朱 霞，張 舸

(桂林電子科技大學(xué) 商學(xué)院，廣西 桂林 541004)

0 引 言

科研儀器設(shè)備是高校進(jìn)行教學(xué)、研究等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件保障。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的飛速發(fā)展，國家也愈來愈重視對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。近年來，國家加大對高校的投入，使高校科研儀器設(shè)備的種類、數(shù)量迅速增加，檔次越來越高。在這種背景之下，如何切實(shí)加強(qiáng)和完善大型儀器設(shè)備的管理，盡可能提高設(shè)備利用率也就顯得異常重要。大量學(xué)者都曾對這一問題進(jìn)行研究，本文對該領(lǐng)域主要的理論文獻(xiàn)給予歸納與梳理。

1 高?？蒲袃x器設(shè)備管理現(xiàn)狀

近年來大多數(shù)學(xué)者對我國高校科研儀器設(shè)備管理存在的問題達(dá)成基本共識(shí)，普遍認(rèn)為在購置管理、技術(shù)隊(duì)伍管理、維修管理、資源開放共享以及管理機(jī)制方面存在一系列問題。

1.1 管理機(jī)制不健全

管理制度缺失、機(jī)制不健全也是目前我國高校科研儀器設(shè)備管理中普遍存在的問題之一?？蒲袃x器設(shè)備管理制度過于空泛，缺乏人性化，在實(shí)際中無法充分執(zhí)行與操作，甚至一些制度僅是為了應(yīng)付檢查工作而制定；原有的管理制度滯后，不進(jìn)行調(diào)整完善，設(shè)備的管理難以落實(shí)到位，導(dǎo)致儀器設(shè)備管理混亂，使用效益差[1]，并且管理制度的完善有必要通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息查詢、設(shè)備預(yù)定、記錄使用進(jìn)程數(shù)據(jù)，盡可能實(shí)現(xiàn)開放共享目標(biāo)。然而，現(xiàn)實(shí)情況中儀器設(shè)備的開放利用很難實(shí)施，比如存在預(yù)約沒有回應(yīng)，收費(fèi)困難，手續(xù)繁瑣復(fù)雜等問題[2]。

針對這一問題，呂維莉等[1]也指出許多單位尚未建立有效的管理制度；一些單位雖建立了相應(yīng)制度但制度滯后、不及時(shí)更新或者沒有落到實(shí)處，制度形同虛設(shè)；大多數(shù)單位的管理制度缺乏人性化、可操作性，制度僅僅是為了應(yīng)付評(píng)估檢查。完善的管理制度是任何一項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此建立健全管理機(jī)制對于儀器設(shè)備的管理至關(guān)重要。

1.2 購置管理

我國學(xué)者在高?？蒲袃x器設(shè)備購置方面指出重復(fù)購買現(xiàn)象嚴(yán)重，最終導(dǎo)致浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備使用率低下等問題。隨著國家對科研重視程度的逐步提高，科研的投入力度相比以往大大增加，一些高校的科研團(tuán)隊(duì)或?qū)嶒?yàn)室申請的經(jīng)費(fèi)也就越來越多，為使用方便，都希望自己的設(shè)備先進(jìn)、種類齊全，不愿意與他人共享或者租用別人的設(shè)備。武麗娟等[3]結(jié)合西北農(nóng)林科技大學(xué)應(yīng)用昆蟲學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理現(xiàn)狀說明了這一問題，陳旭凌等[4]同樣也證明了這一現(xiàn)象，并強(qiáng)調(diào)一些高校擴(kuò)建、跨校區(qū)辦學(xué)，各院系、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的獨(dú)立采購、分開管理、不開放使用等現(xiàn)狀也加重了儀器設(shè)備重復(fù)購置問題。

孫志傳[2]、劉麗琴等[5]認(rèn)為科研儀器設(shè)備采購缺乏明確的目標(biāo)及預(yù)見性，購置整體規(guī)劃不完善，采購的儀器設(shè)備技術(shù)水平偏低或過高，難以較好的用于項(xiàng)目研究中；采購前的調(diào)研范圍不足，大多數(shù)高校只考慮本單位使用方便或者某項(xiàng)科研項(xiàng)目的需要，往往忽略了儀器設(shè)備未曾發(fā)揮的效益和使用范圍。所以采購計(jì)劃性需要提高。

