的私人場所發(fā)生火災，造成7名孩童死亡。起火地點為蘭考人袁厲害家。蘭考縣相關(guān)領導表示，袁厲害自己有子女，沒有足夠的撫養(yǎng)能力，也沒在民政局登記，不符合收養(yǎng)法，不具備收養(yǎng)條件。蘭考縣在事故處置過程中，啟動問責機制。20多年來，袁厲害陸續(xù)收養(yǎng)了100多名棄嬰，一度被人稱作“愛心媽媽”。一場意外火災，把袁厲害這幾十年的辛苦都一下抹去。鳳凰網(wǎng)：《蘭考7名棄兒被燒死事故問責：縣民政局長停職》，2013年1月8日；新華社：《追問蘭考大火：六基層官員豈能擔7條生命的全責》，2013年1月8日；央視：《央視質(zhì)疑河南蘭考有錢招待記者 ，無錢蓋福利院》，網(wǎng)易新聞，2013年1月13日。

圖1 收養(yǎng)兒童數(shù)增長率

表1 收養(yǎng)兒童數(shù)據(jù)及增長率

圖2 2009—2016年家庭收養(yǎng)兒童數(shù)量年增長率

根據(jù)中國民政部網(wǎng)站2017年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國共有孤兒46.0萬人，其中集中供養(yǎng)孤兒8.8萬人，社會散居孤兒37.3萬人。2016年，我國辦理家庭收養(yǎng)登記1.9萬件。2017年底，全國共有孤兒41.0萬人，其中集中供養(yǎng)孤兒8.6萬人，社會散居孤兒32.4萬人。2017年全國辦理收養(yǎng)登記1.9萬件。①根據(jù)中國民政部網(wǎng)站最近幾年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，家庭收養(yǎng)子女的數(shù)量呈現(xiàn)出波浪式總體下降的趨勢。這個形勢表明收養(yǎng)制度已面臨挑戰(zhàn)。圖1、表1、圖2及收養(yǎng)的具體數(shù)字表明，近幾年，家庭收養(yǎng)子女的數(shù)量呈現(xiàn)出波浪式總體下降的趨勢。民政部曾經(jīng)下發(fā)通知，對我國民辦機構(gòu)和個人收留孤兒、棄嬰情況進行調(diào)查。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，全國收留孤兒、棄嬰的個人和民辦機構(gòu)共878家，收留人數(shù)9394名。②在排查過程中，對沒有納入政府監(jiān)管的孤兒棄嬰，已有相當一部分按照排查通知要求得到妥善安置。參見衛(wèi)敏麗：《全國共有收留孤兒棄嬰的個人和民辦機構(gòu)878家》，新華網(wǎng)，2013年3月1號。以袁厲害收養(yǎng)案件為例，根據(jù)我國法律規(guī)定，袁厲害如果收養(yǎng)應到登記機關(guān)履行登記手續(xù)。袁厲害未到相關(guān)部門登記，不符合收養(yǎng)條件。我國現(xiàn)行收養(yǎng)法中對收養(yǎng)人收養(yǎng)能力有要求和規(guī)定，但因地區(qū)經(jīng)濟、文化、環(huán)境等差異較大，導致對收養(yǎng)人條件法律規(guī)定存在誤讀。有些國家對收養(yǎng)能力規(guī)定十分明確，包括收養(yǎng)人經(jīng)濟條件、居住環(huán)境、家庭條件、品行等。這些規(guī)定有助于了解收養(yǎng)人的具體情況，保障收養(yǎng)雙方各方當事人的合法權(quán)益。如果收養(yǎng)人經(jīng)濟條件好、家庭環(huán)境好，更利于促成收養(yǎng)。多角度審查和落實收養(yǎng)人條件的法律，改革并完善收養(yǎng)人條件制度，可以更有效地保障收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人的合法權(quán)利。實踐中，收養(yǎng)人的收養(yǎng)行為已被深深嵌入在濃郁的傳統(tǒng)經(jīng)濟、文化與倫理背景下，呈現(xiàn)出鮮明的地緣、血緣和時代特色。探討收養(yǎng)人條件規(guī)范問題,審視立法現(xiàn)狀，從法學、心理學與社會學等多元視角納入收養(yǎng)人條件立法視野勢在必行。

二、收養(yǎng)人條件立法解讀、困境與學術(shù)爭鳴

近幾年，我國家庭收養(yǎng)子女的數(shù)量呈總體下降趨勢的現(xiàn)實，不得不讓我們重新審視收養(yǎng)條件立法的不足與局限。收養(yǎng)目的旨在最大限度地保障被收養(yǎng)人的利益，同時兼顧收養(yǎng)人的情感需要。因此，收養(yǎng)人條件直接影響收養(yǎng)關(guān)系的質(zhì)量。明細收養(yǎng)人條件，對規(guī)范收養(yǎng)法律關(guān)系具有重要意義?！吨腥A人民共和國收養(yǎng)法》（以下簡稱收養(yǎng)法）第六條對收養(yǎng)人條件做出了規(guī)定，其中對收養(yǎng)人的年齡、子女狀況及撫養(yǎng)能力等方面提出了較高的要求。根據(jù)我國收養(yǎng)法規(guī)定，收養(yǎng)人實施收養(yǎng)行為必須具備一定條件，才能更好地建構(gòu)養(yǎng)父母養(yǎng)子女的關(guān)系，有效地履行法律規(guī)定的相應責任與義務。但根據(jù)我國人口與計劃生育法的要求，收養(yǎng)人無子女的法律條文與新的法律規(guī)定產(chǎn)生了沖突，應做相應調(diào)整，即收養(yǎng)人可以無子女或有一名子女。收養(yǎng)人必須有撫養(yǎng)與教育被撫養(yǎng)人的能力。為保證未成年被撫養(yǎng)人的健康成長，筆者認為對收養(yǎng)人在撫養(yǎng)方面的要求應延伸到四個方面：第一，收養(yǎng)人要有保障被撫養(yǎng)人健康成長的物質(zhì)條件；第二，收養(yǎng)人要有良好的思想品質(zhì)；第三，收養(yǎng)人未患醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾病；第四，有配偶者應共同收養(yǎng)子女。收養(yǎng)法第六條從年齡和收養(yǎng)人的能力方面對收養(yǎng)人進行多方面的限制與要求，符合世界各國收養(yǎng)法關(guān)于收養(yǎng)人要求的發(fā)展趨勢。許多國家都會明確收養(yǎng)人的年齡，以保障收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人年齡保持理性而規(guī)范的差距。按照學者的觀點，該條所規(guī)定的收養(yǎng)人條件屬收養(yǎng)法所規(guī)定的收養(yǎng)關(guān)系成立的實質(zhì)條件，即違反該條件，收養(yǎng)關(guān)系無效。[1]333-335[2]246-247

