中國簽署《聯(lián)合國關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》

8月7日，中國政府代表團(tuán)在新加坡出席《聯(lián)合國關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》（簡稱《新加坡調(diào)解公約》）簽署儀式，并代表中國簽署公約。67 個國家和地區(qū)的代表團(tuán)參加了簽署儀式，包括中國、美國、新加坡等在內(nèi)的46 個國家簽署了公約?！缎录悠抡{(diào)解公約》是由聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會歷時四年研究擬訂的，并經(jīng)聯(lián)合國大會會議于2018年12月審議通過，公約旨在解決國際商事調(diào)解達(dá)成的和解協(xié)議的跨境執(zhí)行問題。在通過公約的決議中，聯(lián)合國大會表示，調(diào)解在友好解決國際商事爭議上具有獨特價值，公約將補充現(xiàn)行國際調(diào)解法律框架，有助于發(fā)展和諧的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。公約得到我國業(yè)界及仲裁、調(diào)解、律師等行業(yè)的高度關(guān)注和積極評價。中國貿(mào)促會、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會、上海調(diào)解中心、香港調(diào)解中心、社科院國際法研究所以及相關(guān)律師事務(wù)所等國內(nèi)機構(gòu)參加了簽署儀式相關(guān)活動。

本刊

陜西省出臺推進(jìn)司法所體制機制改革的意見

近日，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)司法所體制機制改革的意見》。《意見》明確，推進(jìn)司法所體制機制改革以理順管理體制、發(fā)揮職能作用為重點，主要提出了6 個方面的任務(wù)措施。改革管理體制方面，將司法所從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整體劃轉(zhuǎn)到縣（市、區(qū)）司法局統(tǒng)一管理，司法所人員編制、經(jīng)費保障、設(shè)施裝備、業(yè)務(wù)工作和考核監(jiān)督全部由縣（市、區(qū)）司法局直接領(lǐng)導(dǎo)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助做好日常管理和考核監(jiān)督。司法所長的任免，由縣（市、區(qū)）司法局提出建議，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府意見的基礎(chǔ)上按照干部管理權(quán)限辦理。健全工作機制方面，形成以雙重管理協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法過錯責(zé)任追究、崗位目標(biāo)和考核獎懲為主要內(nèi)容的科學(xué)完備的制度體系和運行有效的工作機制。完善組織機構(gòu)方面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)一個司法所，建制規(guī)格與本轄區(qū)公安派出所、人民法庭保持一致，按規(guī)定成立黨的基層組織，落實黨的組織生活制度。轉(zhuǎn)變職能職責(zé)方面，司法所各項職能職責(zé)是縣（市、區(qū)）司法行政職能職責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的延伸，必須要回歸本位，專職做好社區(qū)矯正、法律援助、法律服務(wù)、矛盾糾紛化解、普法依法治理等司法行政各項工作。加強隊伍建設(shè)方面，根據(jù)工作需要，為司法所配備相應(yīng)的工作人員，落實政法專項編制，實行實名制管理。探索建立監(jiān)獄、戒毒警察駐所制度，協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正執(zhí)法。司法所新進(jìn)公務(wù)員由司法行政部門會同公務(wù)員管理部門按程序統(tǒng)一招錄。選調(diào)優(yōu)秀司法所長到機關(guān)任職、掛職，選派沒有基層工作經(jīng)歷的機關(guān)干部和新錄用的年輕干部到司法所掛職鍛煉。強化工作保障方面，按照面積達(dá)標(biāo)、權(quán)屬明晰、場所獨立、外觀統(tǒng)一、布局合理的要求，加強司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。加大經(jīng)費保障力度，確保司法所工作和業(yè)務(wù)經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)算到位。落實司法所長職級待遇和專編工作人員崗位津貼、政法津貼等國家規(guī)定待遇?！兑庖姟愤€從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓督促落實、夯實工作責(zé)任三個方面提出了推進(jìn)司法所體制機制改革的保障措施。

陜西省司法廳

安徽省出臺《辦法》加強專職人民調(diào)解員管理

近日，安徽省司法廳出臺《安徽省專職人民調(diào)解員管理辦法》，明確要求“行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)有3 名以上專職人民調(diào)解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會應(yīng)有2 名以上專職人民調(diào)解員”。《辦法》對專職人民調(diào)解員選聘、保障、培訓(xùn)、日常管理、考核等方面內(nèi)容作了全面規(guī)范。其中要求，有條件的村（居）和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會應(yīng)有1 名以上專職人民調(diào)解員，派駐有關(guān)單位和部門的人民調(diào)解工作室應(yīng)有2 名以上專職人民調(diào)解員。為加強工作保障，《辦法》明確，由專職人民調(diào)解員選任單位或部門在定額補貼基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)解糾紛難易程度，采取“以案定補”的方式給予專職人民調(diào)解員案件補貼。

