文/張曉飛 程紅兵 付卉青

本文主要解答GB/T 33579-2017《機(jī)械安全 危險(xiǎn)能量控制方法 上鎖/掛牌》這一標(biāo)準(zhǔn)使用中的常見(jiàn)困惑，以及如何讀懂、用好這一標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T 33579-2017《機(jī)械安全 危險(xiǎn)能量控制方法上鎖/掛牌》（以下簡(jiǎn)稱“本標(biāo)準(zhǔn)”）由全國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織起草，于2017年5月12日發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布并實(shí)施以來(lái)，受到機(jī)械行業(yè)企業(yè)的高度關(guān)注，并得到廣泛應(yīng)用。但在本標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和企業(yè)的實(shí)施過(guò)程中，很多企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解存在一定程度的困惑。本文不作標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)解讀，僅對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍、本標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)械安全其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等闡述個(gè)人觀點(diǎn)，以期達(dá)到引導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地正確實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，減少安全事故發(fā)生的目的。

什么是上鎖/掛牌

上鎖/掛牌通常簡(jiǎn)稱為L(zhǎng)OTO，即英文Lockout/Tagout的縮寫。按本標(biāo)準(zhǔn)3.11的定義，上鎖/掛牌是指按照既定程序在能量隔離裝置上放置鎖具/標(biāo)牌，以表明在鎖具/標(biāo)牌按照既定程序移除之前，不得操作能量隔離裝置。LOTO通常針對(duì)任何可能造成人身傷害的能源，如電氣、機(jī)械、液壓、氣動(dòng)、化學(xué)、熱能、勢(shì)能等。單獨(dú)使用上鎖裝置或掛牌裝置，或者兩者一起使用，均可稱為L(zhǎng)OTO。

按此定義不難理解，LOTO是控制危險(xiǎn)能量的其中一種方法，其目的是通過(guò)“對(duì)任何可能造成人身傷害的能源”，也就是危險(xiǎn)能量的控制，達(dá)到安全狀態(tài)；方法是用“既定程序”在機(jī)器設(shè)備的“能量隔離裝置”上放置鎖具/標(biāo)牌，控制危險(xiǎn)能量的非預(yù)期釋放。因此，在實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要注意3個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：首先是“對(duì)任何可能造成人身傷害的能源”是否識(shí)別充分；其次是設(shè)備“能量隔離裝置”和鎖具/標(biāo)牌是否完整；第三是既定程序是否符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求，且得到嚴(yán)格執(zhí)行。

國(guó)外發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，接近1/10的工業(yè)事故是由危險(xiǎn)能量控制不當(dāng)造成的。此類事故往往發(fā)生在設(shè)備修理及維護(hù)期間，因設(shè)備意外啟動(dòng)或儲(chǔ)存的能量突然釋放而引發(fā)。機(jī)械工廠在進(jìn)行作業(yè)時(shí)不可避免地要進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，為此控制危險(xiǎn)能量，防止機(jī)械設(shè)備意外啟動(dòng)，特別是危險(xiǎn)能量非預(yù)期釋放是機(jī)械行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵之一?？刂莆ｋU(xiǎn)能量，防止機(jī)械設(shè)備意外啟動(dòng)的方法很多，其中LOTO是防止進(jìn)入機(jī)器后設(shè)備意外啟動(dòng)和危險(xiǎn)能量非預(yù)期釋放而導(dǎo)致傷害的簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)且有效的方法，尤其是對(duì)上鎖不會(huì)妨礙任務(wù)完成的，非例行的、不經(jīng)常重復(fù)的作業(yè)活動(dòng)，通?？刹捎肔OTO作為安全解決方案。

但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)往往進(jìn)入一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為L(zhǎng)OTO是一種萬(wàn)能的安全解決方案。實(shí)際上，LOTO僅是風(fēng)險(xiǎn)減小過(guò)程中采用的一種補(bǔ)充保護(hù)措施之一【見(jiàn)本標(biāo)準(zhǔn)“前言”和GB/T 15706-2012《機(jī)械安全 設(shè)計(jì)通則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)減小》（以下簡(jiǎn)稱“GB/T 15706”）第6.3.5條】。企業(yè)的安全生產(chǎn)工作應(yīng)優(yōu)先追求機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全，按GB/T 15706標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)減小，包括按本標(biāo)準(zhǔn)采用LOTO方案，減少機(jī)械設(shè)備全生命周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地提高本質(zhì)安全水平，保護(hù)操作者的生命和健康。

