陳榮　任卓　馮傳書

摘 要：公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)作為一種特殊的人才培養(yǎng)模式，是鄉(xiāng)村教育師資隊(duì)伍補(bǔ)充的源頭活水，對促進(jìn)我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展起了重要作用。在鄉(xiāng)村振興背景下，地方師范院校作為公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)的主體單位迎來了發(fā)展良機(jī)但又存在一定的挑戰(zhàn)。為造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，地方師范院校必須完善人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)、抓好情意教育，并加強(qiáng)與地方政府、小學(xué)的三方協(xié)同合作。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;公費(fèi)定向師范生;地方院校

中圖分類號(hào)：G658 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2019-09-02 文章編號(hào)：1674-120X（2019）31-0022-03

自2007年教育部在六所部屬師范大學(xué)實(shí)行公費(fèi)師范生培養(yǎng)以來，全國不少省市實(shí)施了不同層次的公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)計(jì)劃，為我國鄉(xiāng)村教育輸送了一大批優(yōu)質(zhì)師資，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)的科技水平提高、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展具有重大意義。然而，由于我國鄉(xiāng)村教育線長面廣，內(nèi)部差異大，且發(fā)展不平衡、不充分，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體質(zhì)量不高?！多l(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》指出：當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍面臨職業(yè)吸引力不強(qiáng)、補(bǔ)充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，核心在教育。公費(fèi)定向師范生作為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的源頭活水，他們畢業(yè)后將回生源地，為鄉(xiāng)村地方經(jīng)濟(jì)和教育服務(wù)，是鄉(xiāng)村教育振興的不可忽視的力量。培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育脫貧、鄉(xiāng)村振興的有力保障。因此，亟須進(jìn)一步調(diào)整和完善公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)過程，切實(shí)使公費(fèi)師范生“進(jìn)得來”“學(xué)得精”“下得去”“留得住”“干得好”，以切實(shí)提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興背景下地方院校公費(fèi)師范生培養(yǎng)的機(jī)遇

（一）師范教育發(fā)展占據(jù)戰(zhàn)略要地

目前，我國高等教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，“十三五”期間高等教育的重要戰(zhàn)略任務(wù)是努力建設(shè)“雙一流”高校，向世界教育強(qiáng)國邁進(jìn)。百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。公費(fèi)定向師范生作為鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的本源，是提高教育質(zhì)量的能動(dòng)因素，是促進(jìn)教育公平的重要保證。但高等師范院校受限于辦學(xué)定位及其人才培養(yǎng)回報(bào)周期特殊性，呈先天性不足的弱勢，十三五期間我國42所“雙一流”建設(shè)高校中，師范院校僅占兩所。從整體實(shí)力來看，師范教育發(fā)展的趨勢并不容樂觀。近些年來，有的地方院校不斷縮減師范生招生比例甚至停招，師范教育面臨被“邊緣化”的隱憂。除此之外，師范生從教的理想信念不深、學(xué)術(shù)素養(yǎng)不足、教學(xué)技能不強(qiáng)，在不同的因素作用下，師范教育陷入困境。

在鄉(xiāng)村振興及精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略背景下，國家把發(fā)展鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村教育擺在了戰(zhàn)略優(yōu)先地位?！督處熃逃衽d行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》等一系列政策文本的出臺(tái)，要求推進(jìn)本土化培養(yǎng)，面向師資補(bǔ)充困難地區(qū)逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)規(guī)模，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng) “下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的合格教師。總體來看，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)以及師范教育發(fā)展迎來政策利好局面，而地方院校公費(fèi)定向師范生的培養(yǎng)無疑高度契合國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，不僅為大量鄉(xiāng)村貧困生提供了接受大學(xué)教育的機(jī)會(huì)，顯著減輕了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);還為鄉(xiāng)村教育輸送了大量優(yōu)秀的師資，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。隨著國家對公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)政策的重視，師范院校的師范教育專業(yè)無疑迎來了政策的春天。

