張瀟予

2018年12月31日，孟加拉國(guó)選舉委員會(huì)宣布，現(xiàn)任總理謝赫·哈西娜領(lǐng)導(dǎo)的包括執(zhí)政黨人民聯(lián)盟在內(nèi)的14黨大聯(lián)盟在12月30日舉行的孟加拉國(guó)第11屆國(guó)民議會(huì)選舉中勝出，共贏得議會(huì)300個(gè)席位中的288個(gè)，超過半數(shù)，可組建下一屆內(nèi)閣。反對(duì)黨聯(lián)盟民族統(tǒng)一戰(zhàn)線共獲得7席，其中孟加拉國(guó)民族主義黨獲得5席，人民論壇黨獲得2席。哈西娜內(nèi)閣于2019年1月3日在首都達(dá)卡宣誓就職。哈西娜的勝選在孟加拉國(guó)創(chuàng)造了歷史記錄，自孟加拉國(guó)1991年恢復(fù)議會(huì)選舉制度以來，沒有任何一位領(lǐng)導(dǎo)人能夠贏得第四個(gè)任期，這也是哈希娜第四次出任孟加拉國(guó)總理。

反對(duì)黨皆存在準(zhǔn)備不足和混亂

謝赫·哈西娜是孟加拉國(guó)國(guó)父謝赫·穆吉布·拉赫曼的長(zhǎng)女，在其父遭遇暗殺之后走上從政道路。她于1996年首次贏得國(guó)民議會(huì)選舉擔(dān)任孟加拉國(guó)總理，執(zhí)政至2001年。2008年，她再度帶領(lǐng)人民聯(lián)盟贏得國(guó)民議會(huì)選舉，獲得了超過三分之二的議會(huì)席位。在2014年大選中，反對(duì)黨孟加拉國(guó)民族主義黨指責(zé)大選不公，沒有在看守政府監(jiān)督下舉行，從而對(duì)大選進(jìn)行抵制，哈西娜領(lǐng)導(dǎo)人民聯(lián)盟在沒有對(duì)手的情況下再度當(dāng)選。

在本次國(guó)民議會(huì)選舉中，主要反對(duì)黨孟加拉國(guó)民族主義黨主席卡莉達(dá)·齊亞——謝赫·哈西娜長(zhǎng)期以來的政敵，于2018年2月被指控貪腐而獲罪，被判處17年監(jiān)禁?？ɡ蜻_(dá)目前正在達(dá)卡監(jiān)獄服刑，并因此喪失選舉資格。與此同時(shí)，民族主義黨代理主席、卡莉達(dá)·齊亞之子達(dá)里克·拉赫曼也面臨同樣的指控而在英國(guó)尋求政治庇護(hù)。在此背景下，孟加拉國(guó)前外交部長(zhǎng)卡馬爾·侯賽因帶領(lǐng)的人民論壇黨與民族主義黨聯(lián)手，與其他19個(gè)黨派共同組建民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并于2018年11月宣布參選。整體來看，在此次選舉中，反對(duì)黨不論從選前動(dòng)員，還是在選舉策略上，都存在準(zhǔn)備不足和混亂。人民聯(lián)盟的主要對(duì)手孟加拉國(guó)民族主義黨在經(jīng)歷十年的組織建設(shè)停滯以及在此次選舉中群龍無首的狀態(tài)下，已經(jīng)失去了昔日孟加拉國(guó)大黨的能量。值得關(guān)注的是，民族主義黨長(zhǎng)期以來主要的競(jìng)選盟友伊斯蘭大會(huì)黨于2013年8月就被孟最高法院裁定政黨登記無效，失去參加選舉的資格。該政黨是孟加拉國(guó)國(guó)內(nèi)最主要的宗教政黨，主張建立一個(gè)“伊斯蘭國(guó)家”，實(shí)行“伊斯蘭教法”。而在此前，伊斯蘭大會(huì)黨多名領(lǐng)導(dǎo)人被特設(shè)法庭判決在1971年孟加拉國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪而被處決。