1.3 技術(shù)隊(duì)伍管理

對科研儀器設(shè)備技術(shù)隊(duì)伍管理方面而言，我國學(xué)者一致認(rèn)為長期以來，實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)是高校師資隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)驗(yàn)室工作人員學(xué)歷水平不高，人員梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，以及學(xué)校管理層不夠重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，將實(shí)驗(yàn)室工作者歸類為教輔人員，他們在薪酬福利和職稱評(píng)定等方面與專職教師存在一定差距，因而導(dǎo)致工作人員積極性不高，工作態(tài)度敷衍等不良現(xiàn)象[6]。并且很多情況下實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員不能以主人翁地位參與到教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中；由于實(shí)驗(yàn)人員的作用得不到充分肯定，導(dǎo)致他們在晉升、職稱評(píng)定等方面存在劣勢，很多人不愿意腳踏實(shí)地從事這項(xiàng)工作，也就造成實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員學(xué)歷低的局面；實(shí)驗(yàn)人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少，專業(yè)知識(shí)得不到及時(shí)更新、提升，更別談實(shí)踐方面的進(jìn)了，從而影響設(shè)備的使用和維修，嚴(yán)重制約科研工作的順利進(jìn)行[6]。

張艷玲等[7]則從人員培訓(xùn)角度指出技術(shù)建設(shè)問題。高校對技術(shù)人員的培訓(xùn)僅停留在儀器設(shè)備安裝等相關(guān)基礎(chǔ)培訓(xùn)方面，而且限于常規(guī)的實(shí)驗(yàn)研究。但是為滿足教學(xué)需要，很多精密的大型儀器是從國外進(jìn)口，導(dǎo)致出現(xiàn)了技術(shù)人員僅有的知識(shí)技能難以滿足這些先進(jìn)設(shè)備新功能開發(fā)和研究的現(xiàn)象，貴重的精密儀器發(fā)揮不了應(yīng)有的價(jià)值，造成無形損耗。

1.4 維修管理

由于實(shí)驗(yàn)室管理者培訓(xùn)不全面、工作態(tài)度怠慢等原因?qū)е鹿芾砣藛T不精通設(shè)備的維修方法，儀器設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)只能返回廠家，不能做到及時(shí)維修，帶來了維修周期長，費(fèi)用較高等問題，而且高校對設(shè)備的維修管理僅僅停留在一般的行政管理上，缺乏對維修工作重要性的認(rèn)知；維修技術(shù)人員水平難以滿足實(shí)際需要，多數(shù)高校未設(shè)置專門的維修經(jīng)費(fèi)或者維修經(jīng)費(fèi)不足以支撐設(shè)備的維修需求。文獻(xiàn)[7-9]中以全國33所普通農(nóng)林高校和廣東省16所普通高校為樣本，對儀器設(shè)備維修管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析之后得出了同樣的結(jié)論。

1.5 開放共享力度不足

高?？蒲袃x器設(shè)備開放共享問題是近年來學(xué)者研究最多的問題，并且也是較為嚴(yán)重的問題。我國高?？蒲袃x器設(shè)備共享中主要存在的問題有：缺乏完善的設(shè)備資源信息共享平臺(tái)，從而造成各系部、各實(shí)驗(yàn)室信息不暢通，設(shè)備沒有廣泛發(fā)揮作用；缺乏共享意識(shí)，雖然設(shè)備屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，但使用、維修等權(quán)利基本掌握在各個(gè)課題組手中。為了避免共享過程存在的責(zé)任分擔(dān)、費(fèi)用管理等麻煩，大家都不愿意共享設(shè)備[10]。

