呂臘梅,嚴(yán)福文,楊莉
(1.瀘西縣畜牧技術(shù)推廣站,云南 瀘西 652499; 2.瀘西縣金馬鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南 瀘西 652402;3.瀘西縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南 瀘西 652499)
畜禽監(jiān)測調(diào)查是準(zhǔn)確把握畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢,為宏觀調(diào)控、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、做好市場供應(yīng)、提供決策依據(jù)所開展的一項(xiàng)工作,調(diào)查質(zhì)量的高低直接關(guān)系到能否獲得準(zhǔn)確可靠的畜牧業(yè)生產(chǎn)信息。隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展,畜牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性越來越強(qiáng),對(duì)地方經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的影響越來越大,在這種形勢下,過去全面統(tǒng)計(jì)越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為此,瀘西縣在國家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)的安排下,自2012年起開始實(shí)施畜禽定點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警統(tǒng)計(jì)工作,幾年來,該項(xiàng)工作為各級(jí)農(nóng)牧部門指導(dǎo)生產(chǎn)、制定規(guī)劃、實(shí)施管理提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐和發(fā)揮了決定性作用,并在不斷完善。筆者結(jié)合調(diào)查工作實(shí)際,就如何做好畜禽監(jiān)測調(diào)查工作談幾點(diǎn)體會(huì),供大家參考。
瀘西縣畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定,2018年全面統(tǒng)計(jì)累計(jì)生豬出欄131.54萬頭,牛出欄8.06萬頭,羊出欄18.89萬只,家禽出欄647.2萬羽,禽蛋總產(chǎn)2.99萬t。監(jiān)測推算比全面統(tǒng)計(jì)略低,這與選點(diǎn)及輔調(diào)員的畏難而漏統(tǒng)計(jì)中(大)型場(戶)及統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)有一定的影響。
從2012年開始承擔(dān)國家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)畜禽監(jiān)測工作,共定點(diǎn)監(jiān)測11個(gè)散養(yǎng)監(jiān)測小區(qū),涉及1025戶農(nóng)戶、1個(gè)中小型養(yǎng)牛監(jiān)測村、8個(gè)中小型養(yǎng)豬監(jiān)測村、11個(gè)中小型養(yǎng)禽監(jiān)測村及全縣范圍內(nèi)達(dá)到養(yǎng)殖規(guī)模的大型養(yǎng)殖場。中(大)小型養(yǎng)殖戶有生豬32戶、牛5戶、羊大型3戶、禽中(大)型34戶,每月除負(fù)責(zé)做好生豬監(jiān)測村、散養(yǎng)小區(qū)生產(chǎn)情況月報(bào)的匯總審核錄入上報(bào)工作,還要做季報(bào)的牛、羊、禽等生產(chǎn)情況,并定期撰寫畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考。
瀘西縣是云南省生豬外調(diào)大縣之一,自2012年承擔(dān)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)以來,瀘西縣便將該項(xiàng)工作定為每年的重要工作內(nèi)容之一。領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了生豬監(jiān)測辦,并確定相應(yīng)人員負(fù)責(zé)具體工作的開展和落實(shí),同時(shí)通過考察,選擇責(zé)任心強(qiáng)、工作能力出色、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的基層畜牧獸醫(yī)人員及獸醫(yī)防疫員分別為調(diào)查員和輔調(diào)員。通過五年多的不斷培訓(xùn),目前,瀘西縣已培養(yǎng)了一支業(yè)務(wù)熟練、工作能力強(qiáng)的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍。監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作在瀘西縣開展順利,上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量高,能達(dá)到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的工作要求。
回顧近年來的工作,發(fā)現(xiàn)還存在兩大主要不足:一是認(rèn)識(shí)仍然普遍不足。從小區(qū)散養(yǎng)戶到中(大)型養(yǎng)殖場(戶)、從小區(qū)輔調(diào)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)查員,甚至到站(所)負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo),普遍都對(duì)畜禽監(jiān)測調(diào)查工作認(rèn)識(shí)不足,在報(bào)縣級(jí)時(shí)仍然存在遲報(bào)現(xiàn)象,并且有些數(shù)據(jù)還要縣級(jí)再去核實(shí);針對(duì)中(大)型養(yǎng)殖場(戶),因嫌麻煩,仍存在部分養(yǎng)殖場(戶)雖然達(dá)到統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),但還有漏統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象。二是畏難情緒普遍存在。輔助調(diào)查員補(bǔ)貼每人每月僅發(fā)100元,與目前社會(huì)的勞動(dòng)力報(bào)酬相比,畢竟還是微薄,且每月臺(tái)賬都要上門詢問登記,工作量也大,工作積極性普遍不高,畏難情緒普遍存在,有的甚至不想再承擔(dān)畜禽監(jiān)測調(diào)查工作。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好畜禽監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作的前提,各地畜牧主管部門除主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視外,應(yīng)在年度分工文件中落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施,安排專人負(fù)責(zé)抓具體工作,并把該項(xiàng)工作作為相關(guān)單位和個(gè)人的年度考核內(nèi)容之一,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,層層落實(shí)責(zé)任。