執(zhí)政廣受各方認(rèn)同

謝赫·哈西娜的連任也并非僅僅基于政黨政治方面因素。作為一名成熟的政治家，在過去十年中，哈西娜交出了讓世界矚目的執(zhí)政成績(jī)單。孟加拉國(guó)在其治理下取得了不俗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展成就。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，在過去十年中，孟加拉國(guó)的年平均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到6.3%，在2017/18財(cái)年達(dá)到了7.9%，國(guó)民貧困率在2017年降低到14.8%。與南亞其他國(guó)家相比，孟加拉國(guó)的嬰兒死亡率較低，兒童入學(xué)率和國(guó)民預(yù)期壽命較高。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使該國(guó)在2015年達(dá)到中低收入國(guó)家水平。2018年，聯(lián)合國(guó)發(fā)展政策委員會(huì)正式向孟加拉國(guó)發(fā)出確認(rèn)函，確認(rèn)孟加拉國(guó)從最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)階到發(fā)展中國(guó)家行列，如能在2021年第二次審議時(shí)仍符合聯(lián)合國(guó)制定的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（人均國(guó)民總收入、人力資產(chǎn)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)脆弱性指數(shù)）中的至少兩項(xiàng)，孟加拉國(guó)將在2024年拿到晉升為發(fā)展中國(guó)家的正式“畢業(yè)證”。孟加拉國(guó)曾是南亞最貧窮的國(guó)家，也是世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一?，F(xiàn)在，孟加拉國(guó)已經(jīng)成為南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家發(fā)展的一顆新星。

在國(guó)際舞臺(tái)上，哈西娜帶領(lǐng)孟加拉國(guó)在打擊恐怖主義方面發(fā)揮了積極作用，并在羅興亞難民問題上展現(xiàn)出了人道主義姿態(tài)，獲得世界贊譽(yù)。2016年，極端主義分子在孟加拉國(guó)首都達(dá)卡的一家咖啡廳發(fā)動(dòng)襲擊，造成包括17名外國(guó)人在內(nèi)的20名人質(zhì)被殺。哈西娜政府的安全部隊(duì)及時(shí)發(fā)起反恐行動(dòng)，有效摧毀了國(guó)內(nèi)的恐怖主義勢(shì)力。自2016起，孟安全部隊(duì)打死60多名極端主義分子，哈西娜對(duì)孟境內(nèi)的恐怖主義勢(shì)力采取零容忍的態(tài)度，并向國(guó)際社會(huì)證明，孟加拉國(guó)境內(nèi)并沒有遭到極端組織“伊斯蘭國(guó)”的滲透，也不會(huì)成為世界恐怖主義的溫床。此外，在2017年，哈西娜及時(shí)宣布開放孟加拉國(guó)邊境，安置從緬甸流亡到孟的大批羅興亞難民，并核準(zhǔn)2.8億美元的資金為羅興亞難民設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)。截至目前，孟加拉國(guó)已經(jīng)為約100萬名羅興亞難民提供臨時(shí)居所。與此同時(shí)，她積極參與中緬孟三方斡旋，在國(guó)際社會(huì)的協(xié)助下共同著力解決羅興亞難民問題。

