彭芳梅

中共中央、國(guó)務(wù)院18日印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”），細(xì)細(xì)琢磨規(guī)劃謀篇，足可見黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的用心。

自2014年深圳市地方政府率先提出發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，到黨的十九大報(bào)告明確支持“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展”，各界對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展初步形成研究熱潮、理論共識(shí)等。筆者認(rèn)為，當(dāng)前對(duì)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，至少應(yīng)關(guān)注如下幾個(gè)方面：

大灣區(qū)體現(xiàn)更高質(zhì)量的開放格局，創(chuàng)新要素集聚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)大，對(duì)外聯(lián)絡(luò)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，代表當(dāng)前中國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力所在，代表全國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)，承載著建成世界級(jí)城市群的發(fā)展使命，對(duì)此首先應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)。

“綱要”多處強(qiáng)調(diào)深化港澳與內(nèi)地的融合發(fā)展，從教育、人才、平臺(tái)建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面多有布局落實(shí)，未來也必將在上述方面有更大突破。

創(chuàng)新是全球知名灣區(qū)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力?！熬V要”強(qiáng)調(diào)構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研深度融合方面，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地。尤其注重發(fā)揮大灣區(qū)香港-深圳、澳門-珠海、廣州-佛山等創(chuàng)新中心現(xiàn)有的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，深度挖潛、戰(zhàn)略規(guī)劃、攜手共進(jìn)。同時(shí)未來大灣區(qū)將在打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境方面有更大突破，旨在成為全球新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

全球經(jīng)濟(jì)版圖上呈現(xiàn)的知名灣區(qū)亮點(diǎn)，無一不是環(huán)境優(yōu)美、創(chuàng)新引領(lǐng)、宜居宜業(yè)的灣區(qū)城市?；浉郯拇鬄硡^(qū)謀發(fā)展，高質(zhì)量推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，通過打造生態(tài)防護(hù)屏障、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理、創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式，旨在構(gòu)筑休閑灣區(qū)、塑造健康灣區(qū)。

灣區(qū)在空間布局方面特別強(qiáng)調(diào)“極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐”?！皹O點(diǎn)帶動(dòng)”是發(fā)揮中心城市香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，大灣區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)更高層次發(fā)展、更高質(zhì)量開放，深度參與國(guó)際合作。“軸帶支撐”則將更加積極推動(dòng)形成以基礎(chǔ)設(shè)施如高速鐵路、城際鐵路、高等級(jí)公路等支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶。因此未來大灣區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通必定更具吸引力，珠江西岸地區(qū)的快速發(fā)展、跨越發(fā)展也更具期待。

更重視大灣區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。各地差異化功能定位，體現(xiàn)合作理念和科學(xué)布局，強(qiáng)調(diào)港、澳、穗、深四大核心城市差異化功能定位，同時(shí)注重發(fā)揮各節(jié)點(diǎn)城市自身優(yōu)勢(shì)，通過深化改革，提升發(fā)展質(zhì)量，與大灣區(qū)內(nèi)中心城市形成分工合作的合理格局，攜手推動(dòng)更高質(zhì)量的開放發(fā)展。

強(qiáng)大的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是目前粵港澳大灣區(qū)聞名全球知名灣區(qū)的亮點(diǎn)之一，在面臨當(dāng)前全球競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)多變之時(shí)，粵港澳大灣區(qū)必定更加做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展與大灣區(qū)內(nèi)部具備的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)密不可分，在提前布局、穩(wěn)步推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)下，構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系絕非偶然。▲

（作者是中共深圳市委黨校決策咨詢部學(xué)者）