由于畜禽監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性等工作特性,對(duì)從事該項(xiàng)工作的人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力等要求也較高。只有強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把該項(xiàng)工作提升到更高層次,作為重要日常工作來抓,才能達(dá)到工作要求。
監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由基層輔調(diào)員采集,由于大部分基層輔調(diào)員文化程度較低,業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不是很強(qiáng),強(qiáng)化培訓(xùn)則是非常關(guān)鍵和必要的環(huán)節(jié)。只有通過不斷開展培訓(xùn),才能逐步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)是多方面,包括畜禽監(jiān)測統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、審核分析能力、計(jì)算機(jī)操作能力、責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)及與工作有關(guān)的其他知識(shí);培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)長期不間斷,只有這樣才能熟能生巧;培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化,可以集中培訓(xùn),也可以分片分散培訓(xùn),還可以單獨(dú)培訓(xùn),或通過電話、電腦培訓(xùn)??傊?,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)告之,及時(shí)培訓(xùn)。通過反復(fù)培訓(xùn),才能促使基層輔調(diào)員的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。
為確保監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性,縣級(jí)監(jiān)測部門每年應(yīng)對(duì)監(jiān)測點(diǎn)不定時(shí)的到村入戶進(jìn)行兩次以上的數(shù)據(jù)核實(shí)。只有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,才能掌握基層監(jiān)測統(tǒng)計(jì)員上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改,從而確保上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
由于基層畜牧獸醫(yī)工作繁雜、事多,如果不注重工作方法,沒有形成習(xí)慣,很容易忘掉此項(xiàng)工作。所以,在規(guī)定的數(shù)據(jù)采集時(shí)間內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要主動(dòng)提前電話通知,提醒他們及時(shí)采集數(shù)據(jù),同時(shí)告之他們以前犯的錯(cuò)誤和工作上的不足,以保證按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)質(zhì)量。
縣級(jí)畜禽監(jiān)測辦是畜禽監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作的中間環(huán)節(jié),也是監(jiān)測數(shù)據(jù)核實(shí)把關(guān)環(huán)節(jié),對(duì)基層上報(bào)的原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析審核非常重要,要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真和仔細(xì)地對(duì)每個(gè)點(diǎn)、每一項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、分析,對(duì)數(shù)據(jù)有問題的點(diǎn)要及時(shí)電話溝通,通過再次核實(shí),在確保全部數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確后,才能上報(bào)上級(jí)部門。
由于工作的特殊性和高要求,對(duì)從事該項(xiàng)工作的人員要盡量減少變動(dòng)。工作時(shí)間越長,工作經(jīng)驗(yàn)就會(huì)越多,工作能力就會(huì)越強(qiáng),頻繁變動(dòng)會(huì)造成工作開展延續(xù)性及質(zhì)量差。所以,應(yīng)該在這方面出臺(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)政策,以穩(wěn)定基層監(jiān)測統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍。
畜禽監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作不僅要求高、任務(wù)重,而且責(zé)任重大,它是直接影響政府宏觀調(diào)控措施和產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)的重要依據(jù)。因此,培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、工作能力超強(qiáng)的穩(wěn)定的監(jiān)測輔調(diào)員隊(duì)伍非常關(guān)鍵。提高他們的待遇,是推進(jìn)畜禽監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作正常有序開展的根本。
如存欄生豬分為15kg以下仔豬和待育肥豬,待育肥豬再細(xì)分出50kg以下和以上。實(shí)際工作中,養(yǎng)殖戶是按照豬齡劃分大小,而調(diào)查中的分類過于繁瑣,脫離了養(yǎng)殖實(shí)際情況;在表中有銷售金額,很多養(yǎng)殖戶普遍少說銷售收入,調(diào)查人員還要重新根據(jù)市場價(jià)格核實(shí)銷售金額的準(zhǔn)確與否,無形中增加了工作量。因此,在保證使用價(jià)值的基礎(chǔ)上,盡量進(jìn)行精簡合并,去掉用處不大和難以得到可靠數(shù)據(jù)的調(diào)查指標(biāo),以提高效率,減少調(diào)查人員的負(fù)擔(dān)。建議只保留存欄、出欄、能繁母豬數(shù)量、出欄重、肥豬價(jià)格、仔豬價(jià)格、期內(nèi)增加數(shù)即可。