趙明昊

第七輪中美高級別磋商本周將在華盛頓舉行，由于剛剛在北京結(jié)束的第六輪磋商“又取得了重要階段性進(jìn)展”，所以外界對即將展開的新一輪磋商多了幾分期待。而且，就在劉鶴副總理率代表團(tuán)赴美前夕，美國總統(tǒng)特朗普接連發(fā)出推特，對當(dāng)前中美貿(mào)易磋商取得的進(jìn)展給出正面評價(jià)。應(yīng)該看到，在中美關(guān)系面臨諸多復(fù)雜、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之際，中美經(jīng)貿(mào)磋商取得的進(jìn)展和兩國領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)表態(tài)傳遞出了較為積極的信號。

美國三派勢力“交匯”

事實(shí)上，在今年1月下旬舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會上，美國國務(wù)卿蓬佩奧通過視頻向參加會議的代表發(fā)表的一段講話就為中美關(guān)系中的這種積極變化做了“鋪墊”。除了對中美貿(mào)易談判的前景表示樂觀，他當(dāng)時(shí)還表示，“有人說，我們兩國的大國沖突是避免不了的，我們不這么看，我們將找到合作的地方。”

自2017年1月執(zhí)政以來，特朗普政府就大力踐行“美國優(yōu)先”政綱，美國國家安全戰(zhàn)略重心從“反恐”向“大國競爭”轉(zhuǎn)變。其采取以“壓制性回縮”為特征的大戰(zhàn)略，將競爭理念逐步轉(zhuǎn)化為“競爭性戰(zhàn)略”。在此背景下，美國將中國視為首要的、全面的、全球性的戰(zhàn)略競爭對手，從調(diào)整兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系著手，試圖形成新的“全政府”對華戰(zhàn)略。特朗普政府針對中國擺出“全方位競爭”的架勢，體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系、地緣政治、國際秩序、意識形態(tài)等多個(gè)層面，美方借“對等貿(mào)易”“印太戰(zhàn)略”“臺灣牌”等加大對華壓制，并炒作中國在世界上輸出發(fā)展模式、打造所謂“銳實(shí)力”。

實(shí)際上，美國對華戰(zhàn)略新一輪調(diào)整的背后，是多種主張對華強(qiáng)硬的勢力出現(xiàn)一定程度的“交匯”。

第一，是“里根主義派”。這一群體具有較深的“反共”意識形態(tài)，崇尚帶領(lǐng)美國和西方國家贏得與蘇聯(lián)冷戰(zhàn)的里根總統(tǒng)，主張大力刺激美國經(jīng)濟(jì)，提升美國軍事實(shí)力，敢于對戰(zhàn)略對手進(jìn)行遏制，甚至不惜發(fā)動軍備競賽，力圖“以實(shí)力保和平”。代表性人物包括對特朗普頗具政策影響力的?？怂怪鞒秩诵ざ鳌h尼提等。

第二，是“民粹主義派”。以白宮前首席戰(zhàn)略師史蒂芬·班農(nóng)為代表的這一群體斷言“中國已經(jīng)走上謀取全球霸權(quán)的道路”，而“全球主義精英”卻與中國構(gòu)成共謀關(guān)系，不愿對華強(qiáng)硬。美國面對的是“儒家重商威權(quán)主義”帶來的“文明沖突”，各國民粹主義者應(yīng)當(dāng)聯(lián)手對抗中國。

第三，是“溫和強(qiáng)硬派”。這一群體認(rèn)為過去數(shù)十年來美國對中國的“接觸”政策，未能使中國成為國際體系中的“負(fù)責(zé)任利益攸關(guān)方”，中國在經(jīng)濟(jì)、南海、意識形態(tài)等問題上日益強(qiáng)勢。美國需要對中國進(jìn)行反擊，采取“推回”策略，但要避免與中國陷入戰(zhàn)爭，并在相關(guān)問題上對華保持有限的合作。

“再接觸”是現(xiàn)實(shí)選擇

上述各派力量在處理對華關(guān)系的具體策略上雖然存在分歧，但都贊同美國應(yīng)對自身的對華戰(zhàn)略作出深刻調(diào)整，采取切實(shí)舉措壓制中國崛起。很大程度上，美國對華戰(zhàn)略似乎正進(jìn)入“后接觸”時(shí)代，中美關(guān)系面臨新一輪的艱難調(diào)適。對此，不少美國人士感慨道：中美關(guān)系再也回不到過去了。

筆者認(rèn)為，這種“懷舊主義”其實(shí)面對中美當(dāng)前的新格局已經(jīng)無甚必要。當(dāng)務(wù)之急是在更好地把握中美關(guān)系現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，積極探索雙方實(shí)現(xiàn)“再接觸”的路徑和方式。

首先，“再接觸”意味著美國方面要重新審視對華“接觸”的目標(biāo)，按照美國的偏好和模式改造中國顯然是不現(xiàn)實(shí)的，對此美方需有更加清醒的認(rèn)識。

其次，“再接觸”是美國對華政策的現(xiàn)實(shí)選擇，正如蘭德公司高級研究員詹姆斯·多賓所言，接觸和競爭仍然都是必不可少的工具；美國的目標(biāo)不應(yīng)該是“讓中國出局”，而應(yīng)該是成為更有活力、最好的自己。

再次，“再接觸”也是中美之外的大多數(shù)國家所希望的，這些國家既不想要“中美共治”，更不愿陷入在中美之間“選邊站隊(duì)”的困境。2018年11月，澳大利亞總理莫里森曾直言，必須避免讓“對抗”來定義中美關(guān)系。

無疑，中美實(shí)現(xiàn)“再接觸”的前提是妥善處理兩國經(jīng)貿(mào)摩擦，雙方不應(yīng)錯(cuò)失“90天談判”帶來的機(jī)遇，也要盡量避免受到某些意外事件的干擾。經(jīng)貿(mào)摩擦不但使中國經(jīng)濟(jì)受到影響，也對美國經(jīng)濟(jì)造成越來越明顯的傷害。美國商會總裁多諾霍等人坦言，特朗普政府對華征收懲罰性關(guān)稅的真正承擔(dān)者是美國的進(jìn)口商、企業(yè)和消費(fèi)者，而不是中國。值得注意的是，近來對于中美“停戰(zhàn)”的預(yù)期正在升溫。就在今年1月底，白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席哈西特稱，他相信美中雙方可以在3月1日之前達(dá)成貿(mào)易協(xié)議?；ㄆ煦y行之前發(fā)布的一份報(bào)告也認(rèn)為，2019年中美有望達(dá)成好于預(yù)期的貿(mào)易協(xié)議。

總之，在特朗普政府不斷強(qiáng)化對華施壓的情況下，一些美國戰(zhàn)略界人士已經(jīng)意識到這種趨勢令人擔(dān)憂，兩國利益并非絕不相容，接觸和競爭也不是互斥的選擇。實(shí)際上，在種種挑戰(zhàn)的背后，一種事實(shí)上的中美“新型關(guān)系”正在形成之中，無論是妥善應(yīng)對大國競爭，還是確保國際秩序的總體穩(wěn)定，都迫切需要中美兩國以更大的戰(zhàn)略智慧開啟“再接觸”進(jìn)程?！?/p>

（作者是當(dāng)代世界研究中心研究員）