越來越多的國家在收養(yǎng)立法中拋棄了傳宗接代的立法目的，因此在收養(yǎng)人條件規(guī)定上有所不同。受宗教影響，一些國家的收養(yǎng)制度帶有特別色彩。例如，尼泊爾在收養(yǎng)條件中特別明確規(guī)定，外國人在尼泊爾收養(yǎng)兒童時，既不能改變被收養(yǎng)兒童的姓氏，也不能改變被收養(yǎng)人的宗教信仰。根據(jù)印度的傳統(tǒng)，收養(yǎng)旨在為收養(yǎng)人保障收養(yǎng)人的精神需求與紀念祖先，因此法定收養(yǎng)人的條件較為嚴格。例如，印度立法規(guī)定只允許信仰印度教的人在印度進行收養(yǎng)。我國收養(yǎng)法的第六條規(guī)定降低了收養(yǎng)人年齡，明晰了收養(yǎng)人綜合性條件，對界定收養(yǎng)人的適格、穩(wěn)定收養(yǎng)法律關(guān)系具有重要意義。隨著收養(yǎng)制度的發(fā)展，應適當對收養(yǎng)法第六條進行擴張解釋，或者對該條適當?shù)剡M行目的性擴張，以更好地實現(xiàn)收養(yǎng)立法目的。[3]將中國收養(yǎng)制度置于國際社會與全球化的浪潮之下，進行收養(yǎng)法國際比較與區(qū)際法律比較研究。亦有一些學者立足本土，就目前收養(yǎng)條件規(guī)定偏嚴，收養(yǎng)制度設計缺失（如試收養(yǎng)制度），不完全收養(yǎng)制度等及收養(yǎng)程序不夠嚴謹，缺乏可操作性等問題分析與探討，就改革與發(fā)展我國的收養(yǎng)制度進行了深度思考與立法前景的構(gòu)思。[4][5][6][2]243[7]24-25我國收養(yǎng)人條件立法體例較為簡單，僅以實質(zhì)要件和形式要件加以表述和囊括。全國人民代表大會常務委員會、最高人民法院的高度關(guān)注推動收養(yǎng)立法研究走向深入，取得了許多成果。如果國家在制度安排上不規(guī)范，設計觀念與內(nèi)容相互沖撞，并以其他法律規(guī)范來協(xié)調(diào)多套法律制度關(guān)系，就難以符合收養(yǎng)法構(gòu)建和發(fā)展，以及達到和諧穩(wěn)定的收養(yǎng)關(guān)系的立法宗旨。筆者認為，過度強調(diào)對被收養(yǎng)人“單向保護”觀點容易否定收養(yǎng)各方當事人通過協(xié)商方式對收養(yǎng)關(guān)系的一些問題進行更加妥善的安排與處理。德國學者海因·科茨等強調(diào)：“私法最重要的特點莫過于個人自治或其自我發(fā)展的權(quán)利。契約自由為一般行為自由的組成部分……是一種靈活的工具，它不斷進行自我調(diào)節(jié)，以適用新的目標。”我們應避免以純私法觀點來規(guī)范收養(yǎng)人條件立法。不同領域?qū)W者的相關(guān)研究成果給了我們更規(guī)范與人性化的啟迪。適度擴張收養(yǎng)的人文理念與關(guān)懷、尊重收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的權(quán)益、盡快完善相應的法律制度具有必要性與緊迫性。[8][9]在我國，從1991年12月收養(yǎng)法到1998年11月收養(yǎng)法修正案出臺，我國收養(yǎng)人條件的合理性始終受到關(guān)注與質(zhì)疑。收養(yǎng)人條件體現(xiàn)了收養(yǎng)各方主體平等、互助的優(yōu)越性，但仍需要探討與爭鳴。

