景遠(yuǎn)

摘要：自2014年起，報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試取消了，對(duì)報(bào)關(guān)從業(yè)人員取消準(zhǔn)入條件不再設(shè)置門(mén)檻，與之相適應(yīng)的企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了改變，從原來(lái)的受限于資格證書(shū)到真正重視應(yīng)聘者的崗位核心能力，高職報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程改革也應(yīng)與之相適應(yīng)。以報(bào)關(guān)員崗位核心能力為導(dǎo)向，提出報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)的課程目標(biāo)，并對(duì)課程進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和改革，培養(yǎng)學(xué)生報(bào)關(guān)員的崗位核心能力，以滿(mǎn)足企業(yè)的用人要求。

關(guān)鍵詞：報(bào)關(guān)員;職業(yè)崗位核心能力;報(bào)關(guān)實(shí)務(wù);課程設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.04.073

報(bào)關(guān)員是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性和實(shí)操性很強(qiáng)的崗位，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐很難適應(yīng)崗位要求。報(bào)關(guān)員準(zhǔn)入資格的取消意味著國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)不再對(duì)每個(gè)報(bào)關(guān)從業(yè)人員設(shè)置準(zhǔn)入條件，但這并不代表進(jìn)入報(bào)關(guān)行業(yè)門(mén)檻降低了，而是從原來(lái)的“管人”到現(xiàn)在“管企業(yè)”，即對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)的劃分，例如企業(yè)如果報(bào)關(guān)差錯(cuò)率高，就會(huì)降低企業(yè)的信用等級(jí)，實(shí)行嚴(yán)格的通關(guān)措施，進(jìn)而大大增加企業(yè)通關(guān)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，相反的企業(yè)如果報(bào)關(guān)差錯(cuò)率低，就會(huì)提升企業(yè)的信用等級(jí)，實(shí)行便利的通關(guān)措施，進(jìn)而減少企業(yè)通關(guān)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)在用人選人時(shí)，將會(huì)更加看重應(yīng)聘者的崗位核心能力是否能達(dá)到崗位要求。如何以報(bào)關(guān)員崗位核心能力為導(dǎo)向?qū)?bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和改革，更好的服務(wù)于企業(yè)的用人需求，是高職院校報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)亟待解決的問(wèn)題。

1報(bào)關(guān)員崗位核心能力

報(bào)關(guān)是指報(bào)關(guān)員代表所屬報(bào)關(guān)單位，通過(guò)自理或代理的方式向海關(guān)依法辦理進(jìn)出口貨物的申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物等一系列海關(guān)手續(xù)的過(guò)程。我們以報(bào)關(guān)工作流程為主線(xiàn)，可以將報(bào)關(guān)員崗位核心能力歸納為報(bào)關(guān)事務(wù)管理能力、報(bào)關(guān)單證準(zhǔn)備與管理能力、進(jìn)出口商品歸類(lèi)能力、進(jìn)出口稅費(fèi)核算能力、報(bào)關(guān)作業(yè)實(shí)施與管理能力。

2報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的能力目標(biāo)

根據(jù)報(bào)關(guān)員職業(yè)崗位核心能力確定課程的能力目標(biāo)如表1。

3以職業(yè)崗位核心能力為導(dǎo)向的報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程設(shè)計(jì)

以職業(yè)崗位核心能力為導(dǎo)向是高職院校人才培養(yǎng)的重要模式，以職業(yè)崗位核心能力為導(dǎo)向確定課程為什么職業(yè)，什么崗位培養(yǎng)人才，并針對(duì)具體崗位確定崗位所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，以此進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，并在教學(xué)環(huán)節(jié)中實(shí)施，從而滿(mǎn)足企業(yè)的崗位需求，解決學(xué)生所學(xué)非所用，企業(yè)有崗無(wú)人的困境。

3.1教學(xué)模塊設(shè)計(jì)

在教學(xué)模塊的設(shè)計(jì)上，以職業(yè)崗位核心能力為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)習(xí)由淺入深的學(xué)習(xí)習(xí)慣重組學(xué)習(xí)內(nèi)容，將課程劃分為報(bào)關(guān)事務(wù)管理、進(jìn)出口報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制、進(jìn)出口商品歸類(lèi)、一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、保稅進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、其他進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的填制、進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算與繳納八大模塊。

報(bào)關(guān)事務(wù)管理模塊要求學(xué)生能夠辦理報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)手續(xù)，能夠辦理報(bào)關(guān)員的備案手續(xù)。