安徽省司法廳

江蘇省司法廳聯(lián)合省退役軍人事務(wù)廳進(jìn)一步加強退役軍人調(diào)解工作

近日，江蘇省司法廳、省退役軍人事務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強退役軍人調(diào)解工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范縣級以下“老兵調(diào)解工作室”建設(shè)工作?！锻ㄖ芬?，各地要以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)中心（站）為依托，設(shè)立“老兵調(diào)解工作室”。在人員配備上，縣（市、區(qū)）退役軍人服務(wù)中心調(diào)解工作室配備專（兼）職調(diào)解員不少于4 名，并建立律師、法院、檢察官等退役軍人調(diào)解員人才庫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站的調(diào)解工作室，配備專（兼）職調(diào)解員不少于2 名，村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站調(diào)解工作室配備不少于1 名?！巴艘圮娙苏{(diào)解工作室”通過提供政策咨詢、糾紛調(diào)解、法律援助、心理疏導(dǎo)、思想政治、幫扶救助等服務(wù)工作，及時化解退役軍人信訪矛盾問題，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益和社會大局穩(wěn)定。

江蘇省司法廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳與自治區(qū)公安廳建立“三聯(lián)六建”協(xié)作工作機制

7月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳與自治區(qū)公安廳聯(lián)合出臺《關(guān)于加強基層公安派出所和司法所共防共建共治協(xié)作機制建設(shè) 創(chuàng)新基層社會治理的工作意見》，明確要求建立“三聯(lián)六建”協(xié)作工作機制，即司法所和派出所開展聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治，創(chuàng)建基層“兩所”聯(lián)動、基層社會治安防控、基層公共法律服務(wù)、基層社會矛盾糾紛排查化解、基層社區(qū)矯正工作和安置幫教工作6 項協(xié)作機制?！兑庖姟芬?019年底，在全區(qū)建成公安派出所、司法所共防共建共治聯(lián)動機制，形成以自治區(qū)公安機關(guān)、司法行政機關(guān)統(tǒng)籌督導(dǎo)、盟市和旗縣（市區(qū)）組織、基層“兩所”落實為骨架的創(chuàng)新型協(xié)作新機制。2020年，“兩所”聯(lián)動工作在各蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到全覆蓋，實現(xiàn)常態(tài)化運作落實。

內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳

黑龍江省出臺《關(guān)于建立大調(diào)解工作機制的意見》

7月26日，在黑龍江省調(diào)解工作會議暨人民調(diào)解“大慶模式”經(jīng)驗交流會議上，省委政法委、省高級人民法院、省司法廳、省公安廳、省信訪局聯(lián)合印發(fā)下發(fā)《關(guān)于建立大調(diào)解工作機制的意見》，明確了黨委政府、黨委政法委、人民法院、行政機關(guān)、人民團(tuán)體以及社會組織的工作職責(zé)。要求司法行政機關(guān)要加強對人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作的指導(dǎo)，規(guī)范調(diào)解組織的設(shè)立、名稱、標(biāo)識、印章以及調(diào)解流程、文書檔案等。具有行政調(diào)解職能的行政機關(guān)和開展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作的調(diào)解組織或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，要每半年向同級司法行政機關(guān)報送調(diào)解工作情況和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要保障調(diào)解協(xié)議效力，加強調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保障和表彰宣傳。

黑龍江省司法廳

青海省司法廳制定《青海省刑滿釋放重點幫教對象銜接管理工作辦法（試行）》

今年8月，青海省司法廳聯(lián)合省公安廳制定出臺《青海省刑滿釋放重點幫教對象銜接管理工作辦法（試行）》。《辦法》重點對刑滿釋放人員重點幫教對象評估認(rèn)定、出監(jiān)所（解除矯正）教育、回歸指導(dǎo)、簽訂幫教協(xié)議、必接必送、接收檔案、日常幫教和幫扶救助等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。進(jìn)一步明確了監(jiān)獄、公安機關(guān)、司法行政部門在銜接、安置、教育、管控等方面的主要工作職責(zé)。細(xì)化認(rèn)定重點幫教對象的主要情形、出監(jiān)所教育的具體內(nèi)容、教育幫扶方式方法等內(nèi)容，重點對“必接必送”銜接工作措施作了細(xì)化，對認(rèn)真落實重點幫教對象“必接必送”措施提出明確要求?！掇k法》要求，各有關(guān)單位加強銜接，密切聯(lián)系，形成抓好重點幫教對象工作合力，共同做好重點幫教對象服務(wù)管理工作。

青海省司法廳

江蘇南京：出臺意見推進(jìn)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)

8月底，江蘇省南京市司法局下發(fā)《關(guān)于加強村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)的意見》。要求到 2020年，全市村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。一是加強組織建設(shè)，每個村（居）委員會都設(shè)立人民調(diào)解委員會，并根據(jù)需要設(shè)立調(diào)解小組。二是強化隊伍力量，明確村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員人員配備標(biāo)準(zhǔn)。三是夯實基礎(chǔ)建設(shè)，明確村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會辦公用房、設(shè)備、制度上墻等基礎(chǔ)保障。四是加強建章立制，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會要完善糾紛排查、重大糾紛快報、糾紛登記、回訪、例會、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等工作制度。五是明確業(yè)務(wù)目標(biāo)，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會至少每周開展一次糾紛排查，及時依法調(diào)解，調(diào)解成功率95%以上。