（一）收養(yǎng)人條件的探討與爭議

關(guān)于收養(yǎng)人條件的探討主要有三種立法主張。一種主張認為應采限定主義，旨在嚴肅收養(yǎng)行為，防止違法收養(yǎng)產(chǎn)生；第二種主張采不限定主義，對收養(yǎng)行為應采用包容、開放及更加人文關(guān)懷的態(tài)度，使收養(yǎng)行為更具開放性與包容性；第三種主張采適度限定收養(yǎng)主義。如巫昌禎、楊大文、楊懷英、李志敏、王德意等老一代婚姻家庭法專家多年前從理論與實務高度關(guān)注了收養(yǎng)人條件的法律制度構(gòu)建。[10]252有學者認為，我國收養(yǎng)法對收養(yǎng)人條件規(guī)定采取的是典型限制主義，不符合我國現(xiàn)實情況，不利于老有所養(yǎng)、幼有所育的觀念。多數(shù)人認為應采不限定主義，建議放寬收養(yǎng)條件。許多學者認為收養(yǎng)人條件過于局限，分析了限制收養(yǎng)人條件之種種弊端，強調(diào)從兒童最大利益原則進行考量，建議改革收養(yǎng)人無子女、收養(yǎng)一名子女等實質(zhì)要件。①早在1991年11月5日至7日，中國婚姻家庭法學會在廣西壯族自治區(qū)桂林市召開收養(yǎng)法學術(shù)會議。這是一次推進收養(yǎng)法走向規(guī)范的具有里程碑意義的會議。其中，對收養(yǎng)條件的立法指導思想進行了熱烈而認真的討論，許多學者認為對收養(yǎng)人條件應采不限定主義。例如，年齡上可以進一步放寬，收養(yǎng)一名子女條件應取消。從收養(yǎng)本意而言，這一立法要求主要是為了被收養(yǎng)人利益和保護老年人的合法權(quán)益。從計劃生育要求看，“二孩政策”并不是全面放開生育政策，如對有子女的人不做任何要求與控制，勢必會影響計劃生育的執(zhí)行，從而導致家庭構(gòu)成的不平衡，對計劃生育工作的開展不利。因此，從國家整體利益出發(fā)，對有子女的人的收養(yǎng)權(quán)利加以必要限制是立法上的必然要求。理由如下：第一，取消收養(yǎng)人某些條件的限制性規(guī)定，輔以適應原配套的程序措施；第二，對收養(yǎng)人過度限制難以實現(xiàn)預期的收養(yǎng)目的，不符合國際收養(yǎng)立法趨勢；第三，隨著社會發(fā)展及公眾觀念日趨更新，對收養(yǎng)人限制性規(guī)定已不適應公民收養(yǎng)需求。很多學者認為不應對收養(yǎng)人條件規(guī)定過于嚴苛。[1]333-335[11][12]其思考如下：在司法解釋或收養(yǎng)法實施細則中，或未來立法中應做更為寬泛解釋或法律規(guī)定，將有利于保護兒童和老人合法權(quán)利。理由如下：第一，從民法原理上而言，收養(yǎng)是一種民事法律關(guān)系，只要當事人意思表示真實，又不違反法律或社會公共利益，不必做過于嚴格限制；第二，收養(yǎng)法應確認已有的地方和部門收養(yǎng)法所規(guī)定的合理收養(yǎng)范圍，以保持我國民事法律的連續(xù)性和穩(wěn)定性；第三，收養(yǎng)實踐證明對收養(yǎng)人條件過分限制不符合社會實際情況。

（二）關(guān)于收養(yǎng)人年齡界定的檢視

收養(yǎng)人年齡是確定公民在收養(yǎng)關(guān)系中的權(quán)利能力、行為能力和責任能力的界限，是收養(yǎng)人的基本資格條件。收養(yǎng)人年齡界定，主要基于立法傳統(tǒng)、倫理秩序、國家和社會利益、家庭利益、收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人利益等多種元素界定。我國收養(yǎng)法明確規(guī)定30周歲是收養(yǎng)人的年齡起點。主要依據(jù)：第一，收養(yǎng)是建立養(yǎng)父母與養(yǎng)子女權(quán)利和義務關(guān)系的法律行為，因此，達到一定年齡，是一個人具有為人父母資格的基礎條件。第二，根據(jù)婚姻法和收養(yǎng)法規(guī)定，收養(yǎng)必須符合計劃生育要求與精神。因此，收養(yǎng)人必須首先具備無子女或只有一名子女等前提條件。否則，就會出現(xiàn)與計劃生育規(guī)定的精神相悖的現(xiàn)象。因此，收養(yǎng)人子女狀況和醫(yī)學認為不能生育是收養(yǎng)人必須具備的條件。年齡界限則是以上述情況為前提的必要條件。第三，30周歲是收養(yǎng)人的最低年齡起點。根據(jù)我國婚姻傳統(tǒng)，夫妻婚后通?？释硎苡H子之情。年齡到30周歲以后，收養(yǎng)人各方面條件相對成熟，收養(yǎng)子女對夫妻和社會均有利。收養(yǎng)條件主要基于主客觀多種因素所決定，不是收養(yǎng)人單方意愿所能決定。尤其收養(yǎng)人要在實行計劃生育原則下實施收養(yǎng)行為時，更增加了收養(yǎng)過程的復雜性，因此，收養(yǎng)人條件難以同步達成。學界對收養(yǎng)人年齡的最低界限主要有兩種法律態(tài)度：第一種觀點，認為收養(yǎng)人年齡較為恰當。理由如下：第一，收養(yǎng)人年齡是根據(jù)計劃生育要求推算出的年齡界限，對保障收養(yǎng)人的合法權(quán)益更穩(wěn)妥；第二，收養(yǎng)人年齡符合我國收養(yǎng)傳統(tǒng)習慣與當事人心理狀態(tài)；第三，符合國際社會關(guān)于收養(yǎng)年齡與結(jié)婚年齡同步的發(fā)展趨勢；第四，可滿足夫妻盡早收養(yǎng)子女的愿望，保障養(yǎng)子女在父母精力最充沛時期得到最佳撫育和照料。第二種觀點，認為收養(yǎng)人年齡界定仍偏高。[7]108本人認同此觀點。理由如下：第一，偏離現(xiàn)實生活中收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的實際情況；第二，對被收養(yǎng)人父母雙亡，急待親人與他人收養(yǎng)，收養(yǎng)人年齡過高則成為收養(yǎng)阻礙；第三，許多國家收養(yǎng)人年齡低于30周歲。立法建議：在某些特殊情況下降低收養(yǎng)人年齡于公于私均有利。對收養(yǎng)人年齡的過度限制，不利于收養(yǎng)關(guān)系的穩(wěn)定，無形之中會縮小被收養(yǎng)人范圍，不利于收養(yǎng)愿望實現(xiàn)及維護收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的利益。

（三）無配偶男性收養(yǎng)女性為養(yǎng)女，年齡差40周歲以上的規(guī)定是否妥當？

依據(jù)收養(yǎng)法第九條規(guī)定：“無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應當相差40周歲以上?！蹦敲捶梢?guī)定無配偶的男性收養(yǎng)人與女性被收養(yǎng)人之間的年齡相差40周歲以上是否有充分的合理性？普遍的認識是實踐中女性容易受到男性性侵或者有結(jié)婚的潛在可能性，被收養(yǎng)的女性在客觀上要求有受保護的需要。筆者認為，這一解讀顯然缺少正當性與合理性。筆者認為，這一規(guī)定不僅帶有隨意性，甚至帶有一定的世俗偏見。民法典婚姻家庭編編纂之際，筆者認為在此問題上，不應有性別差異與對單身者歧視性規(guī)定。出于收養(yǎng)法保護被收養(yǎng)的未成年人的目的，對無配偶男性與女性實施收養(yǎng)行為應設置一定的年齡差要求。年齡差在將來立法中應降低，相當于一代人即可。

