張文輝/廣東省深圳市福田區(qū)司法局

玉光吉/廣東省深圳市春雨社會工作服務(wù)社

黨的十九大報告明確提出，“打造共建共治共享的社會治理格局”。社區(qū)矯正作為社會治理的重要內(nèi)容，是把符合法定條件的罪犯放在社會上監(jiān)督管理和教育改造，讓罪犯“回家”服刑。因此，作為與社區(qū)矯正人員一起生活或工作的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人（以下統(tǒng)稱家庭成員），他們對社區(qū)矯正工作的認(rèn)知、理解、支持和參與，不僅對優(yōu)化社區(qū)矯正小組運行、推進社會力量健康有序參與社區(qū)矯正工作，進而健全社區(qū)矯正制度、落實社區(qū)矯正任務(wù)起到積極作用，還具有預(yù)防社區(qū)矯正人員重新犯罪，幫助其順利回歸家庭、融入社會的現(xiàn)實意義?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》和《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》等文件中就明確將“家庭成員”列入矯正小組成員，強調(diào)親情感化對社區(qū)矯正人員順利融入社會的重要性。

為更好動員家庭成員參與社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮親情力量對社區(qū)矯正人員順利融入社會的積極作用，自2018年1月起，廣東省深圳市福田區(qū)司法局與深圳市春雨社會工作服務(wù)社合作，積極探索解決家庭成員參與社區(qū)矯正工作的程度和能力不足等問題，初步形成了“以項目為載體、以自助助人為導(dǎo)向、以平臺建設(shè)為渠道、以調(diào)查研究為抓手”的社區(qū)矯正家庭工作模式，取得了良好成效。

以項目為載體

隨著社區(qū)矯正工作機制的逐步完善，社區(qū)矯正人員也隨之增多，但由于工作人員沒有得到相應(yīng)增加，使得社區(qū)矯正工作面臨極大壓力，無法為社區(qū)矯正人員的家庭成員提供更多有效服務(wù)。為解決這一問題，福田區(qū)司法局采取“項目購買”形式，在確保時間、技術(shù)、經(jīng)費和相關(guān)指標(biāo)的條件下，依托深圳市春雨社會工作服務(wù)社實施開展了一項旨在提升社區(qū)矯正人員家庭成員自助和助人能力的服務(wù)計劃——“愛·明白家能站”家屬服務(wù)計劃。該計劃每年為將近300 人次的家庭成員提供包括社區(qū)矯正法律法規(guī)解讀、心理支持、家庭溝通、矯正小組責(zé)任和義務(wù)等方面的咨詢和培訓(xùn)工作。通過項目服務(wù)，不僅能夠使家庭成員緩解因案件所產(chǎn)生的情緒和壓力，獲得應(yīng)對問題的能力和信心，還能夠促使家庭成員更好地明白自身在社區(qū)矯正工作中的作用、責(zé)任和義務(wù)。

以自助、助人為導(dǎo)向

家庭成員既是犯罪的受累者，也是預(yù)防社區(qū)矯正人員重新犯罪的重要力量，因此，要動員家庭成員參與社區(qū)矯正工作，需要提升家庭成員“自助”和“助人”兩個方面的能力。

福田區(qū)司法局鼓勵家庭成員參與監(jiān)督社區(qū)矯正人員的教育學(xué)習(xí)工作

在“自助”方面，福田區(qū)司法局堅持“幫助別人之前，要先學(xué)會幫助自己”的原則，主要采取“社工+心理咨詢師+律師”的工作機制，即社工主要負(fù)責(zé)為家庭成員提供基礎(chǔ)性的心理和情緒支持、家庭和社會關(guān)系協(xié)調(diào)、社區(qū)矯正宣傳教育等服務(wù)，方式以個別面談和工作坊為主；心理咨詢師負(fù)責(zé)幫助家庭成員解決深層次的心理和行為等問題，方式以個別輔導(dǎo)和團體輔導(dǎo)為主；律師則提供法律咨詢和調(diào)解服務(wù)，方式以個別和家庭咨詢?yōu)橹?。通過“自助”能力建設(shè)，幫助家庭成員從受累者困境中走出來，以更加健康的身心和自信心參與到社區(qū)矯正工作中。

