顧紅霞

（新疆藝術(shù)學院高等職業(yè)學院 德育教學部 新疆 烏魯木齊 830000）

改革開放以來，新疆堅持充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷推進社會治理制度化、規(guī)范化、程序化，努力提高治理的質(zhì)量和能力，逐步形成了具有新疆優(yōu)勢和特色的社會治理體系和治理能力，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的步伐逐步加快，特別是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和人民政府團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，堅決貫徹中央治疆方略，推動穩(wěn)定發(fā)展取得新進步，全疆呈現(xiàn)出大局穩(wěn)定、形勢可控、趨勢向好的可喜態(tài)勢。[1]隨著中國特色社會主義進入新時代，新疆穩(wěn)定與改革發(fā)展的任務更為艱巨，全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，落實總體國家安全觀，新疆的社會治理已經(jīng)站在了新的起點上，但也面臨著新挑戰(zhàn)、新機遇。

一、新疆社會治理工作站在新的起點上

經(jīng)過改革開放40年來的努力，特別是新疆堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全力聚焦新疆工作總目標，全面落實中央治疆方略，維護新疆社會和諧穩(wěn)定，切實把以習近平同志為核心的黨中央的特殊關(guān)懷轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標的強大動力，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的中國特色社會主義新疆，新疆社會呈現(xiàn)出大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、各項事業(yè)興旺發(fā)達，既創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，也創(chuàng)造了社會穩(wěn)定的奇跡。新疆的社會治理現(xiàn)代化與平安新疆建設(shè)給全國人民帶來了安定生活和良好發(fā)展環(huán)境，也為全國社會治理作出了新疆貢獻。

1.新疆的社會治理是國家治理的重要方面。良好的社會治理是新疆社會和諧穩(wěn)定、全國各族人民安居樂業(yè)的前提和保障。因此，必須堅持以人民為中心的社會治理思想，立足新疆穩(wěn)定和改革發(fā)展實際，努力加強和改進新疆社會治理工作，解決制約社會治理質(zhì)量提升的突出矛盾和深層次問題。黨的十八大以來，黨和國家高度重視新疆的社會治理，堅持有序推進平安新疆、法治新疆建設(shè)，一方面嚴厲打擊“三股勢力”，同時堅決依法打擊刑事犯罪，大力整治社會治安、社會治理和管理領(lǐng)域的突出問題；另一方面積極推進社會治理的轉(zhuǎn)型升級，堅持通過全面深化改革加強體制機制建設(shè)，為平安新疆、法治新疆建設(shè)強基固本。黨的十九大報告提出，要形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。[2]進一步實現(xiàn)理想的新疆社會治理效果，需要繼續(xù)在實踐中落實中央治疆方略，圍繞新疆工作總目標，精準把握新疆社會治理的正確方向，明確治理任務，堅持基本遵循，努力把新時代新疆社會治理提升到更高水平。

2.新疆堅持聚焦總目標推進社會治理。新疆的社會治理是以聚焦總目標，落實黨中央治疆方略，維護祖國統(tǒng)一、促進各民族團結(jié)進步繁榮和實現(xiàn)中華民族偉大復興為宗旨的社會治理工作。黨的十八大以來，新疆堅持通過全面深化改革，使社會治理實踐取得一系列重大進展，突出表現(xiàn)在：以黨的領(lǐng)導為核心，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，全面落實中央治疆方略，健全黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動的好機制，堅持落實和健全黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；以總體國家安全觀為指導，以國家安全體制為基石，健全立體的公共安全體系；堅持引導社會組織和各族人民群眾共同參與，著力推進全社會共同治理；以人民為中心，聚焦保障和改善民生，讓穩(wěn)定和改革發(fā)展的紅利更多更公平惠及各族人民群眾；以社會治理為要旨，以公共服務為抓手，夯實新疆社會治理基礎(chǔ)；以基層治理為中心，以維護穩(wěn)定為抓手，加強城鄉(xiāng)社會治理；以法德共治為框架，推進誠信建設(shè)，完善新疆社會治理規(guī)則體系；以體制機制創(chuàng)新為路徑，穩(wěn)步推進新疆社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷取得新成效。