（四）收養(yǎng)與計劃生育政策

有學者強調(diào)對收養(yǎng)人條件的設置在某種意義上是為了更好地實行計劃生育原則。筆者認為多年來因收養(yǎng)人條件與計劃生育關(guān)系未能梳理清晰，導致收養(yǎng)人條件與計劃生育政策在形式上發(fā)生了沖突。通過嚴格立法嚴堵計劃生育政策漏洞是否是立法的正確選擇？筆者認為，收養(yǎng)應將國家利益與公民正當要求有機結(jié)合起來，引導社會公眾遵守計劃生育政策。因此放寬收養(yǎng)條件，讓需要子女的父母和需要父母的兒童盡可能按照最好安排組成家庭，同時在收養(yǎng)程序上做出嚴格規(guī)定，通過程序運作排除違反計劃生育政策的收養(yǎng)。2016年1月1日起，中國正式從“只生一個好”轉(zhuǎn)向鼓勵生育兩個孩子。這一政策的變化會直接影響收養(yǎng)制度的調(diào)整與安排。在實施收養(yǎng)行為時應適度地運行計劃生育的政策，在收養(yǎng)子女數(shù)量方面進行相應改革?，F(xiàn)代收養(yǎng)立法宗旨應充分體現(xiàn)兒童利益最大化。筆者建議：第一，重新定位收養(yǎng)與計劃生育邏輯關(guān)系。收養(yǎng)實質(zhì)要件不應不合理地排除公民收養(yǎng)權(quán)，能夠?qū)ζ湎拗频膬H是程序規(guī)定；第二，取消收養(yǎng)人無子女或收養(yǎng)數(shù)量的限制條件，輔以適應原配套程序措施，會更人性化地促進計劃生育政策落實；第三，采寬松實質(zhì)要件與嚴格程序要件相結(jié)合的收養(yǎng)模式，以便落實計劃生育原則的精神。

（五）如何兼顧收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人利益原則？

有學者認為，當今世界上大多數(shù)國家收養(yǎng)制度的價值取向與功能均以“育幼為主”。隨著收養(yǎng)制度的改革與完善，會迎來為子女利益的收養(yǎng)與為收養(yǎng)人利益的收養(yǎng)并存的歷史發(fā)展階段,并推動養(yǎng)老育幼功能的復興?，F(xiàn)行收養(yǎng)法收養(yǎng)人條件等制度設計方面仍欠缺人文關(guān)懷。例如，是否可以放寬收養(yǎng)人條件，降低收養(yǎng)人年齡，改革收養(yǎng)人須無子女，只能收養(yǎng)一名子女的收養(yǎng)條件等。建立確定收養(yǎng)人資格的監(jiān)理機構(gòu),賦予收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人因具有血緣關(guān)系而享有優(yōu)先收養(yǎng)權(quán),建立收養(yǎng)磨合期即試養(yǎng)期。放寬收養(yǎng)條件,設立不完全收養(yǎng)制度,兼顧收養(yǎng)當事人的利益。兼顧收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的利益是當今世界收養(yǎng)立法的基本原則。立法的價值取向與收養(yǎng)制度的功能發(fā)揮有著直接的關(guān)聯(lián)，強調(diào)并落實這一原則是現(xiàn)代收養(yǎng)制度的客觀要求，對我國收養(yǎng)制度融入國際收養(yǎng)化的潮流及促進收養(yǎng)制度的健康發(fā)展具有重要意義。

三、收養(yǎng)人條件的立法審視與重構(gòu)

一些學者以其敏銳視角對收養(yǎng)人制度進行了系統(tǒng)性研討。一些學者試圖將收養(yǎng)立法研究從國際比較研究視角嵌入中國收養(yǎng)法本土研究中。如對一些國家收養(yǎng)法進行比較研究[13]、對區(qū)際收養(yǎng)制度比較研究[14]168、對中國收養(yǎng)制度系統(tǒng)研究及提出立法建議。[15][16][18]將收養(yǎng)人條件的立法置于全球化浪潮下，進行收養(yǎng)法國際比較與區(qū)際法律比較研究。一些學者突破本土研究的狹窄空間，將新的收養(yǎng)精神與理念導入中國收養(yǎng)制度中，客觀上為中國收養(yǎng)人條件立法研究、借鑒、移植最新立法成果創(chuàng)造了條件。[2]264-267[17][18]通過比較研究，為建立和完善我國涉外收養(yǎng)人條件法律制度提供了寶貴借鑒和重要理論參考。筆者認為應改革收養(yǎng)人條件，降低對收養(yǎng)人要求；注意收養(yǎng)人年齡界限與其他法律規(guī)定協(xié)調(diào)，注意吸取先進國家的優(yōu)秀研究成果之精華，增加試養(yǎng)制度，明晰涉外收養(yǎng)的適用法律與程序。

（一）國外立法經(jīng)驗的借鑒與啟示

1.美國法：同步關(guān)注收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的合法權(quán)益