進(jìn)出口報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制模塊要求學(xué)生能夠理解我國(guó)貿(mào)易管制主要措施的報(bào)關(guān)規(guī)范，并能結(jié)合工具查找多需要的監(jiān)管證件。

進(jìn)出口商品歸類(lèi)模塊要求學(xué)生能夠正確“識(shí)貨”，在此基礎(chǔ)上，快速完成商品歸類(lèi)，從而能夠確定海關(guān)的監(jiān)管條件。

一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)模塊要求學(xué)生能夠完成一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)方案設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

保稅進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)模塊要求學(xué)生能夠完成保稅進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)方案設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

其他進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)模塊要求學(xué)生能夠完成特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、無(wú)代價(jià)抵償貨物、進(jìn)出境修理貨物、退運(yùn)貨物、退關(guān)貨物等報(bào)關(guān)方案設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的填制模塊要求學(xué)生能夠按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的要求，完整、準(zhǔn)確、有效地填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，并能審核申報(bào)的單證是否單單一致，糾正錯(cuò)誤。

進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算與繳納模塊要求學(xué)生能夠計(jì)算進(jìn)出口環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，能夠應(yīng)用進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格的估價(jià)方法，能夠處理進(jìn)出口稅費(fèi)的退補(bǔ)。

3.2教學(xué)工作項(xiàng)目設(shè)計(jì)

課程在教學(xué)工作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上，注重與報(bào)關(guān)企業(yè)的合作與交流，使教學(xué)工作項(xiàng)目與企業(yè)的實(shí)操相結(jié)合，與教學(xué)模塊的設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，針對(duì)不同的教學(xué)模塊配套不同的教學(xué)工作項(xiàng)目，并積極引入企業(yè)人員參與指導(dǎo)教學(xué)工作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。在教學(xué)工作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)，以一個(gè)報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)生的視角完成相應(yīng)的工作項(xiàng)目，注重與崗位的貼合度與實(shí)踐度，教學(xué)工作項(xiàng)目設(shè)計(jì)如表2。

3.3教學(xué)做一體化課程設(shè)計(jì)

每個(gè)教學(xué)模塊都以工作過(guò)程為主線(xiàn)，以一個(gè)假設(shè)的高職畢業(yè)生在報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)歷的全過(guò)程為線(xiàn)索，以職業(yè)核心能力為本位，每一個(gè)模塊包括項(xiàng)目引入、學(xué)習(xí)目標(biāo)（知識(shí)目標(biāo)和能力目標(biāo)）、知識(shí)支撐、工作項(xiàng)目、操作分析、能力遷移六個(gè)部分組成。在某些教學(xué)環(huán)節(jié)上，利用報(bào)關(guān)模擬教學(xué)軟件，模擬具體工作、再現(xiàn)工作情境。同時(shí)，加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和利用，讓學(xué)生在實(shí)際的工作崗位上感悟所學(xué)的理論知識(shí)鍛煉實(shí)踐能力。

3.4基于職業(yè)核心能力的考核方式

課程以完整的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)流程為背景，以職業(yè)崗位核心能力為導(dǎo)向，將課程劃分為報(bào)關(guān)事務(wù)管理、進(jìn)出口報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制、進(jìn)出口商品歸類(lèi)、一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、保稅進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、其他進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的填制、進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算與繳納八大模塊，側(cè)重考核學(xué)生運(yùn)用報(bào)關(guān)相關(guān)理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，從而達(dá)到報(bào)關(guān)員崗位要求。

3.4.1考核要求

（1）以小組為單位完成各個(gè)工作項(xiàng)目。

（2）以小組為單位，針對(duì)不同種類(lèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物用PPT進(jìn)行完整的流程設(shè)計(jì)并闡述。

3.4.2考核內(nèi)容與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）小組間討論、小組間辯論、上臺(tái)發(fā)言情況占20%。

（2）不同種類(lèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物流程PPT闡述占20%。

（3）實(shí)訓(xùn)報(bào)告完成情況占60%。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)與報(bào)關(guān)企業(yè)的合作與交流，突破傳統(tǒng)的報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程設(shè)計(jì)框架，以職業(yè)崗位核心能力為導(dǎo)向，以實(shí)際的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)流程為背景，重組課程模塊，配套實(shí)際工作項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)生報(bào)關(guān)員崗位核心能力的形成，更好的滿(mǎn)足企業(yè)的崗位要求。

參考文獻(xiàn)

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