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        美國的南亞戰(zhàn)略正在發(fā)生新變化

        2019-02-25 05:22:18林民旺
        世界知識 2019年2期
        關(guān)鍵詞:南亞塔利班莫迪

        林民旺

        2019年新年伊始,美國總統(tǒng)特朗普與印度總理莫迪就“杠”上了。在1月2日的白宮會議上,特朗普說莫迪在一次會晤中“喋喋不休”地告訴他“印度在阿富汗建了一座圖書館”。特朗普嘲諷說,那不過是每5個(gè)小時(shí)美國在阿富汗的花銷,還稱“不知道阿富汗有誰會使用(印度援建的)那座圖書館”。

        特朗普的此番言論被媒體披露后,立即引發(fā)印度朝野的不滿。印度官方回應(yīng)說,自2001年以來印度已經(jīng)向阿富汗提供了累計(jì)30億美元的援助,令阿富汗民眾生活獲得改善。

        這已經(jīng)不是特朗普第一次嘲諷莫迪了。2018年8月美國媒體曾爆料稱,特朗普曾在2017年6月會晤莫迪前得知他與夫人關(guān)系疏遠(yuǎn)很少見面后竟然對助手開玩笑說“我可以給他做媒”。美媒還披露特朗普經(jīng)常在內(nèi)部會議上談到印度時(shí)模仿莫迪講印度腔英語。這些報(bào)道足以顯示出特朗普是發(fā)自內(nèi)心地瞧不上印度的,盡管美國的外交、防務(wù)高官們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)印度對美國的戰(zhàn)略重要性。

        特朗普在上臺之初曾對莫迪顯示出超乎尋常的熱情。2017年1月24日,特朗普在宣誓就職后沒幾天便與莫迪通了電話,莫迪由此成為世界上第五位和特朗普總統(tǒng)通電話的外國領(lǐng)導(dǎo)人,比英國、德國、日本、中國、俄羅斯都要早。特朗普在電話中表示,“印度是可以同美國一起應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的朋友和伙伴”,“兩國要肩并肩打擊恐怖主義”。印度媒體在報(bào)道這一新聞時(shí)沾沾自喜地評稱,特朗普十分看重美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2017年3月印度北方邦選舉后,特朗普再次與莫迪通電話,祝賀印人黨取得勝利,強(qiáng)調(diào)支持莫迪的經(jīng)濟(jì)改革議程并尊敬印度人民,期待年內(nèi)在華盛頓接待莫迪。

        2017年8月21日特朗普就美國的“南亞新戰(zhàn)略”發(fā)表演講,明顯提升了印度的戰(zhàn)略地位。按照這一新戰(zhàn)略,美軍不僅不會設(shè)定自阿富汗撤軍時(shí)間表,還會進(jìn)一步加大對其投入。與此同時(shí),美國將著力發(fā)展與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,要印度在阿富汗問題上扮演更積極角色,甚至希冀印度能向阿富汗派兵。2017年10月,美國國務(wù)卿蒂勒森訪印,啟程前在美國戰(zhàn)略與國際研究中心發(fā)表演講,高調(diào)宣稱美國要與印度締結(jié)“百年之好”。

        與之形成對照的是特朗普政府與巴基斯坦關(guān)系的一度降溫。特朗普剛上臺時(shí),巴基斯坦在其心目中是個(gè)“忘恩負(fù)義的國家”。在2018年1月1日發(fā)出的第一條推特中,特朗普稱美國過去15年向巴提供了330多億美元的援助,巴卻把美國領(lǐng)導(dǎo)人“當(dāng)傻子……為我們在阿富汗追捕的恐怖分子提供庇護(hù),沒有給我們提供任何幫助。以后再也不會這樣了”。此前,特朗普政府已經(jīng)凍結(jié)了對巴援助,還中止了美巴軍官訓(xùn)練合作。

        隨著特朗普政府對阿富汗政策的深入調(diào)整,近來美方開始重新擺出拉攏巴基斯坦的姿態(tài)。2018年12月初,特朗普致函巴基斯坦新任總理伊姆蘭·汗,承認(rèn)阿富汗戰(zhàn)爭給美巴兩國都帶來損耗,要求巴政府在推動與阿富汗塔利班的和平談判中向美提供幫助,同時(shí)表示美方希望恢復(fù)與巴基斯坦的合作關(guān)系,謀求與巴建立新的伙伴關(guān)系。

        顯然,特朗普政府的這種轉(zhuǎn)變是因?yàn)槊绹J(rèn)識到巴基斯坦在解決阿富汗問題方面的不可或缺作用。選擇從阿富汗體面撤軍是特朗普的根本目標(biāo),而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須賦予對阿政策某種歷史延續(xù)性。不論是當(dāng)年蘇聯(lián)的戈?duì)柊蛦谭?,還是后來美國的奧巴馬總統(tǒng),在決定自阿撤軍之前,都先對阿進(jìn)行階段性增兵,加強(qiáng)對對手的打擊,然后尋求體面撤出。但特朗普接手美國的南亞政策后,通過增兵加強(qiáng)對塔利班的打擊并沒有使局勢發(fā)生有利于美國的明顯改觀,塔利班還在阿農(nóng)村擴(kuò)大了實(shí)控范圍。急于脫身的特朗普政府不得不于2018年在多哈同塔利班駐多哈辦公室代表舉行了兩次會晤。2018年12月17日,美國與塔利班代表在阿聯(lián)酋直接會談。這背后,顯然是巴基斯坦在起撮合作用。

        美國似乎有意對特朗普上臺以來過于重印輕巴的政策進(jìn)行調(diào)整,這種調(diào)整的幅度將會有多大還需要進(jìn)一步觀察。但是,目前的局勢已經(jīng)暴露了美國在南亞和亞太地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的自相矛盾。特朗普政府出臺的“印太戰(zhàn)略”試圖將印度的地位提升到“準(zhǔn)盟友”高度,然而,美國要解決阿富汗問題卻離不開巴基斯坦的支持和配合?;谟“椭g一直以來的對抗關(guān)系,美國不得不重新面對如何平衡對印對巴關(guān)系的難題。

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