美國立法十分強調(diào)收養(yǎng)立法保障子女利益最大化。美國政府官方網(wǎng)站——兒童信息門戶網(wǎng)站中，包含了所有具備國家授權(quán)機構(gòu)，囊括了私人和公立收養(yǎng)機構(gòu)的信息。私人收養(yǎng)機構(gòu)多關(guān)注嬰兒收養(yǎng)，而公立收養(yǎng)機構(gòu)則主要負責為等待領養(yǎng)的兒童尋找合適家庭。1997年頒布《收養(yǎng)和安全家庭法案》后，美國的監(jiān)護兒童收養(yǎng)數(shù)量急劇增加。美國有關(guān)法律規(guī)定：收養(yǎng)人必須年滿25歲。[7]51在美國，在辦理收養(yǎng)手續(xù)前，收養(yǎng)人必須見被收養(yǎng)子女。如果被收養(yǎng)子女在國外，收養(yǎng)人要想盡辦法看見被收養(yǎng)子女。收養(yǎng)人如果僅僅看到所要收養(yǎng)孩子的錄像或照片，不等同于法律上確定的“親自見過”。收養(yǎng)人在辦理收養(yǎng)手續(xù)時，沒有親眼見到即將要收養(yǎng)的子女，收養(yǎng)人仍有機會成功收養(yǎng)，但前提條件是收養(yǎng)人必須提交一份聲明，同意這個孩子可以被二次收養(yǎng)?！岸问震B(yǎng)”的規(guī)定，時刻提醒收養(yǎng)人要認真履行養(yǎng)父母的職責，否則可能隨時被剝奪做養(yǎng)父母的權(quán)利。收養(yǎng)前，申請收養(yǎng)的家庭需要接受背景調(diào)查。家庭背景調(diào)查目的旨在確保被收養(yǎng)子女不會因被收養(yǎng)而受虐待或遭受家庭暴力，從而有良好的成長環(huán)境。家庭背景調(diào)查涵蓋內(nèi)容豐富：調(diào)查員調(diào)查預養(yǎng)父母家庭情況、住房情況、家庭人數(shù)，對預養(yǎng)父母及其家庭成員的身體、精神、情感能力、溝通能力、為兒童提供適當照料能力進行評估；預養(yǎng)父母收入與財政狀況會被細致記錄，比如債務、消費以及贍養(yǎng)其他家庭成員的費用等。在收養(yǎng)前，收養(yǎng)人應提交收養(yǎng)兒童推薦書。調(diào)查員還會了解預養(yǎng)父母及其家庭成員的兒童虐待與實施家庭暴力記錄，是否濫用藥物，是否有性虐待或家庭暴力記錄，是否犯過罪。如果預養(yǎng)父母未能如實反映情況，收養(yǎng)申請將被駁回。

2.法國、德國的收養(yǎng)立法

根據(jù)法國收養(yǎng)立法規(guī)定，收養(yǎng)人年齡必須年滿30周歲。如果被收養(yǎng)子女是繼子女,必須符合收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人年齡相差10歲的法律規(guī)定。如果夫婦一方單方收養(yǎng),其年齡仍不得低于30歲，而且應取得其配偶的同意。如果夫妻雙方共同收養(yǎng)，至少有一方年滿30周歲且雙方結(jié)婚5年以上，且已婚夫婦必須無婚生子女才能申請收養(yǎng)他人子女。如果夫妻在收養(yǎng)后又生育子女，并不影響收養(yǎng)關(guān)系的法律效力。在完全收養(yǎng)關(guān)系中，被收養(yǎng)的未成年人不能同時被他人共同收養(yǎng),只有原收養(yǎng)人死亡才可以為他人收養(yǎng)。法國收養(yǎng)立法對收養(yǎng)人道德和品行有要求，但對收養(yǎng)人的性別、國籍及宗教信仰未做限定。收養(yǎng)行為有時成為非婚生子女取得合法地位的唯一路徑。例如，法國法律允許父母收養(yǎng)自己的非婚生子女,這樣就減少了恢復非婚生子女合法地位時的煩瑣與避免更多偏見與誤區(qū)。

原民主德國在其家庭法典第67條中明確規(guī)定了收養(yǎng)人的條件。如，收養(yǎng)人須是成年人，強調(diào)收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人之間必須要有合理的年齡差。原聯(lián)邦德國法律對收養(yǎng)人條件規(guī)定得更加細致，例如收養(yǎng)人有婚生子女或非婚生子女的不能再實施收養(yǎng)行為,但如果收養(yǎng)人已經(jīng)收養(yǎng)了子女，仍然可以收養(yǎng)自己的非婚生子女。如果收養(yǎng)人通過法定程序收養(yǎng)或配偶方的子女或自己的非婚生子女,法律規(guī)定不受收養(yǎng)人必須年滿21歲或25歲的限制。在實施收養(yǎng)行為時，被收養(yǎng)的未成年人利益最大化原則是法院決定是否宣告收養(yǎng)關(guān)系成立的重要的標準之一。[7]52以被收養(yǎng)的未成年人利益最大化作為是否建立收養(yǎng)關(guān)系的立足點的觀念，影響并沖擊了一些國家的收養(yǎng)立法與司法實踐，推動大陸法系與英美法系的收養(yǎng)立法做出改進。

3.英國收養(yǎng)立法：細致與多元化

英國收養(yǎng)立法明確將收養(yǎng)劃分為兩個階段：第一階段，由法院通過各種標準評估與判斷被收養(yǎng)的未成年人是否適合被收養(yǎng)。英國收養(yǎng)立法理念即對無子女的父母給予具有法律意義的父母權(quán)利，對沒有父母或父母沒有養(yǎng)育能力的子女給予父母保護。對子女養(yǎng)育而言，家庭環(huán)境絕對優(yōu)于最佳社會福利設施所能給予的生活。其立法主張收養(yǎng)使無血緣關(guān)系的養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間產(chǎn)生父母子女關(guān)系。英國現(xiàn)行收養(yǎng)法規(guī)定，生父與生母可以共同收養(yǎng)其非婚生子女,但父母一方去向不明或有其他重大理由的，他方可以單獨收養(yǎng)。英國收養(yǎng)法明確規(guī)定，夫妻共同實施收養(yǎng)行為時，雙方均應年滿21歲。法律禁止夫妻之外的倆人共同收養(yǎng)子女。第二階段收養(yǎng)關(guān)系進入試收養(yǎng)期，被收養(yǎng)的未成年人與預期養(yǎng)父母在一起共同生活一段時間以后，收養(yǎng)關(guān)系才能正式建立。英國立法主張這兩個階段是收養(yǎng)不可分割的統(tǒng)一過程，在收養(yǎng)關(guān)系成立前須有一段試養(yǎng)期，法院會以監(jiān)護令方式明確預期養(yǎng)父母的監(jiān)護權(quán)，以保障試養(yǎng)期中的被收養(yǎng)的未成年人的身份或法律地位。

