（鹽城幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校 江蘇 鹽城 224000）

0.引言

經(jīng)過(guò)近三十多年的不懈努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，目前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面進(jìn)入了全新的發(fā)展時(shí)期，并呈現(xiàn)出符合新世紀(jì)發(fā)展需求的新常態(tài)。而所謂的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要指的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從原有的高速變成了當(dāng)前的中高速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了升級(jí)與完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從依賴要素推動(dòng)轉(zhuǎn)變成了依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)。這樣的變化對(duì)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，則意味著其發(fā)展模式的飛速轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)整體效益及質(zhì)量。

1.新常態(tài)、新方位下旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)

從世界整體發(fā)展水平上看，旅游產(chǎn)業(yè)所占比重均值為10%，而我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)占整體生產(chǎn)值的5%。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)整體發(fā)展結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大改變，出境旅游成為國(guó)內(nèi)旅游的主要市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)比重也從2015年的40%增長(zhǎng)到2017年的45%。隨著游客分散比例的不斷增長(zhǎng)，讓我國(guó)團(tuán)體旅游比重逐漸下降，2015年約為45%，到2017年已經(jīng)下降約為20%，這樣的游客發(fā)展形勢(shì)對(duì)旅游單位進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提出了更高要求。集中年輕群體的網(wǎng)絡(luò)旅游迅速發(fā)展，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用及旅游格局的轉(zhuǎn)變，從2012年開(kāi)始，網(wǎng)絡(luò)旅游成交量逐年上升，平均每年增長(zhǎng)速度高達(dá)25%，并在2016年總成交金額達(dá)到了3500億元。我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展還存在較大的上升潛能，目前已經(jīng)充分體現(xiàn)出新常態(tài)趨勢(shì)，意味著旅游業(yè)即將迎來(lái)美好的嶄新時(shí)代。

2.新常態(tài)、新方位下旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力

2.1 旅游投資極具潛能

在我國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2015年國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)投資報(bào)告》當(dāng)中顯示，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)投資的整體規(guī)模逐漸在擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，投資熱點(diǎn)已經(jīng)從房地產(chǎn)行業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變成當(dāng)代旅游業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的投資總金額將達(dá)到2015年的一倍，近2億萬(wàn)元。從目前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)上看，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、智慧休閑產(chǎn)品構(gòu)建與智慧旅游產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品及養(yǎng)老旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、順應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)與旅游文化城鄉(xiāng)建設(shè)和工業(yè)化相互融合的中大型旅游設(shè)置制造產(chǎn)業(yè)、旅游商品與戶外旅游用品、自駕游房車(chē)等方面，將全部成為旅游產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域及將來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)全新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2 旅游一體化的加快

旅游產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)新常態(tài)、新方位下全新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，區(qū)域一體化的發(fā)展格局是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在十三五規(guī)劃中，我國(guó)將重點(diǎn)建設(shè)的諸多大區(qū)域以及高級(jí)旅游區(qū)主要包括，長(zhǎng)江旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、大別山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)以及武陵山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)等，以相關(guān)重要省會(huì)中心城市為核心的城市群落旅游區(qū)域，主要包括合肥經(jīng)濟(jì)旅游區(qū)、環(huán)濟(jì)南省會(huì)城市群旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)以及關(guān)中城市群旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)等。以重要地域城市合作構(gòu)成的城市群旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)主要包括水滸故里、儒風(fēng)運(yùn)河以及山東仙境等旅游區(qū)域。以全域旅游構(gòu)思建設(shè)的重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)區(qū)域則主要有九寨溝、杭州、甘孜州以及聊城等。

2.3 繼續(xù)發(fā)揮外溢效應(yīng)

自我國(guó)改革后，旅游業(yè)不斷在拓展對(duì)外交流、積極引進(jìn)外資企業(yè)，為我國(guó)爭(zhēng)創(chuàng)外匯做出了巨大貢獻(xiàn)。目前以及未來(lái)的某段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)已經(jīng)充分明確了將要建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)制度，尤其是利用推動(dòng)引進(jìn)來(lái)及走出去的有機(jī)結(jié)合、促進(jìn)國(guó)內(nèi)外相關(guān)要素的穩(wěn)定流動(dòng)、市場(chǎng)全面整合以及資源合理配置，以此來(lái)進(jìn)一步培養(yǎng)參與及引導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)的全新優(yōu)勢(shì)。新常態(tài)、新方位下，旅游業(yè)將迎來(lái)對(duì)外開(kāi)放及有效協(xié)作中的全新的特征、趨勢(shì)、規(guī)定及規(guī)則，將深入開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放的積極性、綜合性及先進(jìn)性探究，重點(diǎn)推進(jìn)旅游市場(chǎng)開(kāi)放逐漸轉(zhuǎn)向體制開(kāi)放，在全新的對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)中繼續(xù)充當(dāng)并發(fā)揮引領(lǐng)者的作用，妥善利用對(duì)外開(kāi)放對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的外溢效應(yīng)，從根本上實(shí)現(xiàn)新常態(tài)、新方位下的旅游經(jīng)濟(jì)全面開(kāi)放性發(fā)展。

3.新常態(tài)、新方位下旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力轉(zhuǎn)變成發(fā)展動(dòng)力的策略