劉婷婷等[11]、趙陽[12]認(rèn)為高校共享平臺(tái)管理建設(shè)的管理方式落后，一直遵循舊有的思想。即儀器僅供某個(gè)課題或者某幾個(gè)人小范圍的使用，也就是 “誰買誰管，誰管誰用”，不同部門、不同高校之間很少交流溝通，導(dǎo)致設(shè)備使用率不高，所謂的共享也只是一種表面形式，并沒有真正意義上發(fā)揮設(shè)備的價(jià)值。高杰等[13]以中國礦業(yè)大學(xué)礦業(yè)學(xué)科的科研儀器設(shè)備為研究對象，得出了類似的結(jié)論。

2 提高科研設(shè)備管理水平的措施

最大限度發(fā)揮和利用高?？蒲袃x器資源優(yōu)勢就要求做好對設(shè)備的管理，針對上述存在的問題，我國學(xué)者對如何提高儀器設(shè)備管理水平的研究大多集中在以下幾個(gè)方面。

2.1 完善管理制度

保障管理工作順利進(jìn)行首先要有完善的制度，通過規(guī)章制度對設(shè)備購置、使用、管理、維護(hù)等方面產(chǎn)生一定的制約。每一臺(tái)設(shè)備都要配備專門的使用記錄本用來記錄使用情況，并就設(shè)備維修、人員培訓(xùn)、管理獎(jiǎng)懲、共享平臺(tái)方面分別規(guī)定相關(guān)細(xì)則[7]，相關(guān)制度的健全有助于儀器設(shè)備管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，這樣才能提高設(shè)備的使用效益[1]。

2.2 加強(qiáng)購置前的論證工作

孟慶楠等[14]、白璐等[15]認(rèn)為科研儀器設(shè)備的購置要本著“節(jié)約為前提，共享為目的”的原則，購買設(shè)備之前必須進(jìn)行充分的論證分析，包括購置理由、效益預(yù)測、本校以及本地區(qū)某種儀器的分布情況和使用效率等方面，結(jié)合本地區(qū)辦學(xué)特點(diǎn)和發(fā)展情況購買所需設(shè)備，盡量一次投入長期收益。避免僅為了某一項(xiàng)課題購買設(shè)備，課題完成后出現(xiàn)設(shè)備閑置的現(xiàn)象。購買前的充分論證是儀器設(shè)備管理工作的首要環(huán)節(jié)。

學(xué)校在申購儀器設(shè)備時(shí)可以參照同類設(shè)備連續(xù)3年的使用情況，分析其投資效益，對于使用績效不達(dá)標(biāo)和管理水平欠缺的院系可以暫緩購買，做到嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)采購，不浪費(fèi)資金，確保儀器設(shè)備的使用效率，而且購置過程中要嚴(yán)格比較設(shè)備的性價(jià)比[16]。論證工作是購買儀器的先決條件，學(xué)?？梢猿闪ｉT的購置小組，在購置前需經(jīng)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，確保是否存在重復(fù)購買。另外，論證小組要不定期對各個(gè)儀器設(shè)備及使用人員、對外開放程度等指標(biāo)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，并對考核優(yōu)秀者、不合格者進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲[17]。

2.3 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)

孟慶楠等[14]提出了加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)的3條途徑：① 公開招聘人才，并給予較高的薪酬；② 對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，促使他們積極參加校外儀器設(shè)備學(xué)術(shù)交流會(huì)；③ 促進(jìn)教師對科研儀器設(shè)備的管理工作，更好地做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高教師的科研能力。馮冬茹等[18]人也在研究中提出了相同的看法，另外指出創(chuàng)新制度，改革用人，完善考核機(jī)制，根據(jù)技術(shù)人員的工作內(nèi)容，多角度、多層次進(jìn)行管理，并建立物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)制度。趙陽[12]在這些研究的基礎(chǔ)上提出要逐年增加派員赴國內(nèi)外高校和相關(guān)科研院所學(xué)習(xí)交流，培養(yǎng)優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)室管理人員。