江蘇省南京市司法局

浙江衢州：衢江區(qū)打造人民調(diào)解參與信訪矛盾化解新坐標(biāo)

一是以法律服務(wù)為原點，打通線上線下服務(wù)平臺。依托12348法律服務(wù)專線和21 個四級、276個五級微信塔群在線為群眾提供法律服務(wù)。法律顧問以預(yù)約出診、隨時急診等方式參與矛盾化解，讓群眾信訪更信法。二是以公調(diào)對接為交點，完善訪調(diào)聯(lián)動銜接機制。發(fā)揮派出所和調(diào)委會力量，定期召開信訪矛盾聯(lián)調(diào)會議，會商重大疑難案件調(diào)處對策，形成聯(lián)調(diào)聯(lián)動、通力合作的格局。建立“1+1+N”銜接機制，實現(xiàn)司法調(diào)解和人民調(diào)解無縫銜接，有效化解矛盾。三是以專業(yè)隊伍為支點，提升信訪矛盾化解水平。建立行業(yè)和法律專家?guī)?，設(shè)立醫(yī)療、教育等行業(yè)調(diào)委會，聘請專業(yè)人員運用專業(yè)知識化解矛盾。建立10 名專職調(diào)解員主導(dǎo)、1 名一級調(diào)解員、30 名二級調(diào)解員、40 名三級調(diào)解員為骨干、1007 名村級調(diào)解員為基礎(chǔ)的調(diào)解隊伍。

浙江省衢州市衢江區(qū)司法局

福建廈門：海滄區(qū)司法局三措施提升人民調(diào)解精準(zhǔn)服務(wù)民企發(fā)展

一是加大矛盾糾紛調(diào)處力度。部署全區(qū)各人民調(diào)解組織在民營企業(yè)領(lǐng)域重點圍繞勞資糾紛、民間借貸等方面加強矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，第一時間開展調(diào)處。二是打造專業(yè)涉企調(diào)解組織。先后設(shè)立新陽社企聯(lián)合調(diào)委會、涉臺涉企調(diào)委會、自貿(mào)區(qū)海滄園區(qū)商事調(diào)解中心、海滄自貿(mào)園區(qū)創(chuàng)新社區(qū)調(diào)解工作室等平臺，為化解涉企矛盾糾紛搭建平臺，化解經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的矛盾糾紛。三是打造多元化解糾紛格局。健全和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的多元化解糾紛格局，暢通民營企業(yè)糾紛解決渠道。同時，海滄區(qū)司法局還創(chuàng)新人民調(diào)解方式，打造“海滄e 調(diào)解”，突破傳統(tǒng)調(diào)解方式的時空限制，實現(xiàn)調(diào)解全流程互聯(lián)網(wǎng)化。

福建省廈門市海滄區(qū)司法局

甘肅玉門：制定兩個《辦法》推進(jìn)人民調(diào)解工作健康發(fā)展

近日，甘肅省玉門市司法局結(jié)合全市人民調(diào)解工作實際，制定了《玉門市人民調(diào)解員管理辦法（試行）》和《玉門市人民調(diào)解案件補貼辦法（試行）》。調(diào)解員管理辦法對人民調(diào)解員、專職人民調(diào)解員的選聘條件、日常管理、工作要求、人員培訓(xùn)、補貼待遇、考核獎懲等內(nèi)容作了明確規(guī)定；調(diào)解案件補貼辦法對人民調(diào)解案件補貼標(biāo)準(zhǔn)、案卷考核標(biāo)準(zhǔn)、案件補貼發(fā)放程序、責(zé)任追究等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。兩個《辦法》的出臺，促進(jìn)了玉門市人民調(diào)解員隊伍規(guī)范化建設(shè)，調(diào)動了人民調(diào)解員的工作積極性，推動了人民調(diào)解工作的健康發(fā)展。

甘肅省玉門市司法局

內(nèi)蒙古烏審旗：組織社區(qū)服刑人員掃黑除惡專項斗爭知識測試

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗社區(qū)矯正中心組織全旗社區(qū)服刑人員開展了掃黑除惡專項斗爭知識測試。測試采用閉卷方式，內(nèi)容分為填空題、單項選擇題、多項選擇題，簡答題四部分，結(jié)合社區(qū)服刑人員每月集中教育學(xué)習(xí)時工作人員所講授的掃黑除惡知識，重點測試掃黑除惡專項斗爭的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、掃黑除惡專項斗爭主要打擊的重點以及打黑除惡和掃黑除惡的區(qū)別等。通過本次考試，讓社區(qū)服刑人員更加深刻地領(lǐng)會到掃黑除惡的重大意義。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗司法局