3.新疆社會治理的重點應轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量。中國特色社會主義進入了新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化直接影響到新疆工作的全局，落實中央治疆方略的一切工作都要圍繞社會主要矛盾的新變化而展開。隨著新疆社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的深入推進，社會利益關(guān)系更為復雜，社會矛盾更為多發(fā)，新疆社會治理也面臨一系列新問題。如依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，標本兼治、綜合施策，穩(wěn)中求進、久久為功，推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安，體制機制仍然需要進一步完善，全社會“去極端化”活力的深度激發(fā)仍然缺乏系統(tǒng)的制度安排，社會主體有效參與社會治理的渠道和方式仍需完善，等等。隨著人民對美好生活需要的不斷增長，新疆社會治理面臨的具體問題也更為復雜，如何持續(xù)繃緊反恐怖斗爭這根弦，持續(xù)深化嚴打?qū)ｍ椂窢?，全力打好反恐維穩(wěn)“組合拳”；如何健全黨政軍警兵民“六位一體”工作機制；如何嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面加強社會治安綜合治理，努力建設(shè)更高質(zhì)量的法治新疆、平安新疆；如何鍛造一支對黨絕對忠誠、讓黨和人民滿意的過硬的反恐維穩(wěn)隊伍，切實擔負起維護新時代國家安全和社會穩(wěn)定的職責使命，等等。特別是在意識形態(tài)領(lǐng)域，如何堅持正本清源、凝聚共識，筑牢新疆社會穩(wěn)定和長治久安的思想基礎(chǔ)；堅持科學方法、明確政策界限，提高運用歷史解決現(xiàn)實問題的能力水平；堅持政治導向、尊重歷史客觀，牢固樹立關(guān)于新疆歷史問題的基本觀點；堅持春風化雨、潤物無聲，使正確的歷史知識和思想觀念抵達人心。[3]這些都仍需要在理論和實踐上持續(xù)進行深入的探索。

二、新疆社會治理工作正肩負著新的任務

黨的十九大報告提出要“加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”，[2]并且再次強調(diào)要加強和創(chuàng)新社會治理，專門部署了“打造共建共治共享的社會治理格局”的任務，這為新時代的新疆社會治理指明了方向、明確了任務和規(guī)劃了路徑。具體分析，新時代新疆社會治理肩負著以下幾方面任務。

1.構(gòu)建新疆現(xiàn)代社會治理格局。創(chuàng)新社會治理體制是保證國家改革發(fā)展穩(wěn)定的一項重要工作。黨的十八屆三中全會提出“加快形成科學有效的社會治理體制”，這意味著我國社會建設(shè)在國家頂層設(shè)計上的地位更加凸顯。按照黨中央對加強治理、完善體制、創(chuàng)新機制等作出的系列重要部署，新疆社會治理的思路日益清晰、效能日益彰顯。黨的十九大報告將形成現(xiàn)代社會治理格局置于了國家發(fā)展全局的高度。按照這一要求，新疆應該堅持將社會治理格局放在更高層次、更大系統(tǒng)中，對社會治理事業(yè)的立體化進行全方位謀劃和安排，不僅要建立新疆社會治理多元的制度體系、完備的社會公共服務體系、全面的社會保障體系、嚴密的社會治安防控體系、完善的社區(qū)自治體系，還應堅持營造出這些體系有效運轉(zhuǎn)和相互支撐所必需的系統(tǒng)性條件。

2.增強各族人民群眾的獲得感。堅持以人民為中心，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度，是習近平總書記治國理政的出發(fā)點和落腳點，他要求全國政法機關(guān)要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，要求進一步深化司法體制機制改革，堅持從嚴治警，堅決反對執(zhí)法不公、司法腐敗，進一步提高執(zhí)法公信力；強調(diào)要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。這些要求標志著以人民為中心的新疆社會治理需要增加主觀的評判標準，新疆社會治理的各項事業(yè)不僅要追求客觀治態(tài)，還要追求人民群眾滿意的主觀治感。這是對新疆社會治理的有效性、成果的群眾滿意度提出的更高要求，充分體現(xiàn)了對人民美好生活需要的更高層次滿足。