（二）地方院校師范生源質(zhì)量得到保障

過去的中師生源大多來自綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀初中畢業(yè)生，生源質(zhì)量有保障。隨著中師培養(yǎng)小學(xué)師資歷史使命的終結(jié)，師范生免費(fèi)培養(yǎng)、定向分配等優(yōu)惠政策的取消以及教師職業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的削弱，師范院校普遍出現(xiàn)了師范生源質(zhì)量下降的問題，呈現(xiàn)出師范生站不穩(wěn)三尺講臺(tái)的局面。公費(fèi)定向師范生繼承了中師的優(yōu)良傳統(tǒng)，從不同方面保障了公費(fèi)師范生生源及就業(yè)的穩(wěn)定。根據(jù)湖南省鄉(xiāng)村公費(fèi)定向師范生招生工作方案規(guī)定，在招生名額方面，學(xué)生的招生人數(shù)由各市州根據(jù)編制核定并報(bào)省教育廳，地方招生工作由市縣兩級(jí)政府把關(guān);在報(bào)考要求上，報(bào)名的學(xué)生應(yīng)熱愛鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)，愿意從事鄉(xiāng)村教育工作，自愿報(bào)考公費(fèi)定向師范生，且保證畢業(yè)后服從有關(guān)教育行政部門的安排，在招生計(jì)劃所定向的縣市區(qū)的縣以下鄉(xiāng)村學(xué)校任教，服務(wù)時(shí)間不少于6年。在成績要求方面，報(bào)考本科層次高中、初中、小學(xué)教師的學(xué)生需統(tǒng)一參加高考，且高考成績達(dá)到招生學(xué)校對應(yīng)批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。通過國家政策的導(dǎo)向作用，鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略地位不斷提高，鄉(xiāng)村教育越來越得到重視，有志從事鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的學(xué)子也越來越多。在這些條件的作用下，地方師范院校的生源質(zhì)量得以逐步提高，在學(xué)業(yè)基礎(chǔ)水平、學(xué)習(xí)能力、思想道德素質(zhì)、職業(yè)認(rèn)同感方面有較高的水平。

二、鄉(xiāng)村振興背景下地方院校公費(fèi)師范生培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）鄉(xiāng)村教師缺口大與“下不去”“留不住”的矛盾

一方面，目前我國小學(xué)教師需求量仍很大。據(jù)測算，不考慮流動(dòng)性因素，2010年至2020年前，我國實(shí)際需新增小學(xué)專任教師296余萬人，每年平均新增近27萬人。小學(xué)教師尤其是鄉(xiāng)村小學(xué)教師缺口較大，這與當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的要求以及鄉(xiāng)村廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求存在較大差距。以湖南省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍為例：一是數(shù)量缺口大，2016年，全省共有普通小學(xué) 8272 所（另有教學(xué)點(diǎn) 7659所），全省有小學(xué)專任教師 25.37 萬人，生師比為 19.78∶1。另外，隨著基礎(chǔ)教育化解大班額的要求、二胎政策的放開等多方面因素的作用，未來教師數(shù)量尤其是鄉(xiāng)村教師數(shù)量需求仍會(huì)加大;二是專任教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。我省鄉(xiāng)村中心小學(xué)已達(dá)2000余所，但合格的專任教師少，尤其是英語、科學(xué)、音樂、美術(shù)、體育等方面的優(yōu)質(zhì)教師嚴(yán)重匱乏。據(jù)調(diào)研，在小學(xué)基本只有三個(gè)學(xué)科教師，即語文、數(shù)學(xué)和英語教師，尤其以語文和數(shù)學(xué)教師為主，其他課程基本由這三個(gè)學(xué)科的教師兼任。此外，學(xué)歷層次偏低、年齡結(jié)構(gòu)不合理也是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問題。

另一方面，優(yōu)質(zhì)師資難以深入鄉(xiāng)村小學(xué)。鄉(xiāng)村小學(xué)尤其是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)條件艱苦，教學(xué)任務(wù)繁重，工資待遇低，生活難以得到有效保障，這些都導(dǎo)致鄉(xiāng)村小學(xué)師資力量非常薄弱。即使在大學(xué)生就業(yè)日益艱難的情況下，愿意到鄉(xiāng)村小學(xué)任教的師范生比例仍然很低，優(yōu)質(zhì)師資難以深入鄉(xiāng)村小學(xué)。作為鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道之一的公費(fèi)定向師范生也同樣面臨著“下不去、留不住”的挑戰(zhàn)：一是在鄉(xiāng)村教師整體缺口的大環(huán)境下，高學(xué)歷、高水平、年輕一代的新教師基本被分配到縣城學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，而分配到鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師則少之又少，即“下不去”;二是這些教師即便到了鄉(xiāng)村學(xué)校，通過幾年的鍛煉也會(huì)通過各種渠道脫離出鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校在某種程度上成為跳板，即“留不住”。三是公費(fèi)定向師范生因各種原因違約的情況仍屢見不鮮，更談不上去鄉(xiāng)村，談不上服務(wù)鄉(xiāng)村教育。