4.比較法視野下的研究與啟示

許多國家強調(diào)收養(yǎng)人條件的立法應與有利于被收養(yǎng)兒童成長的原則統(tǒng)一起來。一些國家收養(yǎng)法規(guī)定了試養(yǎng)期，通常為六個月到一年，少數(shù)國家如《瑞士民法典》規(guī)定試養(yǎng)期為兩年。許多國家收養(yǎng)法還規(guī)定了試養(yǎng)過程及此前的收養(yǎng)調(diào)查程序，既關(guān)注子女利益最大化，又十分關(guān)注收養(yǎng)人的利益。各國立法與司法實踐不盡一致。海牙跨國收養(yǎng)以保護被收養(yǎng)兒童權(quán)利為出發(fā)點，當然也關(guān)注到收養(yǎng)人的利益。收養(yǎng)人年齡集中在20歲至28歲間，對單身收養(yǎng)子女的條件相對寬松，建立試收養(yǎng)制度，旨在保障被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人的雙向利益。這為我們在未來民法典婚姻家庭編中重構(gòu)收養(yǎng)人條件提供了可以借鑒的經(jīng)驗。

（二）完善我國收養(yǎng)人條件的立法思考與進路

對收養(yǎng)人條件設立，除基本收養(yǎng)條件符合外，還應包括性格與心理測試等，收養(yǎng)人必須達到一定標準才能收養(yǎng)子女。關(guān)于收養(yǎng)人條件，國外立法收養(yǎng)條件上一般相對寬松，對收養(yǎng)人年齡、收養(yǎng)條件的控制并不是特別嚴格，目的是更好地優(yōu)化收養(yǎng)關(guān)系，實現(xiàn)收養(yǎng)制度的目標。因為過多地設立限制的條件不利于保護收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的權(quán)利保障。妥善設計收養(yǎng)人條件，不僅是我國收養(yǎng)人條件制度改革之必然，還是世界各國收養(yǎng)立法的發(fā)展潮流。

1.降低收養(yǎng)人年齡

關(guān)于收養(yǎng)人年齡規(guī)定，一些國家在立法上出現(xiàn)了一些趨同現(xiàn)象。筆者建議適當降低收養(yǎng)人的年齡。《法國民法典》第344條規(guī)定：收養(yǎng)人的年齡應當比被收養(yǎng)子女的年齡大15歲以上，如擬收養(yǎng)的子女是收養(yǎng)人配偶的子女，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡僅要求相差10歲以上。原聯(lián)邦德國法律規(guī)定，如果收養(yǎng)人申請收養(yǎng)自己的非婚生子女或配偶一方的子女，允許其不受收養(yǎng)者必須年滿25歲或21歲的限制，法院可以作為特例準許。原民主德國家庭法典和原聯(lián)邦德國民法典都一致規(guī)定,無行為能力或限制行為能力的人不能收養(yǎng)子女“允許配偶一方收養(yǎng)另一方的子女”收養(yǎng)人的年齡，原民主德國只在家庭法典67條籠統(tǒng)的規(guī)定必須為成年人,并要求收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡之間必須要有合理的差距，相比原民主德國，原聯(lián)邦德國的規(guī)定更詳細些，更規(guī)范?！秺W地利普通民法典》第180條規(guī)定：養(yǎng)父應年滿30周歲，養(yǎng)母應年滿28周歲。如果配偶雙方共同收養(yǎng)，或者被收養(yǎng)人是收養(yǎng)人配偶的親生子女，而且在收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人之間已經(jīng)存在與親生父母子女關(guān)系相當?shù)年P(guān)系，允許低于上述年齡界限。養(yǎng)父和養(yǎng)母必須至少比被收養(yǎng)人大18歲。[7]108如果被收養(yǎng)人是收養(yǎng)人配偶的親生子女，或者被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人之間存在血親關(guān)系，則年齡相差16歲就已足夠。筆者認為，收養(yǎng)人年齡略高于法定年齡即可。例如年滿25周歲即可，結(jié)婚年齡在一定程度上標志著一個人心理與行為的成熟，標志著一個人對社會、對家庭具有一定的責任擔當。