3.融合新疆社會治理系統(tǒng)。繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，是習近平總書記就加強和創(chuàng)新社會治理作出的重要指示。更加完善社會治理體系，保持穩(wěn)定社會大局，全面加強國家安全是黨的十九大報告提出的新要求，并且從“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”[2]的角度提出了建設(shè)平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)的要求。黨中央堅持將社會治理與民生發(fā)展一體規(guī)劃的系統(tǒng)融合新思想和新要求，需要新疆在落實中央治疆方略和加強社會治理中充分貫徹執(zhí)行。新疆社會治理應當置于民生改善乃至國家治理大系統(tǒng)內(nèi)一體謀劃，要充分體現(xiàn)出社會治理觀的系統(tǒng)融合性，努力使新疆的社會治理各子系統(tǒng)內(nèi)部的融合進一步增強實效性。如應當實現(xiàn)“去極端化”的系統(tǒng)化治理，堅持維護穩(wěn)定導向的系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相融合，“積極健全國家法律與國際反恐合作機制及與地方維穩(wěn)法規(guī)相互銜接配套的法治體系”，[4]進一步提升“去極端化”的成效；堅持推動治理能力系統(tǒng)化建設(shè)，全面提高新疆社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平；探索社會治理責任一體化增效的途徑，促進政治責任、社會責任和法律責任的系統(tǒng)融合，努力使新疆的社會治理工作更具融合性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

三、新疆社會治理工作應把握的基本原則

新時代，新疆的社會治理工作已經(jīng)站在了新的起點上，肩負著新的歷史任務，實現(xiàn)新目標應把握以下基本原則。

1.堅持強化黨的領(lǐng)導。新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，新疆不僅面臨區(qū)域間的發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，還有繁重的反恐維穩(wěn)工作，這就使新疆各地的社會發(fā)展與社會治理有著更為突出與典型的表現(xiàn)。加之國家正處于全面深化改革的攻堅期，國際形勢復雜多變，社會矛盾多發(fā)，利益關(guān)系復雜，新疆社會治理的復雜性、系統(tǒng)性、艱巨性更加凸顯。全面推進新疆社會治理升級，既要充分激發(fā)社會活力，又要保持社會安定有序，就必須堅持和強化黨的領(lǐng)導，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，全面深入貫徹落實黨中央治疆方略，全面加強黨對社會治理的戰(zhàn)略統(tǒng)籌與引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨在保障政府治理與社會自治良性互動中的領(lǐng)導核心作用。

2.堅持依法而治。黨中央要求新疆要堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，堅持標本兼治、綜合施策，穩(wěn)中求進、久久為功。新疆社會穩(wěn)定和長治久安與社會治理密切相關(guān)，因此，相關(guān)的各類實踐與探索應當堅持在法治框架內(nèi)進行。隨著新疆社會治理向深層次推進，治理觸及的程度和廣度將更深更廣，涉及到的問題層次將更加深刻，對法律的理解和對政策把握的要求將更高，特別是對個人生活將會產(chǎn)生更加深刻的影響。這就迫切需要社會治理的各項工作都要堅持依法推進、依法實施，始終堅持依法規(guī)范和調(diào)整、平衡個人權(quán)利與社會治理之間的關(guān)系。新疆地方法治必須不斷完善經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、管理和服務的法律法規(guī)，地方立法應注重消除制約社會治理創(chuàng)新的體制障礙，[5]既要旗幟鮮明地突出國家利益高于一切的要求，堅定堅決地強化、保障和推進中央治疆方略的落實，也要適當統(tǒng)籌兼顧多元目標，有效穩(wěn)定社會主體間互動的預期，充分釋放制度的功能與引領(lǐng)力，努力提升新疆社會治理的效能。

3.堅持常態(tài)化綜合施治。新疆社會治理要充分發(fā)揮現(xiàn)有規(guī)范和機制的重要作用，應堅持以常態(tài)化、法治化為基礎(chǔ)，嚴格遵循法治約束和制度約束，即要緊緊圍繞新疆工作總目標，繃緊反恐怖斗爭這根弦，持續(xù)深化嚴打?qū)ｍ椂窢帲钊胪七M“去極端化”工作，全力打好反恐維穩(wěn)組合拳；堅持圍繞社會治理的常態(tài)化、法治化進一步健全黨政軍警兵民“六位一體”工作機制，完善立體化、智能化邊境管理設(shè)施，切實形成強邊固防的銅墻鐵壁；堅持全面加強社會治安綜合治理，努力建設(shè)高質(zhì)量的平安新疆、法治新疆。在社會治理中應當鼓勵和支持各地實事求是地探索新的方式方法，既要有效化解原有體制機制無法解決的老問題，也要積極創(chuàng)新并自覺遵循規(guī)律和系統(tǒng)的相容性，統(tǒng)籌社會治理的各方面資源與力量，切實降低社會治理成本。堅持在實踐中總結(jié)經(jīng)驗、完善體制機制、健全法規(guī)和政策措施，促進新疆社會治理格局逐步走向成熟。