2018年12月31日，再次當(dāng)選的孟加拉國(guó)總理謝赫·哈西娜在首都達(dá)卡接受記者采訪。

此外，哈西娜靈活務(wù)實(shí)的外交政策為孟加拉國(guó)爭(zhēng)得了更大的自主發(fā)展空間。2015年6月，在印度總理莫迪和孟加拉國(guó)總理謝赫·哈西娜的見證下，兩國(guó)交換了陸地邊界協(xié)議批準(zhǔn)書，交換了162塊“飛地”，徹底解決了兩國(guó)間存在了數(shù)十年的陸地邊界爭(zhēng)端。作為印度的鄰國(guó)，孟加拉國(guó)同樣注重加強(qiáng)與印度以外國(guó)家的關(guān)系，尤其是與中國(guó)的關(guān)系。值得注意的是，在過去十年中，中孟關(guān)系持續(xù)提升，合作空間不斷拓展。2016年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)孟加拉國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，標(biāo)志著中孟關(guān)系進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。在訪問期間，孟加拉國(guó)正式宣布加入“一帶一路”倡議。中國(guó)宣布將中孟兩國(guó)關(guān)系提升至 “戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，雙方簽署了包括產(chǎn)能合作、信息通信、能源電力、外交、海洋、防災(zāi)減災(zāi)、氣候變化等領(lǐng)域的多項(xiàng)雙邊合作文件。其中，中國(guó)在孟投資最具代表性的工程為帕德瑪公路鐵路兩用大橋建設(shè)項(xiàng)目，其中主體項(xiàng)目合同金額為15.49億美元，河道整治項(xiàng)目合同金額為11.13億美元。帕德瑪大橋的落成將解決孟加拉國(guó)長(zhǎng)期以來內(nèi)部交通運(yùn)輸效率低下的問題，能夠使得首都達(dá)卡和孟南部21個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。目前在建的中國(guó)投資項(xiàng)目還有價(jià)值15.6億美元的帕亞拉燃煤電站項(xiàng)目以及考克斯巴扎鐵路項(xiàng)目等。目前，孟加拉國(guó)已成為中國(guó)在南亞地區(qū)的第二大投資對(duì)象，僅次于巴基斯坦。孟加拉國(guó)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于電力、能源、交通設(shè)施的需求不斷增強(qiáng)，而中國(guó)的投資將有助于解決孟加拉國(guó)的燃眉之急。

新政府仍面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

哈西娜未來五年的執(zhí)政也并不是一片坦途。孟加拉國(guó)國(guó)內(nèi)一些問題非常復(fù)雜，且長(zhǎng)期沒有得到有效解決，主要包括反腐敗、創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、改善投資環(huán)境、穩(wěn)定金融系統(tǒng)、處理好宗教與政治的關(guān)系等。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，孟加拉國(guó)的營(yíng)商環(huán)境也亟待改善。在世界銀行發(fā)布的2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告中，孟加拉國(guó)在190個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第176位，經(jīng)商便利指數(shù)為41.97，排在印度（67.23）、斯里蘭卡（61.22）和巴基斯坦（55.31）之后，且低于南亞國(guó)家的平均水平（56.71）。此外，孟加拉國(guó)在引入外資落地過程中效率低下，直接影響了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定更為高效的招商引資政策是孟加拉國(guó)新一屆政府的迫切任務(wù)。作為世界上人口密度最大的國(guó)家，孟加拉國(guó)每年約有200萬青年進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。2018年，因?yàn)榫蜆I(yè)問題和國(guó)內(nèi)交通安全問題，青年群體在首都達(dá)卡發(fā)起了兩次大規(guī)模的示威游行并引發(fā)騷亂。

孟加拉國(guó)自1991年恢復(fù)民主選舉以來，國(guó)內(nèi)政局長(zhǎng)期惡斗不斷?，F(xiàn)執(zhí)政黨人民聯(lián)盟和孟加拉國(guó)民族主義黨長(zhǎng)期開展斗爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)的大罷工和政治暴力活動(dòng)頻發(fā)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活水平長(zhǎng)期無法改善。自2008年哈西娜第二次就任總理以來，孟加拉國(guó)政局逐漸趨于穩(wěn)定。經(jīng)過十年政治穩(wěn)定期，執(zhí)政黨已經(jīng)能夠制定有效的施政方針，帶領(lǐng)這個(gè)年輕的國(guó)家走上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正軌。本次選舉雖然遭到孟國(guó)內(nèi)外部分人士的質(zhì)疑和指責(zé)，包括“選舉暴力”“缺乏公正”等，但是現(xiàn)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的成果是孟加拉國(guó)人民看得到的，他們用選票證明，穩(wěn)定與發(fā)展才是民主的根基，民生改善才是國(guó)民最根本的訴求。

（作者為中國(guó)傳媒大學(xué)外國(guó)語(yǔ)言文化學(xué)院孟加拉語(yǔ)講師）