萬喆

剛剛過去的2018年，對(duì)全球來說都是不平靜、不平凡、不平穩(wěn)的一年。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)再次遭遇巨大挑戰(zhàn)，這一次的挑戰(zhàn)主要來自國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性。在這種不確定性所帶來的外部壓力下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“負(fù)重前行”，表現(xiàn)出極強(qiáng)的韌性。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)GDP保持了6.6%的較高增速，首次作為全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)使用的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，也實(shí)現(xiàn)了4.9%的目標(biāo);全年進(jìn)出口總額在外部國(guó)際環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，創(chuàng)出新高;結(jié)構(gòu)性調(diào)整也有優(yōu)化趨勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，服務(wù)業(yè)持續(xù)處于景氣區(qū)間，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高……

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性除了表現(xiàn)在整體基本面上，也表現(xiàn)在政策、手段的靈活度上。

從2018年年中開始，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷在“穩(wěn)中向好”的同時(shí)，亦指出“穩(wěn)中有變”，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，宏觀政策應(yīng)對(duì)隨之進(jìn)行了調(diào)整。貨幣政策從“穩(wěn)健中性”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，“去杠桿”工作成效明顯，同時(shí)注意“穩(wěn)杠桿”，“逆周期”調(diào)節(jié)成為主基調(diào)，并且強(qiáng)調(diào)要保持市場(chǎng)流動(dòng)性的充裕程度。財(cái)政政策則更加積極，減稅降費(fèi)措施不斷出臺(tái)，投資拉動(dòng)、擴(kuò)大基建等動(dòng)作相繼出爐，預(yù)計(jì)今年將迎來更大一波財(cái)政擴(kuò)張帶來的利好。營(yíng)商環(huán)境改善是重中之重：從中央到地方，都不斷鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)對(duì)外開放的力度和深度一再加大。

可以說，正是因?yàn)檫@些更具前瞻性、靈活性的手段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才得以保持較強(qiáng)韌性，保持了穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

展望2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，有兩個(gè)看點(diǎn)特別值得期待，其一是進(jìn)一步降低制度性成本，其二是資本市場(chǎng)改革。這兩個(gè)看點(diǎn)的背后，也正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性較強(qiáng)的體現(xiàn)。

早在2015年，中央就提出降低制度性成本，當(dāng)下來說，降低制度性成本更是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵，這應(yīng)當(dāng)包括多個(gè)方面。

一是繼續(xù)減稅降費(fèi)。鑒于2018年國(guó)家稅收仍然保持了較高增速，存在不小的減稅空間，建議未來可加大減稅力度。二是進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平。減少企業(yè)辦事的制度性成本，需要繼續(xù)提高各部門、各級(jí)政府的政務(wù)服務(wù)水平，做到政務(wù)公開、程序合理、管理到位、接受監(jiān)督。三是法治保障和市場(chǎng)打通。市場(chǎng)化必須以法治化為保障，否則，企業(yè)和個(gè)人就不會(huì)愿意長(zhǎng)期投入，市場(chǎng)也就無法良性運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和活力就不可能真正被釋放，市場(chǎng)化、法治化是降低制度性成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

資本市場(chǎng)方面，去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要通過深化改革，打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。資本市場(chǎng)作為公開市場(chǎng)，可以視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一面鏡子和一扇窗口。

近年來，資本市場(chǎng)改革正穩(wěn)步向國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化邁進(jìn)，改革遇到的阻力和壓力也相當(dāng)大。應(yīng)該說，在頂住巨大壓力后，中國(guó)資本市場(chǎng)的改革已經(jīng)取得了顯著成效，雖然暫時(shí)因內(nèi)外部環(huán)境變化處于估值低位，但未來會(huì)更加值得價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資。

從某種意義上說，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革也遵循同樣的邏輯。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)改革仍在增長(zhǎng)的迷霧中求索時(shí)，誰能提前完成結(jié)構(gòu)性改革，誰就能在接下來的全球新格局中占據(jù)主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)。正因中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性，經(jīng)濟(jì)體制改革才有一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境;反之，也只有更加主動(dòng)地改革，方能迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的明天。