2.從立法上肯定無配偶者收養(yǎng)子女的權(quán)利

我國現(xiàn)行收養(yǎng)法第九條規(guī)定：“無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應相差四十周歲以上?！睆脑摋l文義來看，其適用前提之一是收養(yǎng)人為無配偶的男性。該條對無配偶男性收養(yǎng)女性設置了特殊限制條件。按照學者觀點，法律做出此種限制的主要目的是為了防止“亂倫”和其他非法現(xiàn)象的發(fā)生。在民法典婚姻家庭編立法中，多數(shù)學者認為無配偶男性或女性收養(yǎng)子女的年齡差應在25周歲至30周歲間。雖然未完全突破傳統(tǒng)立法對單身者收養(yǎng)異性子女年齡的過度要求，但已經(jīng)是中國立法的重大突破。顯然這種推測缺少科學規(guī)范的根據(jù)，帶有對單身者的歧視，并具有隨意性與片面性。關(guān)于無配偶者能否收養(yǎng)子女，有支持論與反對說兩種觀點。有學者通過實證研究提出反對觀點，認為無配偶者收養(yǎng)子女有諸多弊端。其理由如下：第一，撫養(yǎng)能力不足。絕大多數(shù)無配偶者多因自己條件差，錯過婚期。有些無配偶者不能獨立承擔撫養(yǎng)責任，多需要家庭成員幫助撫養(yǎng)，不利于孩子健康成長。第二，直接進入單親家庭模式，缺乏父母完整之愛。無配偶者收養(yǎng)子女使養(yǎng)子女處在特殊的家庭環(huán)境中，難以實現(xiàn)收養(yǎng)子女的目標。第三，收養(yǎng)動機模糊。有學者調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些無配偶者收養(yǎng)的目的僅是為養(yǎng)兒防老。①調(diào)查表明，自1992年4月1日收養(yǎng)法實施至1999年4月1日前的7年間，煙臺市共辦理收養(yǎng)登記386件。其中，收養(yǎng)人為單身的51件，占總收養(yǎng)件數(shù)的13.2%。就絕大部分單身收養(yǎng)行為來看，前景不容樂觀。男性單身收養(yǎng)人大多綜合能力較差，競爭能力弱。45件單身男性收養(yǎng)中，收養(yǎng)人有婚史的只有7人，其他均為未婚。余湛認為應完善我國收養(yǎng)法，如從法律上禁止無配偶者收養(yǎng)子女。參見王蕾、姜宗樂：《單身收養(yǎng)之管見》，載《中國民政》1999年11期；余湛：《談我國收養(yǎng)條件立法的缺憾與重構(gòu)》，載于《佛山科學技術(shù)學院學報》（社會科學版）2003年第4期。因此有學者建議禁止無配偶者收養(yǎng)子女。亦有學者持相反意見，認為無配偶不應成為收養(yǎng)障礙。理由如下：第一，無配偶者收養(yǎng)子女并不必然導致對子女不利的后果。如果經(jīng)過綜合評估，如綜合素質(zhì)、經(jīng)濟條件、學識等符合收養(yǎng)要求，應允許無配偶者收養(yǎng)；第二，如果在法律上否定無配偶者收養(yǎng)子女的權(quán)利，會有歧視之嫌。隨著單身族數(shù)量的增加，單身收養(yǎng)會成為未來收養(yǎng)趨勢之一；第三，對單身收養(yǎng)條件進一步完善。②有學者認為隨著生命質(zhì)量與人口壽命的提高，人們的生活模式與生活觀念發(fā)生了變化，出現(xiàn)了不婚族。不婚族不愿做傳宗接代的工具，中國已出現(xiàn)第三次單身危機。我國單身隊伍不斷壯大。在一定階段或某一時期因情感或生活需要出現(xiàn)單身收養(yǎng)很正常，很符合人性，但給予一定法律規(guī)制很必要。如無配偶女性收養(yǎng)男子作為養(yǎng)子亦應有年齡差距的限制。參見吳國平：《特殊收養(yǎng)行為的法律規(guī)制》,載《廣西大學學報》（哲學科學社會版）2007年第4期；趙明：《不婚族不愿做傳宗接代的工具》，載《福州日報》2005年11月30日第5版;巫昌禎總顧問，夏吟蘭、龍翼飛總主編，蔣月執(zhí)行總主編，雷明光主編，李秀華副主編：《中華人民共和國收養(yǎng)法評注》，廈門大學出版社，2016年12月。因為單身并不意味著必定無法有效建構(gòu)收養(yǎng)關(guān)系。立法上明晰無配偶者可以收養(yǎng)子女的規(guī)定，應有助于推進多元收養(yǎng)模式的建構(gòu)。

3.取消收養(yǎng)人“無子女”的規(guī)定

恩格斯指出：社會生產(chǎn)包括兩方面，“一方面是物質(zhì)資料即食物、衣服、住房以及為此所必需的工具的生產(chǎn)；另一方面是人類自身的生產(chǎn)即種的繁衍?！蹦壳拔覈鞘澜绲谝蝗丝诖髧?，根據(jù)中國社會科學院2014年發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》：中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1。這表明我們已經(jīng)接近國際公認的1.3的“低生育陷阱”。2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議通過了對《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱為人口與計劃生育法）的修改，意味著一對夫婦可以生育兩個孩子。這樣實行了30多年的獨生子女政策在2016年1月1日正式終結(jié)。我國新人口與計劃生育法第十八條規(guī)定：“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女?！毙碌娜丝谂c計劃生育法使收養(yǎng)法實施面臨挑戰(zhàn)。現(xiàn)行收養(yǎng)法在制定時即重視了與計劃生育原則實行的協(xié)調(diào)?，F(xiàn)行收養(yǎng)法第三條規(guī)定，收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律法規(guī)。無子女者只能夠收養(yǎng)1名子女的規(guī)定，年滿30周歲才能成為收養(yǎng)人等規(guī)定，都是這一原則的具體體現(xiàn)。但因為放寬生育政策，是否可以收養(yǎng)兩個甚至多個孩子同樣成為立法關(guān)注的問題。在實施收養(yǎng)行為時，應注意收養(yǎng)法律規(guī)定與計劃生育原則的配套執(zhí)行。其依據(jù)一，長期計劃生育政策實施，導致可供被收養(yǎng)子女人數(shù)急劇減少，二孩政策全面放開，使收養(yǎng)一名子女的條件受到前所未有的挑戰(zhàn)；依據(jù)二，最大化實現(xiàn)養(yǎng)老功能，不完全收養(yǎng)制度可以成為其制度措施之一；依據(jù)之三，不完全收養(yǎng)制度在許多國家均成功運行。[2]252在一定程度上看，法律科學建立收養(yǎng)條件對建構(gòu)高質(zhì)量的收養(yǎng)關(guān)系有一定的意義。當然，如果收養(yǎng)條件規(guī)定過于寬松與隨意，在現(xiàn)實中違法違規(guī)的收養(yǎng)行為將難以制止。收養(yǎng)法第八條明確規(guī)定：“收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制?！痹摪藯l對收養(yǎng)人收養(yǎng)子女的數(shù)量做出限制，即收養(yǎng)人上原則上只能收養(yǎng)一名子女。法律做出此種限制的目的是為了保障被收養(yǎng)人的利益，因為收養(yǎng)人收養(yǎng)的子女越多，其所能夠提供的撫養(yǎng)條件就越有限，因此，限制收養(yǎng)人收養(yǎng)子女的數(shù)量，目的是為保障被收養(yǎng)人的生活與學習，提升收養(yǎng)質(zhì)量。該條第二款做出了例外規(guī)定，即收養(yǎng)人如果收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制。法律做出此種規(guī)定，主要是為了保障孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的合法權(quán)益，盡量促成收養(yǎng)關(guān)系成立，從而使其能夠在父母撫育下健康成長?？紤]到保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益，保障其健康成長，收養(yǎng)人也不宜收養(yǎng)過多子女，應結(jié)合收養(yǎng)人的撫養(yǎng)能力等多種因素，確定其適合收養(yǎng)的子女數(shù)量。關(guān)于無子女規(guī)定，對具有經(jīng)濟條件、有子女，但適合收養(yǎng)的人而言，顯然不夠妥當。筆者認為，基于保護未成年人的利益考慮與對收養(yǎng)人利益的考量，特定情況下，對收養(yǎng)人子女數(shù)量可進一步放寬，并且不以收養(yǎng)人須無子女為限?！笆震B(yǎng)人無子女”的規(guī)定由于在實踐中可能會存在與“收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律、法規(guī)”的規(guī)定相沖突，但若在未來的婚姻家庭編中保留“收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律、法規(guī)”之規(guī)定，收養(yǎng)法第六條關(guān)于收養(yǎng)人“無子女”的規(guī)定就失去制定的實際意義了。筆者認為，取消“收養(yǎng)人無子女”的規(guī)定，正是為更好地落實計劃生育原則，更好地建構(gòu)高質(zhì)量的收養(yǎng)關(guān)系罷了。