（二）人才培養(yǎng)通識(shí)性的要求與為地方服務(wù)的兼顧

隨著我國城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的加快，教育領(lǐng)域不斷出現(xiàn)新領(lǐng)域、新知識(shí)、新問題，對師范生的培養(yǎng)要求也越來越高。師范教育要發(fā)展，師范院校必須要聚焦師范主業(yè)，著眼提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)的畢業(yè)生應(yīng)體現(xiàn)“師范性”。不僅要培養(yǎng)師范生的基本功，更要培養(yǎng)他們不忘初心、回到基礎(chǔ)、立德樹人的品質(zhì)。小學(xué)教師“全科培養(yǎng)”、中學(xué)教師“一專多能”已是必然要求。

公費(fèi)定向師范生的培養(yǎng)與一般師范生培養(yǎng)又有所不同，他們回到生源地任教時(shí)，不僅要通過自身所學(xué)影響鄉(xiāng)村教育，還要學(xué)會(huì)利用鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土資源來滋養(yǎng)自身，即公費(fèi)定向師范生除了必備的理論知識(shí)、學(xué)科素養(yǎng)、教研能力、道德品質(zhì)，還必須與生源地的鄉(xiāng)村緊密聯(lián)系，必須熟悉鄉(xiāng)村教育體系，有從事鄉(xiāng)村特色的教育教學(xué)、教研教改能力。因此，以公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)為主的地方高校，一方面要按照國家要求保證師范生的培養(yǎng)質(zhì)量;另一方面，還要為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。換言之，既要以通識(shí)性教育為主又要兼顧畢業(yè)生服務(wù)地方的能力，要培養(yǎng)公費(fèi)定向師范生的“鄉(xiāng)村特質(zhì)”，否則只會(huì)培養(yǎng)出生在鄉(xiāng)村但又水土不服的“異鄉(xiāng)人”。

（三）國家政策高度關(guān)注與低迷的現(xiàn)實(shí)之困

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，政府大力提倡公費(fèi)定向師范生的培養(yǎng)，這不僅僅是對高等師范教育的關(guān)注，更是期望通過這種特殊的教育制度讓那些寒門學(xué)子接受高等教育，也期待通過這種方式為鄉(xiāng)村教育輸送一批又一批的優(yōu)秀師資，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教育力量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。但就客觀現(xiàn)實(shí)來看，盡管國家逐步加大基礎(chǔ)教育尤其是鄉(xiāng)村教育的投入，但由于我國鄉(xiāng)村教育線長面廣，辦學(xué)條件薄弱、優(yōu)質(zhì)師資匱乏、歷史欠賬太多，城鄉(xiāng)差異和鄉(xiāng)村內(nèi)部差異較大，發(fā)展不平衡不充分的階段性矛盾依然存在。

當(dāng)師范畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村教育工作時(shí)，他們既要注重自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與能力的發(fā)揮，同時(shí)也要面對諸多影響個(gè)體職業(yè)發(fā)展的外部因素。薪酬的高低是崗位競爭力的核心因素，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村教師群體最在意的因素是“工資水平”， 比例高達(dá)74.2%。如果月起薪為4000元時(shí)， 就有79.4%的在校師范生愿意去鄉(xiāng)村任教。尤其針對剛畢業(yè)的公費(fèi)定向師范畢業(yè)生，由于沒有工齡和職稱，起薪將更低。在習(xí)慣了城市的求學(xué)生活后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的都市生活和現(xiàn)實(shí)的鄉(xiāng)村教育生活將給他們帶來巨大的心理反差，影響到扎根鄉(xiāng)村教育的決心。

報(bào)考公費(fèi)定向師范生的動(dòng)機(jī)也是不得不考慮的問題，當(dāng)然，大部分學(xué)生熱愛教育事業(yè)，立志投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，但也不排除其他功利性動(dòng)機(jī)的存在。有研究發(fā)現(xiàn)，地方公費(fèi)師范生報(bào)考的主要原因是“熱愛教育事業(yè)，有志于從教”（27.7%）、“減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”（27.4%）、“畢業(yè)有崗有編，就業(yè)有保障”（27%），男生選擇“減輕家庭 經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”的更多（35.1%）。由于公費(fèi)師范生是定向培養(yǎng)，需與地方政府簽訂規(guī)定年限的定向就業(yè)協(xié)議，不許變更，否則視為違約處理。但部分學(xué)生專業(yè)情意不強(qiáng)，往往是迫于家長或者其他壓力而選擇公費(fèi)定向培養(yǎng)，并非出于本心而選擇投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，也不喜歡鄉(xiāng)村生活。因此，這部分學(xué)生入學(xué)后，其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)態(tài)度、專業(yè)情意勢必給學(xué)校的培養(yǎng)和管理工作帶來極大的困難，要么學(xué)習(xí)不認(rèn)真混一紙文憑，要么畢業(yè)后違約，高違約率不僅違背了國家政策的初衷，同時(shí)也擠走了因名額有限而無法錄取的立志家鄉(xiāng)教育的本土學(xué)生。

