侯冠宇 李榮梅 樸美杰

摘 要：鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很強(qiáng)的推動(dòng)作用。1949以來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，產(chǎn)量突破一億噸。山東省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)之一，因此振興山東，應(yīng)把鋼鐵工業(yè)發(fā)展放在突出位置，充分發(fā)揮山東省的礦產(chǎn)資源，以及良好地理區(qū)位的優(yōu)勢(shì)。但是其鋼鐵發(fā)展目前還存在著許多不足。據(jù)此，僅以山東省為單位，通過SWOT分析來(lái)研究山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀并提出政策建議。

關(guān)鍵詞：山東省;鋼鐵產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);SWOT分析

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.06.004

1 研究背景及現(xiàn)狀

山東省作為我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量大省，近年來(lái)多次位居全國(guó)前十。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，不僅對(duì)本省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有巨大的促進(jìn)作用，在全國(guó)的地位和影響也意義重大。山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，發(fā)展迅速，主要包括濟(jì)鋼、青鋼、日鋼、山東泰山鋼鐵公司等鋼鐵企業(yè)。據(jù)中商情報(bào)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示：“2017年4月鋼材產(chǎn)量中，山東省以862.58萬(wàn)噸排行全國(guó)第三。”

沈曉波（2005）分析遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的過程中，對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行整體描述，通過實(shí)證分析講述遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。李靜（2013）在陜西省文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究中，對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)促進(jìn)其發(fā)展提出政策建議。王琛（2017）在對(duì)中國(guó)鋼鐵貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究的過程中指出，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的分析可以用因果方法檢測(cè)，得出鋼鐵貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的密切聯(lián)系。通過閱讀這些文獻(xiàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的研究有了一個(gè)明確的方向，并對(duì)于接下來(lái)的分析有了一個(gè)理論的鋪墊和思路上的整理。

2 山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況

2001年山東省GDP為9195億元，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，2007年和2008年山東省GDP的增速分別達(dá)到了15%和16%。并且隨著政府出臺(tái)一系列的改革措施，推動(dòng)了山東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2015年山東省GDP達(dá)到了63002億元。

從中商情報(bào)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的“2017年前三季度山東各市GDP排行榜”中可以發(fā)現(xiàn)，山東省2017年前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的特點(diǎn)。山東省生產(chǎn)總值達(dá)54866.8億元，增長(zhǎng)7.5%。

據(jù)山東統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)繪制山東省鋼鐵產(chǎn)量和GDP的關(guān)系圖表，不難發(fā)現(xiàn)：從1995-2016年，山東省的鋼鐵產(chǎn)量與GDP的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出較強(qiáng)趨勢(shì)。隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，其GDP也不斷增加。

3 SWOT分析

3.1 山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)（Strengths）

3.1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)

改革開放以來(lái)，山東省經(jīng)過多年的平穩(wěn)較快發(fā)展已然成為全國(guó)鋼鐵生產(chǎn)大省。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：“2016年山東規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)達(dá)到369家，累計(jì)生產(chǎn)生鐵5608.5萬(wàn)噸、粗鋼5655.2萬(wàn)噸、鋼材7033.7萬(wàn)噸，分別位居全國(guó)第2、3、3位;資產(chǎn)總額共計(jì)達(dá)到3375.6億元，位居全國(guó)第4位;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4574.4億元，位居全國(guó)第4位;利潤(rùn)達(dá)到143.4億元，位居全國(guó)第5位。”

3.1.2 良好的地理區(qū)位和自然資源

眾所周知，山東省位于黃、渤海之間。在北部與黑吉遼三省聯(lián)系密切，同時(shí)也與黃河流域相聯(lián)系，在地理上具有突出的先天優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)政策的大背景下，山東位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。山東省沿海地區(qū)西部依靠京津，為借助京津的科技、人才、資金優(yōu)勢(shì)，發(fā)展其鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供了可能;東臨日本、韓國(guó)兩國(guó)，為鋼鐵進(jìn)出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。

山東省位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心，是我國(guó)參與東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流、發(fā)展跨國(guó)區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)分工的最佳地區(qū)。山東省的三大港口：青島港、煙臺(tái)港、日照港，都擁有著專有的交通疏道和腹地，為山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件，成為山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，良好的經(jīng)濟(jì)腹地成為拉動(dòng)新一輪內(nèi)需的重要推動(dòng)力量。山東省發(fā)現(xiàn)礦藏百余種，勝利油田作為全國(guó)第二大油田。其礦產(chǎn)資源為山東發(fā)展鋼鐵工業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2 山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)（Weaknesses）

