摘 要 校園欺凌因涉及未成年人且難以有效處置，往往積累蘊(yùn)釀引發(fā)犯罪，給社會(huì)帶來(lái)巨大安全隱患。本文從校園欺凌的界定、暴力循環(huán)中各角色的認(rèn)知和引發(fā)犯罪的心理三個(gè)維度進(jìn)行分析，提出了切實(shí)可行的防范與綜合治理策略。

關(guān)鍵詞 犯罪預(yù)防 校園欺凌 綜合治理

作者簡(jiǎn)介：馬笑涵，陜西省西安市第85中學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.180

近年來(lái)，校園欺凌事件屢現(xiàn)于新聞媒體，其性質(zhì)之惡劣、人數(shù)之眾多明顯升級(jí)。2016年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的涉嫌校園欺凌和暴力犯罪案件者1881人，批捕114人。2017年前11個(gè)月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件3788人，同期增長(zhǎng)了50.3% 。每次案發(fā)后人們痛徹心扉，希望看到欺凌者被繩之以法，甚至呼吁為校園欺凌專(zhuān)門(mén)立法，降低刑罰年齡等。然而，校園欺凌是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，僅從法制角度嚴(yán)懲并不能徹底解決問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)全方位的社會(huì)綜合治理，使欺凌事件中的各方心理平衡，避免蘊(yùn)釀出更大的犯罪事件。

一、 認(rèn)識(shí)校園欺凌

據(jù)上海政法學(xué)院姚建龍教授對(duì)全國(guó)29個(gè)縣104825名中小學(xué)生的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校園欺凌發(fā)生率高達(dá)33.36%，其中經(jīng)常被欺凌的為4%，偶爾被欺凌的為28.66% 。世界各國(guó)的研究數(shù)據(jù)顯示，這是一個(gè)全球性問(wèn)題。

（一）校園欺凌的定義

2016年4月我國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》中指出：發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌事件，損害了學(xué)生身心健康。這個(gè)提法獲得大家廣泛認(rèn)可，它規(guī)范了四個(gè)要素：（1）校園欺凌發(fā)生在學(xué)生之間；（2）行為人主觀上存在故意，即蓄意或者惡意；（3）行為人通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)和侮辱；（4）給被欺凌人帶來(lái)身心健康的損害。與國(guó)外有些定義相比，它的最大區(qū)別有兩點(diǎn)：一是沒(méi)有限定力量不對(duì)等，二是沒(méi)有限制行為的重復(fù)性。一般欺凌者是比被欺凌者更強(qiáng)大或者更有影響力，但這并不絕對(duì)。另外，不論是一次還是多次都不影響事件的定性，只要符合上述構(gòu)成要件，就可以認(rèn)定為校園欺凌。

（二）校園欺凌的表現(xiàn)

一般將校園欺凌分為六種類(lèi)型：身體欺凌、語(yǔ)言欺凌、社交欺凌、財(cái)物欺凌、性欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌。身體欺凌指一個(gè)或多個(gè)學(xué)生對(duì)其他學(xué)生進(jìn)行毆打或人身攻擊，有明顯得恃強(qiáng)凌弱特點(diǎn)；語(yǔ)言欺凌指利用語(yǔ)言對(duì)被欺凌者進(jìn)行欺負(fù)和侮辱；社交欺凌：通過(guò)忽略、孤立、回避或排擠降低被欺凌者的自我意識(shí)；財(cái)物欺凌：對(duì)被欺凌者進(jìn)行敲詐、搶劫、搶奪、收保護(hù)費(fèi)、毀壞或者惡意占用財(cái)物等；性欺凌：通過(guò)性言論、性色彩的動(dòng)作、不適宜的觸摸進(jìn)行騷擾，乃至性暴力、性攻擊等，對(duì)被欺凌者造成身心傷害；網(wǎng)絡(luò)欺凌：利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、pad等高科技工具實(shí)施欺凌，包括恐嚇、威脅、跟蹤、嘲弄、羞辱、譏諷、散布謠言等。

（三）什么不是校園欺凌

北京中關(guān)村二小一名10歲男孩在學(xué)校被同學(xué)用廁所垃圾筐扣頭后，小男孩母親認(rèn)為是校園欺凌，其他家長(zhǎng)覺(jué)得“就是孩子淘氣”，老師定性此事為“開(kāi)了一個(gè)過(guò)分的玩笑”。那么，怎樣區(qū)分校園欺凌與學(xué)生之間的玩笑、失禮、惡作劇、沖突呢？不同對(duì)比如下。