本標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系

我國(guó)的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化體系將機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C3類，其中A類標(biāo)準(zhǔn)屬于基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn)，給出適用于所有機(jī)械的基本概念、設(shè)計(jì)原則和一般特征，如GB/T 15706；B類標(biāo)準(zhǔn)屬于通用安全標(biāo)準(zhǔn)，涉及機(jī)械的一種安全特征或使用范圍較寬的一類安全裝置；C類標(biāo)準(zhǔn)屬于機(jī)械產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)一種特定的機(jī)器或一組機(jī)器規(guī)定出詳細(xì)的安全要求的標(biāo)準(zhǔn)，如GB 15760-2016《金屬切削機(jī)床 安全防護(hù)通用技術(shù)條件》。

按照上述分類，本標(biāo)準(zhǔn)屬于B類標(biāo)準(zhǔn)。因此，在實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合A類標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的B類標(biāo)準(zhǔn)一起使用，特別是本標(biāo)準(zhǔn)引用的標(biāo)準(zhǔn)，才能收到預(yù)期效果。這里僅以A類標(biāo)準(zhǔn)GB/T 15706的一個(gè)應(yīng)用說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系。

GB/T 15706在本標(biāo)準(zhǔn)的多處引用，最關(guān)鍵的是5.1.1條。5.1.1條明確規(guī)定，“在機(jī)器的設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確定對(duì)能量隔離裝置和系統(tǒng)的需求以及設(shè)計(jì)余量，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序見(jiàn)GB/T 15706-2012的第5章”。

5.1.1條給出2點(diǎn)提示，一是機(jī)器應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在機(jī)器的設(shè)計(jì)階段就要進(jìn)行。其原因是GB/T 15706是系統(tǒng)全面識(shí)別、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)方法標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)器設(shè)計(jì)時(shí)通過(guò)按GB/T 15706的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)LOTO作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)能量所帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)全面了解，進(jìn)行LOTO作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)能確保能量隔離裝置位置、標(biāo)識(shí)、適用性等（見(jiàn)本標(biāo)準(zhǔn)第5章）均是符合規(guī)范要求的，生產(chǎn)出的機(jī)器已考慮了LOTO的應(yīng)用，之后的LOTO設(shè)計(jì)方案和程序才能正真起到預(yù)期效果。

但目前市場(chǎng)上很多機(jī)械設(shè)備在設(shè)計(jì)制造時(shí)沒(méi)有按GB/T 15706進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也沒(méi)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，很多機(jī)器不滿足規(guī)范開(kāi)展LOTO的條件，這就造成很多企業(yè)開(kāi)展LOTO時(shí)依然出現(xiàn)安全事故。為此，企業(yè)要么向制造商索取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，要么自行按照GB/T 15706對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，然后按照評(píng)估報(bào)告的要求對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行改造，以達(dá)到開(kāi)展LOTO的條件，才能確保選擇LOTO安全方案時(shí)，可將風(fēng)險(xiǎn)降至最小，最大限度地保證設(shè)備修理及維護(hù)期間作業(yè)和相關(guān)人員的安全。

標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)屬B類標(biāo)準(zhǔn)，意味著它適用于大多數(shù)機(jī)械設(shè)備。一般認(rèn)為，工廠內(nèi)所有含有危險(xiǎn)能量的機(jī)械設(shè)備，在其維保、修理、調(diào)試等過(guò)程中，可選擇LOTO作為安全方案，我們以往開(kāi)展LOTO工作也是這么做的。但本標(biāo)準(zhǔn)第1章明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是“在機(jī)器全生命周期”，具體包括“設(shè)計(jì)、制造、安裝、建造、修理、調(diào)整、檢查、疏通、設(shè)定、故障查找、測(cè)試、清洗、拆卸、保養(yǎng)和維護(hù)等”。那么如何理解LOTO也適用于設(shè)計(jì)、制造這2個(gè)機(jī)器全生命周期階段呢？實(shí)際上，本文的上一章已論述了機(jī)器的設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行針對(duì)LOTO的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定LOTO設(shè)計(jì)的要求滿足本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)產(chǎn)品在制造、安裝、建造中執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)滿足設(shè)計(jì)要求（見(jiàn)本標(biāo)準(zhǔn)第5章）。因此，可以認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)是適用于機(jī)器的全生命周期的。