4.明晰撫養(yǎng)人撫養(yǎng)教育能力的范圍與屬性

收養(yǎng)法第六條規(guī)定收養(yǎng)人“有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力”。如何界定撫養(yǎng)人撫養(yǎng)教育能力的范圍和屬性？筆者認為，除從經(jīng)濟條件上界定外，還應包括倫理道德、品質(zhì)修養(yǎng)、心理健康、社會評價等。雖然對這些進行評價與綜合判斷不容易，關(guān)于思想道德品質(zhì)等方面的衡量更缺少一定客觀標準，但筆者認為在撫養(yǎng)教育子女的能力中應包括上述充滿彈性的要素。

5.應建立試收養(yǎng)制度

筆者認為，養(yǎng)父母對收養(yǎng)引發(fā)沖突的心理和精神方面的準備程度及兒童對收養(yǎng)行為的心理反應直接決定收養(yǎng)的質(zhì)量。因此，收養(yǎng)人實施收養(yǎng)不僅要符合法律規(guī)定的條件，而且應給收養(yǎng)各方當事人適當?shù)氖震B(yǎng)磨合期即試養(yǎng)期。1967年《關(guān)于兒童收養(yǎng)的歐洲公約》第9條明確規(guī)定：“主管機關(guān)在批準收養(yǎng)以前，應對收養(yǎng)人、兒童及其家庭進行適當?shù)恼{(diào)查，同時還對調(diào)查范圍以及調(diào)查員的資質(zhì)等做詳細規(guī)定?！甭?lián)合國《兒童宣言》第16條規(guī)定：“在收養(yǎng)以前，兒童福利服務組織或收養(yǎng)機構(gòu)應對被收養(yǎng)兒童與預期養(yǎng)父母之間的關(guān)系進行觀察和調(diào)查?！备鲊⒎☉_保被收養(yǎng)兒童成為收養(yǎng)家庭的合法成員并享有一切相關(guān)的權(quán)利。但是，由于試養(yǎng)期和收養(yǎng)調(diào)查需要耗費大量的人力、物力和財力，一些發(fā)展中國家因經(jīng)濟條件的限制而難以維持，從而使該機制推廣受到來自兒童送養(yǎng)國（原住國）的強大阻力。在我國制定民法典婚姻家庭編時應順應倡導試養(yǎng)期的國際潮流。為確保兒童利益最大化，應不斷完善和健全試收養(yǎng)制度。隨著國際收養(yǎng)立法與司法實踐的發(fā)展，在收養(yǎng)過程中必須建立試收養(yǎng)制度，觀察并重視收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人及送養(yǎng)當事人內(nèi)在的心理適應性。因此，建立試收養(yǎng)制度是我國立法的當務之急。

四、結(jié)語

許多研究者將收養(yǎng)人條件的立法研究從收養(yǎng)制度的宏觀研究轉(zhuǎn)向微觀研究，并將國際比較研究視角嵌入中國的收養(yǎng)法本土研究中。許多國家的收養(yǎng)法逐漸將收養(yǎng)視為當事人放任主義而轉(zhuǎn)向采國家監(jiān)督主義。在考量收養(yǎng)中兒童利益最大化原則在實踐中得到更大程度體現(xiàn)的同時，也開始重視收養(yǎng)人條件的立法研究。許多國家基于養(yǎng)老育幼功能的復活與實現(xiàn)，多采放寬收養(yǎng)人條件的立法主張，尤其是在收養(yǎng)人條件設計方面追求規(guī)范化、寬松化及人性化。在實質(zhì)要件上許多國家收養(yǎng)人條件立法采取國家公權(quán)力介入主義，即收養(yǎng)機關(guān)有權(quán)針對收養(yǎng)人的條件進行實質(zhì)性審查，只有在有利于子女成長的前提下才做出收養(yǎng)決定。收養(yǎng)人條件的探討在注重研究如何凸顯人文主義理念的同時，將在最大限度內(nèi)激活養(yǎng)老育幼的功能，由此來加強研究收養(yǎng)人條件的立法改革與完善。因收養(yǎng)行為涉及人身法領域的多方合意，收養(yǎng)行為除關(guān)系到被收養(yǎng)人利益及其社會身份定位外，也關(guān)系到收養(yǎng)人、送養(yǎng)人利益，同時關(guān)系到社會公益和國家計劃生育政策的有效實施。所以本研究強調(diào)收養(yǎng)人條件立法研究具有理論和實務意義：一方面，推進收養(yǎng)人條件立法研究，充分發(fā)揮收養(yǎng)的社會功能，使老有所養(yǎng)、幼有所育的原則真正落到實處；另一方面，則可對收養(yǎng)人條件制度建構(gòu)方面等做出更為有效的分析和解釋，突破現(xiàn)有收養(yǎng)法律模式，使得收養(yǎng)人條件的立法與實踐對接更嚴謹、更具科學性與規(guī)范性。