四、新疆社會治理工作應抓住的關(guān)鍵著力點

進入新時代，面對新起點和新任務，新疆社會治理的具體矛盾、現(xiàn)實焦點和手段工具都發(fā)生了重大變化。高質(zhì)量推進新疆社會治理、建設(shè)更高質(zhì)量的平安新疆，應當堅持用凝聚社會合作共識突破原有社會領(lǐng)域管理的路徑依賴，充分釋放社會活力，為各族人民群眾提供更多的發(fā)展機會和空間；堅持用制度設(shè)計安排塑造社會發(fā)展趨向，提高政府公共管理能力和水平，滿足各族人民群眾不斷增長的公共服務需求；注重用制度操作規(guī)范政府的社會治理行為，努力形成有法、有德、有序的社會治理體系，[8]為此，應從以下幾個方面著力。

1.堅持靶向發(fā)力和精準施策。當前，新疆呈現(xiàn)出大局穩(wěn)定、形勢可控、趨勢向好的整體態(tài)勢。進一步鞏固和拓展反恐維穩(wěn)的成效，新疆社會治理應著力開展有針對性的靶向治理，應當“不斷推進社會治理理念、社會治理體系、社會治理機制及社會治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新”，[7]確保做到把握問題精準、統(tǒng)籌聚合治理資源、精準深入施策。如民族宗教、教育、文化、計劃生育、網(wǎng)絡輿情等領(lǐng)域的治理，都是新疆社會治理的重點和難點所在。應堅持以人民群眾的需求為導向，通過專題性的持續(xù)深入探索、組織綜合性力量逐一攻堅，綜合運用法律、政策和技術(shù)手段，深入提升治理的主動性、能動性和創(chuàng)造性，預置和增強治理主體的處置能力，有效應對鞏固反恐維穩(wěn)成果和改革攻堅期的各種矛盾風險，扎實推動新疆社會治理向精準化、嚴密化、規(guī)范化發(fā)展。

2.堅持強化危機管理和風險治理。隨著社會改革發(fā)展的速度加快，社會的復雜性和不可預見性也隨之增高，社會的各種風險隱患滋生的可能就越大。積極預警、重點防范、主動化解社會風險和矛盾隱患的能力是衡量新疆社會治理能力的重要方面。高質(zhì)量地提升新疆社會風險管理能力，應當積極轉(zhuǎn)變社會治理理念，治理理念的現(xiàn)代化是社會治理現(xiàn)代化的先導。新疆社會治理應當樹立目標、政治、民本、問題、效果等“五大導向”，[8]突出從矛盾應對轉(zhuǎn)向風險管理，全面增強社會治理的預判性和有效管控。堅持把踐行“楓橋經(jīng)驗”與反恐維穩(wěn)、社會治理緊密結(jié)合起來，積極組織和發(fā)動群眾共同維護社會穩(wěn)定、加強和創(chuàng)新社會治理，應特別重視從關(guān)注內(nèi)部不穩(wěn)定因素的平面管理向關(guān)注內(nèi)外部不穩(wěn)定因素及其相互作用的立體式管控轉(zhuǎn)變，遵循和運用矛盾的成因與誘因機理、燃點與引爆點理論、危機生命周期理論等來探索破解危機管理和風險治理的最佳方案，及時優(yōu)化應急預案，適時總結(jié)和制定治本之策，確保有效防范和化解各類社會治理中的風險隱患。