三、鄉(xiāng)村振興背景下地方院校公費(fèi)師范生培養(yǎng)的路徑選擇

（一）準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)立足地方服務(wù)的人才培養(yǎng)

我國小學(xué)教師培養(yǎng)模式有較大的差異性，最具代表性的有三種：全科型模式、分科型模式、分向綜合模式，不同模式適應(yīng)不同的培養(yǎng)目標(biāo)。就鄉(xiāng)村小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)而言，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于為基礎(chǔ)教育特別是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展服務(wù)。這種培養(yǎng)模式宜采用“分向發(fā)展、綜合培養(yǎng)”，既有利于培養(yǎng)師范生適應(yīng)小學(xué)素質(zhì)教育需要的綜合素質(zhì)，使師范生從教后除任教一門專業(yè)學(xué)科之外還具備其他多門課程教學(xué)的能力，又能為公費(fèi)師范生走上工作崗位后具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展的能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是明確定位公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)方案目標(biāo)。培養(yǎng)方案要在對師范教育專業(yè)認(rèn)證體系要求的基礎(chǔ)上，做到“扎實(shí)寬厚”，“扎實(shí)”凸顯小學(xué)教育的基礎(chǔ)性特點(diǎn)，“寬厚”則彰顯小學(xué)教育綜合性的特點(diǎn)要求。二是構(gòu)建公費(fèi)定向師范生課程體系，要把綜合發(fā)展作為特色，著力培養(yǎng)學(xué)生的課程實(shí)施與課程開發(fā)能力、教育教學(xué)能力、教育創(chuàng)新與教育教學(xué)研究能力、終身學(xué)習(xí)能力、現(xiàn)代教育技術(shù)能力和依法執(zhí)教能力，使公費(fèi)師范生具有未來教師所必需的實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。三是突出適應(yīng)地方鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的需要。公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)最大的問題就是和地方需求不匹配，公費(fèi)定向師范生是要回生源地任教的，注定了地方師范院校不能關(guān)起門來培養(yǎng)，由于各地對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育師資的需求各不相同，各有側(cè)重及鄉(xiāng)村教師學(xué)科缺口、鄉(xiāng)村教師的核心素養(yǎng)、改造鄉(xiāng)村教育的能力等各方面現(xiàn)狀，地方師范院校應(yīng)在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上做出個(gè)性化的、有針對性的改變，以更好地滿足地方的現(xiàn)實(shí)需求，做到培養(yǎng)出的畢業(yè)生來之即用，用之即好。

（二）營造濃郁育人氛圍，促進(jìn)學(xué)生的鄉(xiāng)村情意生發(fā)

近幾年，國家以政策實(shí)施為抓手，致力于改善晦澀的鄉(xiāng)村教育環(huán)境。無論是從基礎(chǔ)教育設(shè)施設(shè)備到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，還是從交通運(yùn)輸條件到鄉(xiāng)村教師待遇，鄉(xiāng)村教育環(huán)境都得到大力改善，這在一定程度上促進(jìn)大批樂于從教的、有志投身農(nóng)村教育事業(yè)的學(xué)子回鄉(xiāng)任教。鄉(xiāng)村教育環(huán)境的改善只是促進(jìn)師范生鄉(xiāng)村任教的外部因素，真正要使優(yōu)秀師資“留得住”“教得好”，還要抓住從內(nèi)部生發(fā)的能動(dòng)因素。因此，作為公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)主體的地方院校要從源頭上做足文章，要抓好師范生的情意教育，促使學(xué)生深植“服務(wù)農(nóng)村，扎根小學(xué)”的人生信念。

