喬 丹

通榆縣房屋產(chǎn)權(quán)交易管理中心 吉林 白城 137200

現(xiàn)如今，我國的對于深度市場化改革已經(jīng)進入到了最后時刻。在我國的眾多工程建設(shè)中招標是建設(shè)工程交易活動最主要的競爭手段，招標這種方式也在大大的提高了資源配置與交易效率的最大化，這其中招標發(fā)揮著不可代替的作用。在現(xiàn)如今符合我國國情的發(fā)展道路下，更有必要的進行系統(tǒng)化的整理、歸納、解析建設(shè)工程招標活動中存在的重點問題，當下《招標投標法》的修訂，必須提出對建設(shè)工程的有效建議與對策，從而更進一步的補充法律體系，確保招標活動在當下社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮最大的貢獻。

一、工程建設(shè)中招投標發(fā)揮的作用

招標活動是工程建設(shè)領(lǐng)域中最重要的競爭運作方式。對于公開的招投標，其主要是工程建設(shè)單位在工程項目之前發(fā)布工程招標書，然后通過各個施工單位的競爭來最后選擇哪個工程企業(yè)來進行工程項目的實施。工程建設(shè)單位使用招標這種方式來進行工程建設(shè)的實施，不僅能夠節(jié)約工程的成本支出，確保工程的質(zhì)量，還對工程建設(shè)市場的規(guī)范與合理的資源配置都有著重要的作用。并且，招投標的活動方式是公開透明化的方式進行的，這樣可以避免暗箱操作、金錢交易的一些違法行為，更能大大的促進建設(shè)工程事業(yè)的良好發(fā)展。

二、招投標中的突出問題

（一）行政權(quán)力干預(yù)招標

對于工程建筑行業(yè)的高風險特點，建立了招投標政策也在一定程度上確保了工程建設(shè)行業(yè)的高收益。但是對于現(xiàn)如今的工程造價管理體系，究其根本是工程體系還滯留在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理制度中，往往在現(xiàn)如今的新世紀工程建設(shè)行業(yè)忽視了本身企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展與獨立的經(jīng)濟地位，當下國家直接的進行干預(yù)工程企業(yè)的經(jīng)營管理，這樣就造就了直接或間接的控制與影響工程造價，這其中就包括儀器設(shè)備等材料廠家定價、采購維護管理等費用，還有在材料設(shè)備運輸過程中產(chǎn)生的諸多費用、勞動力的費用、工程企業(yè)的稅收等等。在造價上，在計價方面定額、取費的衡量標準都是有政府統(tǒng)一進行制定、管理。[1]這樣的弊端在于它無法真正的反映出市場的全面性，相反它僅僅只是反映出了全社會的中等水平，在市場活動上也反映的相對落后，沒有準確的反映出當下的市場交易的真實情況。

（二）定向評標；評標專家喪失原則

在工程建設(shè)的招標過程中也會出現(xiàn)隨意改變招標方式，這使評標專家喪失了自己的原則。

1.以邀代招。部分單位企業(yè)以強工程進度、降低費用為理由，往往把那些應(yīng)該公開進行的招標項目改變成了邀請招標，這樣的根本目的在于簡化一切的招標繁瑣程序，自主的進行選擇投標人。

2.限制投標人控制信息。即便在《招標投標法》上明確規(guī)定了招標信息一定要公開化、透明化，但是往往在實際操作過程中，有些人為了得到自己的切身利益從而以工期進度緊、任務(wù)重為借口隨意的進行篡改招標信息的發(fā)布時間，這樣對很多的投標人有了不平等的做法。[1]

3.再有一種就是定向的評標。設(shè)置招標的條件與要求，為某些投標人量身打造，在投標過程中一路綠燈。

（三）投標企業(yè)轉(zhuǎn)包

在現(xiàn)如今的網(wǎng)絡(luò)上與新聞上總會出現(xiàn)“豆腐渣工程”，為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？工程在招標過程中都是嚴格要求最后審查通過后才準以施工的，那這種現(xiàn)象在當今為何屢見不鮮？其中根本的原因就是建筑工程的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象出現(xiàn)。有的施工企業(yè)在中標后，就會把中標的工程建筑項目工程轉(zhuǎn)包給那些沒有正規(guī)管理與質(zhì)量的施工企業(yè)，在這中間賺取費用，這些不正規(guī)的施工企業(yè)為了趕進度與工期也不會考慮建筑工程的質(zhì)量與安全，從而最后出現(xiàn)很多的“豆腐渣工程”建筑。

三、應(yīng)對措施

（一）健全完善招投標的監(jiān)管

推進統(tǒng)一的創(chuàng)新招投標管理體制，實現(xiàn)整一規(guī)劃的平臺。真真正正的落實“管辦分離”，避免政府工程建設(shè)部門的各自為政、共同監(jiān)督的問題，還有就是全面落實的實行政府的公益性投資與經(jīng)營項目的代理機制。[2]應(yīng)用招標的方式選擇真正負責專業(yè)的工程管理工程企業(yè)建設(shè)實施，嚴格把控工程建設(shè)項目的質(zhì)量與安全，工程建設(shè)后期完工后要交給使用的單位企業(yè)進行再次的驗收檢查，這樣避免業(yè)主對建設(shè)工程招標活動的干預(yù)，從而大大的提高政府的投資與管理。

（二）嚴肅處理違規(guī)違法行為

對于招投標過程中的違法亂紀行為，最重要的解決方案就是加大處罰的力度，加大處理違法亂紀的措施。對于違規(guī)操作中標的人進行中標無效，給予大額的罰款與警告等，嚴重者給予限制招投標的活動。完善市場的招投標體系，對于代理與投標人、管理人員進行統(tǒng)一的嚴格要求，如若有一方出現(xiàn)違規(guī)操作，由相關(guān)的政府監(jiān)管部門進行審查核實從而進行記錄，并且在招投標活動中進行曝光，并納入失信人員當中，嚴厲的打擊違規(guī)違法行為。

結(jié)束語

現(xiàn)時代的工程建設(shè)的迅速發(fā)展壯大，工程建設(shè)的質(zhì)量與安全就是國民關(guān)注的重點，務(wù)必在招投標的每一個環(huán)節(jié)進行嚴格的把控與監(jiān)管，真真整整的做到公平競爭，公開透明的規(guī)范。伴隨著改革開放的不斷進步與發(fā)展，在各個相關(guān)部門與業(yè)界人員的共同努力下，工程招標活動必將得到改善。