2.4 科研儀器設(shè)備維修管理

儀器設(shè)備的維護(hù)維修是保證科研工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，同時(shí)也是體現(xiàn)儀器設(shè)備管理水平高低的關(guān)鍵因素。劉愛民等[19]主要從維修制度方面提出相關(guān)措施，認(rèn)為高校需要強(qiáng)化設(shè)備維護(hù)管理制度、維修經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，師生也要自覺擔(dān)當(dāng)設(shè)備使用、維修工作。莊憲驥等[20]則重點(diǎn)研究了設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)的管理，提出加大維修經(jīng)費(fèi)投入并做好經(jīng)費(fèi)流向的科學(xué)控制，規(guī)范使用維修經(jīng)費(fèi)。

2.5 加強(qiáng)開放共享

加強(qiáng)儀器設(shè)備開放共享是各高校亟需解決的問題，也是當(dāng)前學(xué)者研究的熱點(diǎn)。我國高校可以吸取國外高校的管理經(jīng)驗(yàn)，把一般的儀器設(shè)備都放在公共空間，方便教師學(xué)生使用，一些特定實(shí)驗(yàn)需要的設(shè)備可以單獨(dú)放置。同時(shí)要打破傳統(tǒng)封閉的實(shí)驗(yàn)室管理格局，實(shí)施開放共享的新格局，讓人們可以直接觀察到設(shè)備的放置、使用和運(yùn)行狀態(tài)，以方便為用戶服務(wù)[12]。學(xué)校也要注重效益評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制[21]，對儀器設(shè)備管理人員實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，從而有效提高設(shè)備的完好率，促進(jìn)共享平臺(tái)的健康發(fā)展。

劉梅芳[22]以中南民族大學(xué)生物學(xué)類實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備為研究對象進(jìn)行儀器設(shè)備共享分析，提出以下幾點(diǎn)建議：學(xué)校需要將設(shè)備由各學(xué)院管理統(tǒng)一為由學(xué)校管理，將功能相近的設(shè)備進(jìn)行整合，使各學(xué)院設(shè)備相互共享，避免重復(fù)購置；推進(jìn)模塊化教學(xué)，打破不同學(xué)科間的限制，提高設(shè)備的利用率；建立設(shè)備共享平臺(tái)并且健全設(shè)備共享管理制度。除此之外，制定完善的有償使用方案，對納入共享的設(shè)備實(shí)行有償使用，促進(jìn)設(shè)備管理方積極出租設(shè)備，提高對外開放的程度[23]。

3 研究評(píng)述及未來研究展望

科研儀器設(shè)備管理是一項(xiàng)長久而艱巨的任務(wù)，如何提高設(shè)備的使用效益，最大限度發(fā)揮設(shè)備的價(jià)值成為大多數(shù)高校所面臨的挑戰(zhàn)。

目前我國的研究主要集中在購置設(shè)備前可行性論證、維修管理、技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)、科研儀器設(shè)備共享等方面。高校共享觀念不強(qiáng)，缺乏有效的設(shè)備購置論證分析，造成儀器設(shè)備重復(fù)購置情況嚴(yán)重；技術(shù)人員學(xué)歷普遍較低，領(lǐng)導(dǎo)層對他們的工作重視程度不高，他們的技能得不到加強(qiáng)，一直停留在固有的知識(shí)層面；儀器設(shè)備管理制度不完善或者形同虛設(shè)；實(shí)驗(yàn)室工作人員技術(shù)水平有限、工作缺乏積極性、維修經(jīng)費(fèi)匱乏以及維修制度的欠缺導(dǎo)致儀器設(shè)備得不到及時(shí)維修；設(shè)備歸屬權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈，缺乏共享精神，共享信息平臺(tái)建立不到位造成信息交流存在阻礙。以上這些原因都對科研儀器設(shè)備的有效使用造成了一定影響。

建立科學(xué)合理的管理制度，加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)備資源共享，以及如何結(jié)合高校的實(shí)際情況，借鑒國內(nèi)外其他高校儀器設(shè)備管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)顯得尤為重要，尤其是我國多數(shù)高校在設(shè)備共享方面的研究還存在較大差異，需要在專業(yè)技術(shù)人才和信息共享上加大投入力度，這些措施的有效實(shí)施對我國高校科研儀器設(shè)備管理水平的提高具有十分重要的意義。