二、校園欺凌是一個(gè)暴力循環(huán)

每一次校園欺凌的發(fā)生除了欺凌者和被欺凌者，還有不同的人以不同的角色出現(xiàn)在事件之中，共同組成了一個(gè)暴力循環(huán)。暴力循環(huán)的說(shuō)法最初由挪威卑爾根大學(xué)的丹·奧維尤斯博士（Dan Olweus）提出的，后來(lái)由美國(guó)芭芭拉·科盧梭（Barbara Coloroso）改進(jìn)，其關(guān)系示意如圖1所示 。A為欺凌者們，他們計(jì)劃、煽動(dòng)并且積極實(shí)施欺凌；B是追隨者們，他們遵從欺凌者的命令，積極參與欺凌；C是積極的支持者，為欺凌加油鼓勁并試圖從中獲益；D是消極支持者，享受旁觀并未公開(kāi)支持；E是漠不關(guān)心的旁觀者，對(duì)欺凌視而不見(jiàn)；F是潛在的捍衛(wèi)者，知道應(yīng)該反對(duì)但因種種原因沒(méi)有出手；G是勇敢的人，積極而有策略地幫助被欺凌者。這個(gè)圖是環(huán)形，被欺凌者在中間，左側(cè)的欺凌者與旁觀者成為一個(gè)殘忍的聯(lián)合體，策劃、實(shí)施、助長(zhǎng)了欺凌，而右邊的人則在逆轉(zhuǎn)，以見(jiàn)證者、守衛(wèi)者的角色幫助欺凌者掙脫窘境。

三、校園欺凌成為犯罪的導(dǎo)火索

校園欺凌給暴力循環(huán)中的每一方都帶來(lái)了不同程度的傷害。被欺凌者可能出現(xiàn)身體的傷害或氣質(zhì)性的精神疾病，以及伴隨一生的心理陰影、心理創(chuàng)傷等，難以忍受時(shí)被欺凌者會(huì)選擇自殺，或者選擇反抗報(bào)復(fù)欺凌者，或者被痛苦的感覺(jué)折磨，演變成犯罪“危險(xiǎn)心結(jié)” ，選擇不擇手段的彌補(bǔ)行為——報(bào)復(fù)冷漠的旁觀者或報(bào)復(fù)社會(huì)，進(jìn)而引發(fā)更大的犯罪。2018年4月陜西米脂“4·27”故意殺人案件導(dǎo)致9死10傷，28歲的犯罪嫌疑人趙澤偉就是一個(gè)例子 。有網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)這起砍人事件的惡源是校園暴力 ，即當(dāng)年的校園欺凌給其帶來(lái)痛苦的記憶，造成情感困擾和心理於結(jié)，演變?yōu)槲ｋU(xiǎn)心結(jié)，以致濫殺無(wú)辜。

欺凌者往往付出很大代價(jià)。知錯(cuò)悔改者的消除不良影響需承受巨大的心理壓力；繼續(xù)欺凌者受到社會(huì)譴責(zé)，被貼上壞學(xué)生的標(biāo)簽，難以融入正常群體，為獲得自尊只能繼續(xù)欺凌，發(fā)展成畸形人格；欺凌造成嚴(yán)重傷害者，會(huì)被法律懲處，在監(jiān)獄中極易變得更加殘忍、狡猾、奸詐，人生軌跡從此改變。后兩種情形都會(huì)成為公安部門(mén)犯罪防控的重點(diǎn)。中國(guó)人民公安大學(xué)李玫瑾教授的研究發(fā)現(xiàn)，許多受過(guò)法律懲罰、曾被教育改造過(guò)的人在釋放后如果繼續(xù)犯罪，其犯罪案件會(huì)對(duì)社會(huì)形成更嚴(yán)重的威脅。她還發(fā)現(xiàn)一類(lèi)人從小就頑劣異常并伴有破壞性行為，從對(duì)家庭的困擾蔓延至對(duì)學(xué)校周?chē)说尿}擾，至構(gòu)成嚴(yán)重犯罪行為危害社會(huì) ，他們是犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)。