3.2.1 節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻、自主創(chuàng)新有待提高

山東省能源消耗和污染物排放的總量巨大。呈現(xiàn)出粗放型的特征，這是山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低且鋼鐵產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加價(jià)值低，產(chǎn)生了山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量和科研方面的投入比較分散，較難形成較為全面的創(chuàng)新研發(fā)并存體系。雖然企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)近幾年有所提高，但整體較為薄弱，仍進(jìn)行粗放經(jīng)營(yíng)，忽視研發(fā)、新技術(shù)與新科技的運(yùn)用和實(shí)施。

3.2.2 企業(yè)布局分散

山東的鐵礦石產(chǎn)量不足，鐵礦石大多依賴進(jìn)口。不完全統(tǒng)計(jì)，全省具有冶煉能力的21家鋼鐵企業(yè)中，僅有1/7位于沿海、6/7均位于內(nèi)陸地區(qū)，布局較為分散。因此交通運(yùn)輸不便、水資源日益缺乏、環(huán)保意識(shí)不足等問題日益突出，這成為制約山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)短板。

3.3 山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)（Opportunities）

3.3.1 國(guó)家政策的支持

在國(guó)家層面上，國(guó)務(wù)院自2005至2009年期間所制定的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，明確指出我國(guó)鋼鐵工業(yè)要與應(yīng)對(duì)危機(jī)和振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合、控制鋼鐵總量與優(yōu)化布局相結(jié)合。與此同時(shí)2017年提出的“供給側(cè)改革”，制定了“三去一降一補(bǔ)”的發(fā)展戰(zhàn)略，要在供給一側(cè)實(shí)行改革。供給一側(cè)的改革是將目光投放于改變?cè)写址判蜕a(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加有效生產(chǎn)來(lái)促進(jìn)有效需求的平穩(wěn)增加。進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改善產(chǎn)業(yè)的布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并大力倡導(dǎo)循環(huán)綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，以提高科技創(chuàng)新的能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)，更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3.2 教育人才的培養(yǎng)

國(guó)家大力倡導(dǎo)“雙一流”戰(zhàn)略，打造世界一流大學(xué)和一流學(xué)科進(jìn)一步促進(jìn)人才的培養(yǎng)，能夠?yàn)樯綎|省科技創(chuàng)新的發(fā)展助力。使鋼鐵制造流程從理論、設(shè)計(jì)到在實(shí)際中的實(shí)施應(yīng)用更為廣泛，為山東省鋼鐵企業(yè)不斷增加生機(jī)和活力。

3.4 山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的威脅（Threats）

3.4.1 競(jìng)爭(zhēng)全球化和鋼材市場(chǎng)的不確定性

今年來(lái)，在世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)中，以提高市場(chǎng)占有率為主要目的所形成“安塞樂—米塔爾”等集團(tuán)，在全球范圍內(nèi)60多個(gè)國(guó)家雇傭32萬(wàn)名員工。眾所周知，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上游主要有煤炭、電力、鐵礦石、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，其下游產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)械制造、汽車、船舶、建筑業(yè)等。競(jìng)爭(zhēng)全球化以及全球性的金融危機(jī)會(huì)導(dǎo)致鋼材市場(chǎng)的不確定性增加。

3.4.2 能源的制約，產(chǎn)能的過剩，任重而道遠(yuǎn)

21世紀(jì)以來(lái)，內(nèi)需不斷增加和我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，致使原料供需失衡，這成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一個(gè)新的突破口。巨大的需求潛力，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，但仍呈現(xiàn)出粗放特征。投資過熱和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“任性”產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，落后產(chǎn)能所占的比例不可小視。

3.5 SWOT分析結(jié)果

根據(jù)上述山東省鋼鐵工業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和所面臨的機(jī)會(huì)、威脅等詳細(xì)分析，山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)SWOT具體分析的結(jié)果如表1。

4 結(jié)論

綜上所述，山東省應(yīng)大力實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)，抓住時(shí)代背景下的良好機(jī)遇、加快創(chuàng)新步伐、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、提高產(chǎn)品科技含量、強(qiáng)化節(jié)能減排，要控制鋼鐵總量的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、注重提高產(chǎn)業(yè)的集中度，貫徹落實(shí) “三去、一降、一補(bǔ)”理念，鋼鐵產(chǎn)業(yè)也將逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用日益凸顯。在當(dāng)前“一帶一路”的背景下，提高對(duì)外開放水平，不斷提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)的科技含量，多參與經(jīng)濟(jì)交流與合作，借鑒先進(jìn)技術(shù)變得尤為重要。

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