在“助人”方面，為使家庭成員有能力參與社區(qū)矯正工作，福田區(qū)司法局通過咨詢和培訓(xùn)的方式，讓家庭成員學(xué)會相應(yīng)的社區(qū)矯正相關(guān)知識和助人方法，特別是能夠識別犯罪危險因素和學(xué)會家庭溝通技巧，從而在平時生活中為社區(qū)矯正人員提供更有效的幫助。

此外，為使家庭成員能夠在平時生活中獲得“自助”和“助人”的能力，福田區(qū)司法局通過編印家屬工作手冊，引導(dǎo)社區(qū)矯正人員家庭成員更好地理解社區(qū)矯正政策及其在社區(qū)矯正工作中的地位。同時就如何提升家庭成員自我價值、改善家庭溝通方式等提出參考建議，并推薦一些教育學(xué)習(xí)的資源，希望家庭成員能夠從中感受“愛”對社區(qū)矯正人員的作用，明白自己的責(zé)任。

以平臺建設(shè)為渠道

平臺建設(shè)主要圍繞“自助”和“助人”兩方面開展。在“自助”平臺建設(shè)上，社工以工作坊的形式，除了講解社區(qū)矯正和心理健康等相關(guān)知識外，還鼓勵參與工作坊的家庭之間進行交流和互動，并在互動中學(xué)習(xí)到不同家庭解決問題的好經(jīng)驗，從而更好應(yīng)對因家人犯罪面臨的各種艱難與挑戰(zhàn)。在“助人”平臺建設(shè)上，福田區(qū)司法局鼓勵家庭成員以監(jiān)督矯正人員教育學(xué)習(xí)、日常行為及各項社區(qū)矯正任務(wù)的形式參與矯正工作。如，針對社區(qū)矯正人員開展的教育學(xué)習(xí)大講堂，鼓勵家庭成員自愿參與，幫助工作人員維護課堂秩序，提醒矯正人員端正學(xué)習(xí)態(tài)度等；又如，以引導(dǎo)社區(qū)矯正人員自我學(xué)習(xí)和自我教育而實施的“試卷作答”教育形式，通過社工編印試卷并發(fā)放給矯正人員帶回家中，在家庭成員的監(jiān)督下完成作答，從而實現(xiàn)教育學(xué)習(xí)相關(guān)目標(biāo)。

以調(diào)查研究為抓手

福田區(qū)司法局十分注重開展家庭成員認(rèn)知、態(tài)度及能力等方面的調(diào)查，認(rèn)真研究如何更好發(fā)揮家庭在社區(qū)矯正工作中的作用，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，為家庭成員提供更全面更精準(zhǔn)的服務(wù)。如，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有8%的家庭成員認(rèn)為社區(qū)矯正人員是冤枉的，對判決仍有抗拒情緒；17%的家庭成員表示對法律不熟悉；25%的家庭成員表現(xiàn)出無奈情緒。對此，福田區(qū)司法局探索“社工+心理咨詢師+律師”工作機制，通過整合多方社會力量共同做好家庭成員遇到的情緒、法律等問題。又如，針對《社區(qū)矯正實施辦法》和《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》等文件對家庭成員參與社區(qū)矯正工作的職責(zé)和內(nèi)容沒有明確的情況，福田區(qū)司法局通過實踐和調(diào)研，逐步明晰家庭成員可以在監(jiān)督日常行為、提醒完成社區(qū)矯正各項工作、配合司法機關(guān)工作、給予家庭支持力量、督促矯正人員自我學(xué)習(xí)等方面發(fā)揮作用。

在“加強矯正小組建設(shè)是動員社會力量參與社區(qū)矯正工作的重要途徑”越來越得到廣泛認(rèn)同的情況下，福田區(qū)司法局將積極探索更多形式的家屬工作：加強社區(qū)矯正宣傳、提供心理支持和專業(yè)培訓(xùn)、成立家屬服務(wù)隊、召開矯正小組聯(lián)席會、鼓勵互助行為以緩解家庭經(jīng)濟壓力……切實有效補足家庭成員作為社會力量參與社區(qū)矯正的短板，不斷優(yōu)化矯正小組運行，打造社會力量健康有序參與社區(qū)矯正工作的“福田模式”。