校園欺凌的其他旁觀者要么滑向欺凌者的行列，離犯罪越來(lái)越近；要么變得冷漠、自私，削弱了社會(huì)正義與和諧。這些表現(xiàn)都會(huì)營(yíng)造出更利于欺凌者得逞的環(huán)境，讓人缺乏安全感，導(dǎo)致更多犯罪事件。

四、社會(huì)綜合治理策略

要解決校園欺凌并更好預(yù)防犯罪，應(yīng)該著力構(gòu)建一個(gè)良性的社會(huì)系統(tǒng)，從多個(gè)方面進(jìn)行綜合防治。

（一）健康的家庭教育

家庭培養(yǎng)對(duì)于人的友善還是暴戾、是擁有責(zé)任心還是冷漠自私有很大影響。在父母霸權(quán)專(zhuān)橫的家庭孩子容易成長(zhǎng)為軟弱的被欺凌者，或者相反成為具有侵略行為的欺凌者。溺愛(ài)型家庭的孩子易以自我為中心，習(xí)慣侵占或傷害他人并難以自律。父母缺失的家庭孩子疏于管教，難以與人建立信賴(lài)，為生存可以不擇手段。我們應(yīng)構(gòu)建健康的家庭關(guān)系，親子、夫妻、手足之間都能互相關(guān)愛(ài)，互相支持。

（二）完善的校園管理

學(xué)校應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)人從日常教學(xué)、課外巡查、門(mén)衛(wèi)管理、危險(xiǎn)物品管理、家校溝通等多方面，制定完善的校園欺凌預(yù)防和處理制度，建立應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)不當(dāng)行為嚴(yán)格限定，對(duì)違反規(guī)定的行為堅(jiān)持使用非暴力手段處理，處理中應(yīng)該全面涉及欺凌者、被欺凌者和旁觀者，并對(duì)各方都給予足夠的正面心理建設(shè)，構(gòu)建出一種可持續(xù)發(fā)展的校園互動(dòng)模式。

（三）良好的社會(huì)協(xié)作

國(guó)內(nèi)外學(xué)者已形成共識(shí)，雖然欺凌常發(fā)生在校園，但其產(chǎn)生的原因是多方面的，學(xué)生所處的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)環(huán)境、影視宣傳等都會(huì)對(duì)其認(rèn)知產(chǎn)生不同的影響。2016年11月教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》就是多方聯(lián)手的最效合作。民政部門(mén)確保社會(huì)基本保障全面覆蓋，家庭有困難的學(xué)生能得以應(yīng)有救助。文化管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新聞、出版、信息產(chǎn)業(yè)、廣播、電視等宣傳媒介的管理，對(duì)不健康的作品采取強(qiáng)有力的手段管控。婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織應(yīng)發(fā)揮青少年維權(quán)作用，對(duì)需要幫助的個(gè)人和家庭提供精準(zhǔn)的援助。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的治理，密切控制與學(xué)校、學(xué)生相關(guān)的違法犯罪案件的發(fā)生。多部門(mén)聯(lián)手構(gòu)建一整套預(yù)防和應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，將是今后反制欺凌、預(yù)防犯罪的有效途徑。

（四）有力的法律規(guī)范

法律是道德的準(zhǔn)繩。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)對(duì)校園欺凌的研究比較薄弱，相關(guān)立法也比較滯后，雖然近兩年出臺(tái)了一些措施，但相關(guān)的法條分散于《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《未成年人保護(hù)法》及其他法規(guī)之中，籠統(tǒng)而缺乏系統(tǒng)性。很多涉及欺凌案件因“無(wú)法可依”只能調(diào)解，致使被侵害人的權(quán)益無(wú)法主張，身心倍感折磨，甚至積壓出危險(xiǎn)心結(jié)觸發(fā)新的犯罪。為充分發(fā)揮法律震懾作用，我國(guó)急需制定專(zhuān)門(mén)的反校園欺凌法，完善法律體系，遏制校園欺凌。

綜上所述，我們應(yīng)盡快深入研究校園欺凌行為，努力構(gòu)建多元的防治體系，盡力化解其不良影響，借助法律的力量加大懲治，為少年兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造和諧的園環(huán)境，也為新時(shí)期射虎法制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

注釋?zhuān)?/p>

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