3.堅持構(gòu)建“司警聯(lián)調(diào)”糾紛調(diào)解機制。在各地現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，可在派出所、警務室等設(shè)立司警聯(lián)調(diào)室，由街道聘請專職調(diào)解員，經(jīng)司法部門培訓后派到司警聯(lián)調(diào)室，專門調(diào)解各類因治安案件引起的糾紛，實現(xiàn)及時高效化解社會矛盾。在此基礎(chǔ)上，進一步完善“司警聯(lián)調(diào)”機制，通過整合資源，打造街道社區(qū)人民調(diào)解中心，由人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員共同協(xié)調(diào)、管理、指導。街道社區(qū)人民調(diào)解中心既是案件調(diào)解、調(diào)處的調(diào)度中心，也是法院、司法所、派出所、行業(yè)協(xié)會、商會等各類調(diào)解資源的聯(lián)動中心，進行管理、指導、分流、協(xié)調(diào)和處置街道社區(qū)的社會矛盾糾紛，并對重大、復雜疑難糾紛進行分析研判預警，及時提出處置意見，充分實現(xiàn)各類資源和信息的有效整合和共享。構(gòu)建“司警聯(lián)調(diào)”糾紛調(diào)解落實機制，可根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第194條之規(guī)定，雙方當事人認為有必要的，應當依照人民調(diào)解法等法律，自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向調(diào)解組織所在地基層人民法院申請司法確認調(diào)解協(xié)議的規(guī)定，街道社區(qū)與基層法院合作，對調(diào)解成功的案件，經(jīng)雙方當事人申請，可向轄區(qū)人民法院強制執(zhí)行，提高調(diào)解的司法公信力。社會治理堅持將法律的剛性與調(diào)解的柔性結(jié)合起來，更好地維護當事人的合法權(quán)益。通過“司警”之間的緊密協(xié)作，在基層維穩(wěn)中可以發(fā)揮出多重優(yōu)勢，更好地發(fā)揮了公安派出所、警務室的執(zhí)法剛性與人民調(diào)解員的調(diào)解柔性，實現(xiàn)及時化解矛盾糾紛，有效釋放公安警力，實現(xiàn)普法全覆蓋，進一步和諧警民關(guān)系。

4.堅持科技驅(qū)動和智慧治理。據(jù)國家《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告（2017）》顯示，新疆在全國31個省區(qū)市參與“一帶一路”綜合指數(shù)中已經(jīng)排到了第9位。[9]近年來，新疆在大數(shù)據(jù)應用、信息化進程中積累了豐富的數(shù)據(jù)資源。各地政府、企業(yè)建成了云計算、數(shù)據(jù)中心等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，正在大力度推進全光網(wǎng)城市，“寬帶中國”示范城市建設(shè)，加快實施高速寬帶網(wǎng)絡升級改造，加快推進全光網(wǎng)城市，加快農(nóng)村地區(qū)光纜到村、寬帶網(wǎng)絡延伸覆蓋和能力升級，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。這些都為以寬帶通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為支撐的全新社會形態(tài)下的智慧社會建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。隨著我國社會向智慧社會的快速邁進，新疆社會治理的信息化、智能化質(zhì)量還亟待提高，不僅要能夠及時有效地發(fā)現(xiàn)和回應社會治理的各類問題，還要積極順應時代發(fā)展要求，致力于探索大數(shù)據(jù)、云平臺等信息技術(shù)在社會治理中的廣泛運用，解決傳統(tǒng)方法難以捕捉的難題，便捷呈現(xiàn)出現(xiàn)象背后的關(guān)聯(lián)要素，為社會治理提供新的指標和評價體系，為社會治理的預測和決策提供信息技術(shù)支持。還要充分依托和深度應用現(xiàn)代信息科技，優(yōu)化社會治理的工具和手段，全面提高新疆社會治理的智能化水平，努力向智慧化社會治理邁進。

5.堅持以文化人與核心價值觀引領(lǐng)。文化能夠在人們認識和改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)和精神力量，對人類社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。文化的整合、導向、規(guī)范、傳續(xù)等重要功能是推進社會治理的重要資源和力量。中華民族五千年燦爛優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是全面提升新疆社會治理質(zhì)量的重要資源。各民族“兼收并蓄”“和而不同”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，共同凝結(jié)在當代中國人的價值觀念中，影響著、規(guī)范著、傳續(xù)著各族人民群眾的交往方式和行為準則，這是新疆社會治理不可忽視的重要方面。維護新疆社會和諧穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安，應該堅持在全社會構(gòu)建起“民族團結(jié)、自尊自信、去除極端、理性平和、誠實守信、寬容務實”的社會文化，同時積極借助中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)品行，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新疆社會治理中的積極作用，重視文化對人的趣味和修養(yǎng)的積極影響和引領(lǐng)作用，有效引導各族群眾共同滌蕩負面情緒，舒緩焦慮、消解戾氣，避免極端行為。還應善于運用心理學、社會學、行為學等科學理論，改進新疆社會治理的策略和措施，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)高尚道德，有效引導人們自覺倡行“三個離不開”的行為規(guī)范，共同為新疆社會治理開辟更為廣闊的空間。