LOTO示例 包冬冬/攝

LOTO示例 包冬冬/攝

標(biāo)準(zhǔn)使用方法

決定采用LOTO作為安全解決方案時(shí)，按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，至少要做到以下2點(diǎn)：

一是確定機(jī)器設(shè)備滿足本標(biāo)準(zhǔn)第5章要求，即：

（一）機(jī)器制造商的設(shè)計(jì)中是否按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的控制方法設(shè)計(jì)，并按GB/T 15706進(jìn)行了全面系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，且對(duì)任何可能造成人身傷害的危險(xiǎn)能量應(yīng)充分識(shí)別并在風(fēng)險(xiǎn)減小過(guò)程中考慮部分得能控制和暴露最小化設(shè)計(jì)。

（二）確定能量隔離裝置的位置、標(biāo)識(shí)、性能、適用性、專用工具、警告和專用說(shuō)明、局部元件隔離、文件要求、儲(chǔ)存的能量和剩余能量、控制集成和安全防護(hù)裝置是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

機(jī)械設(shè)備滿足第5章的要求是實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)選擇LOTO安全解決方案的前提條件，如果機(jī)器制造商無(wú)法證實(shí)機(jī)器是否滿足第5章的要求，則需要用戶按照GB/T 15706進(jìn)行全面系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)通過(guò)改造，確保機(jī)械設(shè)備滿足第5章的要求，才能選擇LOTO作為安全解決方案。

二是應(yīng)用LOTO安全解決方案時(shí)，需按本標(biāo)準(zhǔn)第6章的要求進(jìn)行控制，確保機(jī)械設(shè)備“能量隔離裝置”和鎖具/標(biāo)牌的完整性，并嚴(yán)格制定、執(zhí)行、確認(rèn)、管理和培訓(xùn)等符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的程序，將技術(shù)方案和管理融為一體，以達(dá)到保障作業(yè)人員安全的效果。具體包括：

（一）制定LOTO方案和可選方法，進(jìn)行危險(xiǎn)能量控制的決策、確定危險(xiǎn)能量控制規(guī)程和管理控制規(guī)程，這是應(yīng)用LOTO方案安全保證。

（二）實(shí)施危險(xiǎn)能量控制，包括：

1.確保機(jī)器滿足本標(biāo)準(zhǔn)第5章的要求，制定帶有能量隔離裝置和危險(xiǎn)能量書面控制方案，這是實(shí)施LOTO方案的前提條件。

2.LOTO控制要求，包括按照危險(xiǎn)能量控制的決策要求制定系統(tǒng)方案，這個(gè)系統(tǒng)方案至少有4個(gè)部分：

第一部分策劃，包括危險(xiǎn)能量和能量隔離裝置的調(diào)查與識(shí)別，確定職責(zé)，關(guān)機(jī)、失能、得能和啟動(dòng)順序的確定，書面操作程序制定、人員培訓(xùn)和方案審核等；

第二部分能量控制程序要素，包括：準(zhǔn)備關(guān)閉、通知、關(guān)機(jī)、機(jī)器的隔離、上鎖或掛牌裝置的使用、隔離的驗(yàn)證及恢復(fù)運(yùn)行7個(gè)步驟，考慮部分失能和儲(chǔ)存能量的控制情況，并考慮團(tuán)隊(duì)上鎖/掛牌、遠(yuǎn)程控制、換班或換人、復(fù)雜的團(tuán)體上鎖/掛牌、外部服務(wù)或承包人員在用戶指導(dǎo)下移除上鎖/掛牌裝置的程序、中斷能源控制的措施等；

第三部分上鎖裝置和掛牌裝置要求，包括上鎖裝置和掛牌裝置標(biāo)準(zhǔn)化、唯一標(biāo)識(shí)、信息及可靠性等要求；

第四部分程序要求，包括控制規(guī)程制定過(guò)程管理和規(guī)程文件的管理要求。

3.進(jìn)行人員溝通與培訓(xùn)，保證人員掌握技能和操作規(guī)范；并開(kāi)展危險(xiǎn)能量控制方案復(fù)查工作，確保方案的有效性。

總之，選擇LOTO作為安全解決方案時(shí)，應(yīng)首先在貫徹GB/T 15706的基礎(chǔ)上，全面識(shí)別評(píng)估機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)，并開(kāi)展相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)減小設(shè)計(jì)，然后按照本標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的程序，配備必要設(shè)備（鎖具、標(biāo)牌等），按PDCA的思路進(jìn)行管理，切實(shí)做到有效保護(hù)作業(yè)人員安全的目的。