一是專業(yè)素質(zhì)教育與理想信念教育相結(jié)合，確立德育為先的“現(xiàn)實(shí)落腳點(diǎn)”，可以通過人才培養(yǎng)方案增設(shè)鄉(xiāng)土課程、將鄉(xiāng)情鄉(xiāng)土融入綜合課程;通過觀摩、演講、校外輔導(dǎo)員、三下鄉(xiāng)、義務(wù)家教、教書育人楷模進(jìn)課堂、一線教師面對面等形式多樣、生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富、扎實(shí)有效的活動(dòng)，抓好學(xué)生的情意教育;二是情意教育與校園文化建設(shè)相結(jié)合，找準(zhǔn)文化育人的“最佳切入點(diǎn)”，地方師范院校多數(shù)有著悠久的辦學(xué)歷史，可以充分發(fā)掘?qū)W校的優(yōu)秀教育傳統(tǒng)和深厚的傳統(tǒng)文化資源，營造良好的校園文化氛圍，給學(xué)生教師氣質(zhì)與人格精神的生成以多樣化的、潛移默化的陶鑄;三是專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力提升相結(jié)合，抓住情意培養(yǎng)的“知行結(jié)合點(diǎn)”。在培養(yǎng)計(jì)劃中安排大量由教育見習(xí)、教育實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等構(gòu)成的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，特別要安排面向鄉(xiāng)村小學(xué)的頂崗實(shí)習(xí)，由學(xué)生在指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)下全程頂崗，經(jīng)歷完整的小學(xué)教育教學(xué)環(huán)節(jié)，以強(qiáng)化提高其職業(yè)崗位適應(yīng)能力。

（三）三位一體協(xié)同培養(yǎng)，地方院校完善錄取退出機(jī)制

公費(fèi)定向師范生的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，地方師范院校作為培養(yǎng)單位只是其中一環(huán)，要把公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)計(jì)劃真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一大批有崇高的理想信念、高尚的道德情操、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、高超的教學(xué)能力、有仁愛之心的優(yōu)秀鄉(xiāng)村小學(xué)教師的目標(biāo)，還必須建立與地方政府、小學(xué)“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。一是建立培養(yǎng)計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)村公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃由地方高校擬定之后聘請地方政府、鄉(xiāng)村小學(xué)代表共同商定，確保人才培養(yǎng)符合各方要求;二是實(shí)施合同管理。在考生被錄取入學(xué)前，由考生及其家長、生源所在地縣（市、區(qū)）人民政府、培養(yǎng)學(xué)校三方簽署公費(fèi)培養(yǎng)、定向就業(yè)協(xié)議，強(qiáng)化與地方政府、小學(xué)三方深度合作、有效互動(dòng)?？傮w來說，高校需凸顯在小學(xué)教師公費(fèi)培養(yǎng)中的主體作用，政府需強(qiáng)化在小學(xué)教師公費(fèi)培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用，地方需提升在小學(xué)教師公費(fèi)培養(yǎng)中的協(xié)同配合作用。

除此之外，地方院校應(yīng)擴(kuò)大招生自主權(quán)。在進(jìn)行招生錄取時(shí)，可以增設(shè)面試環(huán)節(jié)，甚至更重視面試環(huán)節(jié)，以了解學(xué)生的教育情懷、興趣特長以及個(gè)性發(fā)展需要。還要不斷完善公費(fèi)定向師范生退出機(jī)制，在大二升學(xué)時(shí)可以增設(shè)一次考核，通過設(shè)置一定條件及比例，允許那些崗位不匹配或不愿意定向任教的學(xué)生退出公費(fèi)師范生行列，但要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)退還已享有的補(bǔ)助;條件合格且愿意扎根鄉(xiāng)村教育的學(xué)生，在一定條件下根據(jù)相關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)為公費(fèi)師范生，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)補(bǔ)助;對定向培養(yǎng)期間學(xué)業(yè)成績不合格者，予以留級(jí)或退學(xué);非正當(dāng)原因退學(xué)者、畢業(yè)后不定向就業(yè)或定向就業(yè)時(shí)間不足者必須按協(xié)議繳納違約金。

理清公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)模式中既有問題，有利于全面提高師范生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，也是緩解鄉(xiāng)村地區(qū)師資力量緊缺的重要手段。只有把公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)擺在教育扶貧優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，發(fā)揮地方高校的核心作用，并形成高?！W(xué)的“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)控，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力。才能努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的公費(fèi)師范生教師隊(duì)伍，才能使他們成為發(fā)展鄉(xiāng)村教育最堅(jiān)實(shí)的后盾，全面提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

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