3.1 加強(qiáng)旅游制度體系革新、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力

全面貫徹并落實(shí) 《中央有關(guān)全面加強(qiáng)改革若干重要問(wèn)題決定》的具體改革，始終堅(jiān)持旅游整體改革與專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目改革共同實(shí)施，制度打破與政策保障共同重視，最大限度地發(fā)揮出旅游制度體系革新對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)作用。首先，應(yīng)努力創(chuàng)新旅游綜合革新試驗(yàn)點(diǎn)。深入挖掘并探索新常態(tài)、新方位下旅游資源的有效整合體制，創(chuàng)新土地、人才、稅收、資本、技術(shù)、金融及財(cái)政等方面的政策支持，制定拓展旅游產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模、科學(xué)規(guī)范旅游市場(chǎng)監(jiān)管秩序的全新措施，建設(shè)國(guó)家級(jí)別的旅游綜合革新示范基地。其次，改革旅游各個(gè)景區(qū)門(mén)票價(jià)格監(jiān)管制度。按照旅游景點(diǎn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在每年初對(duì)各大景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格進(jìn)行合理確定，切實(shí)保障廣大游客的自身權(quán)益，構(gòu)建旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格公告平臺(tái)，以便游客自主進(jìn)行查詢，并要在一年中不能隨意調(diào)整門(mén)票價(jià)格。此外，要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格有效監(jiān)督，并將其納入到景區(qū)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中，實(shí)施一票否決制度。最后，促進(jìn)跨境旅游長(zhǎng)期合作。充分抓住我國(guó)一帶一路以及海上絲綢之路建設(shè)過(guò)程中的發(fā)展契機(jī)，聯(lián)合多方力量共同建設(shè)絲綢之路獨(dú)特化的國(guó)際精品旅游路線，增強(qiáng)一帶一路沿線國(guó)家簽證辦理的便捷高效性。

3.2 推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力

當(dāng)前，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)在城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、各區(qū)域一體化、旅游產(chǎn)品品質(zhì)等方面呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，存在巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力的釋放空間。因此，首先應(yīng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建分工合作、上下游有效對(duì)接的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。積極引導(dǎo)休閑類(lèi)農(nóng)業(yè)與廣大鄉(xiāng)村旅游負(fù)責(zé)人針對(duì)游客多元化需求，努力拓展服務(wù)、飲食、農(nóng)產(chǎn)品加工、民間傳統(tǒng)手工藝以及商務(wù)貿(mào)易運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、旅游為一體的綜合化旅游效益。其次，將京津冀、粵港澳、長(zhǎng)江旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域以及浙閩贛皖等重點(diǎn)旅游經(jīng)濟(jì)中心作為重要基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃跨行政區(qū)域劃分的主要區(qū)域、次要區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)中心，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域之間以及區(qū)域自身內(nèi)部旅游資源的深入合作與大力開(kāi)發(fā)、旅游周邊產(chǎn)品及路線相互聯(lián)通、旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)分享等，真正實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)空間格局的整體化發(fā)展。最后，則是要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游新興產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游消費(fèi)的轉(zhuǎn)變與升級(jí)。將以往的旅游產(chǎn)品進(jìn)行全面升級(jí)并增加其產(chǎn)品種類(lèi)，重點(diǎn)突出新興業(yè)態(tài)的地位，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向觀光方向靠攏，傾向于休閑、養(yǎng)老、度假及醫(yī)療等多樣性發(fā)展轉(zhuǎn)型，滿足不同層次旅游消費(fèi)群體的各種需求，充分提升旅游供給產(chǎn)品的整體質(zhì)量，引導(dǎo)國(guó)外消費(fèi)回潮，深度挖掘廣大消費(fèi)者的內(nèi)在潛能。

3.3 全面升級(jí)旅游供給要素、激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力

只有創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)與人力資源才能真正發(fā)揮雙向驅(qū)動(dòng)作用，才能全面提高促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，確保其經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新推動(dòng)的協(xié)同發(fā)展。對(duì)此，首先，就需要深入貫徹并推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力及水平?；诟鞔舐糜纹髽I(yè)、高等院校及科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)創(chuàng)新性主體，建設(shè)國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程園區(qū)，根據(jù)開(kāi)展豐富多彩的旅游創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大賽、設(shè)置旅游創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)備用基金、構(gòu)建旅游技術(shù)創(chuàng)新孵化基地等活動(dòng)，全方位打造旅游技術(shù)創(chuàng)新陣地。其次，積極努力的順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及現(xiàn)代化的思維模式加快旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)將相關(guān)旅游專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、旅游單位網(wǎng)站、旅游企業(yè)公眾賬號(hào)、旅游各大景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格公告網(wǎng)、旅游網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管研究網(wǎng)等各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有機(jī)整合到一起，重新建設(shè)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)，全程監(jiān)測(cè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)管、評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)防范水平。最后，應(yīng)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高旅游行業(yè)人才資源的綜合素養(yǎng)與能力。完善旅游行業(yè)教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，對(duì)旅游院校追加更多教育資金，從根本上滿足旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的實(shí)際需求。深化退休體制改革，逐漸延長(zhǎng)國(guó)家規(guī)定退休年齡，并按照旅游行業(yè)自身的特點(diǎn)對(duì)酒店、景區(qū)、餐館等較為密集的勞動(dòng)力單位推行男女相同退休年齡，增強(qiáng)旅游技術(shù)能力型勞動(dòng)人員的有效供給。

4.結(jié)語(yǔ)

在新常態(tài)、新方位下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力更大，但旅游業(yè)卻呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在旅游投資、旅游區(qū)域一體化、旅游人才素養(yǎng)提高、繼續(xù)發(fā)展外溢效應(yīng)等方面存在著巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能，并成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要引擎。對(duì)此，就需要深入探究旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在潛能，通過(guò)有效途徑將其轉(zhuǎn)變成旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展動(dòng)力，只有這樣才能更好地發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的積極能效，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體水平。