程 晨

(貴州大學(xué) 法學(xué)院,貴州 貴陽 550025)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,推動(dòng)了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高了我國發(fā)展速度。但是數(shù)據(jù)安全問題逐漸爆發(fā),成為當(dāng)前社會(huì)熱議的話題,人們?cè)谙硎艽髷?shù)據(jù)帶來便捷的同時(shí),對(duì)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)生了擔(dān)憂。面對(duì)這樣的情況,國家必須要通過法律保障機(jī)制加強(qiáng)數(shù)據(jù)的法律保護(hù),利用立法保護(hù)公民個(gè)人數(shù)據(jù)安全,從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一、數(shù)據(jù)概述

在我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行了明確的規(guī)定,通過網(wǎng)絡(luò)收集、儲(chǔ)存和傳輸,所形成的電子數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過程中,通過各種途徑出現(xiàn)形成的電子數(shù)據(jù),就是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)是信息的載體,大數(shù)據(jù)時(shí)代逐漸發(fā)展的數(shù)據(jù)要結(jié)合背景來看。通俗地講,大數(shù)據(jù)是復(fù)雜且龐大的數(shù)據(jù)集。從單一角度分析,大數(shù)據(jù)時(shí)代和數(shù)據(jù)的時(shí)代基本相同,數(shù)據(jù)安全作為大數(shù)據(jù)的重要構(gòu)成,必須要得到社會(huì)和國家的重視。國家需要通過立法和保障機(jī)制,保護(hù)數(shù)據(jù)安全,只有數(shù)據(jù)安全,公民個(gè)人信息才得到安全保障,社會(huì)才能更加和諧穩(wěn)定。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)特征

(一)流動(dòng)性

數(shù)據(jù)具有流動(dòng)性特征,從數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、儲(chǔ)存、傳輸、交易、刪除等全過程,是一個(gè)流動(dòng)的過程。數(shù)據(jù)從收集一個(gè)人、物體的參數(shù),經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、傳輸以及更正等,最終儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫中,構(gòu)成了虛擬的空間。經(jīng)過挖掘分析,為每一個(gè)個(gè)體和物體服務(wù)。在不久的將來,每個(gè)人都無法離開數(shù)據(jù),依靠使用數(shù)據(jù)創(chuàng)造巨大的價(jià)值。從法律保護(hù)角度,對(duì)數(shù)據(jù)流動(dòng)過程中展開保護(hù)才能發(fā)揮出良好的效果,也就是需要利用法律保護(hù)數(shù)據(jù)的收集、分析、交換、刪除等環(huán)節(jié),通過保護(hù)環(huán)節(jié)可以實(shí)現(xiàn)良好的立法效果,從而有效的保障數(shù)據(jù)的安全。

(二)獨(dú)立性

數(shù)據(jù)獨(dú)立性是大數(shù)據(jù)時(shí)代逐漸顯露出來的,數(shù)據(jù)從產(chǎn)生起即客觀存在。數(shù)據(jù)和載體之間并不存在固定的關(guān)系。不論數(shù)據(jù)載體是什么,數(shù)據(jù)可以存在該載體中,也可以存在其他載體中,且不會(huì)由于載體變化而發(fā)生改變。數(shù)據(jù)同樣擁有獨(dú)立價(jià)值,載體和系統(tǒng)只是承載數(shù)據(jù)的容器,最具價(jià)值的是容器內(nèi)部、具有獨(dú)立價(jià)值的數(shù)據(jù)。我國刑法保護(hù)的是系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù),并沒有針對(duì)數(shù)據(jù)獨(dú)立價(jià)值進(jìn)行保護(hù)。

(三)不可衡量性

大數(shù)據(jù)具有重要價(jià)值,但是價(jià)值密度低,要借助專業(yè)技術(shù)深度挖掘,才能體現(xiàn)其中價(jià)值。數(shù)據(jù)價(jià)值密度低,從價(jià)值判斷數(shù)據(jù),并不能對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確判斷,數(shù)據(jù)體量巨大,要想從法律角度進(jìn)行保護(hù),準(zhǔn)確判斷數(shù)據(jù)價(jià)值,顯然無法完成。數(shù)據(jù)價(jià)值的不可衡量性決定著以知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式保護(hù)數(shù)據(jù)明顯不妥。數(shù)據(jù)主要可以分成兩種,一種是原始數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)量巨大,但是價(jià)值密度十分低。另一種是挖掘數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)量小,但是價(jià)值密度高。[1]在大數(shù)據(jù)時(shí)代,大部分?jǐn)?shù)據(jù)是原始數(shù)據(jù),一小部分經(jīng)過挖掘分析的數(shù)據(jù)可以作為智力成果,智力成果可以當(dāng)做是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。將全部數(shù)據(jù)當(dāng)做知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)明顯不妥。

三、大數(shù)據(jù)造成的安全問題

(一)國家安全問題

在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)據(jù)關(guān)系到國家利益,尤其是國家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、文化數(shù)據(jù)和政治數(shù)據(jù)。最著名的事件就是“棱鏡門”事件,正對(duì)應(yīng)著國家的數(shù)據(jù)安全問題。大數(shù)據(jù)在國家網(wǎng)絡(luò)安全中發(fā)揮著重要影響,國家數(shù)據(jù)如果被敵方獲取,敵方可能會(huì)利用數(shù)據(jù)技術(shù)和國家內(nèi)部存在不滿網(wǎng)友聯(lián)系,利用言論引導(dǎo)網(wǎng)友,從而威脅到社會(huì)的安全團(tuán)結(jié)。同時(shí)數(shù)據(jù)在跨國流通的過程中,進(jìn)行了價(jià)值觀念的流通,數(shù)據(jù)的輸出國會(huì)威脅到輸入國的文化主權(quán),進(jìn)而給國家安全帶來影響。

(二)社會(huì)安全問題

如今智慧城市、智能交通、智能電網(wǎng)正在建設(shè)中,智能應(yīng)用在社會(huì)中十分常見,社會(huì)智能化水平越高,意味著使用的智能設(shè)備越多,社會(huì)數(shù)據(jù)安全程度就越低。如果社會(huì)數(shù)據(jù)安全出現(xiàn)問題,會(huì)直接影響到社會(huì)安全。如美國Haifa城的路網(wǎng)系統(tǒng)受到黑客攻擊,黑客關(guān)閉系統(tǒng)八小時(shí)之久,讓城市道路出現(xiàn)了交通擁堵,城市安全受到極大威脅。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)據(jù)朝向海量發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為不法分子攻擊目標(biāo),增加了數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn),隨時(shí)可能演變?yōu)樯鐣?huì)安全問題。企業(yè)在運(yùn)行過程中也產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),很多企業(yè)掌握大量的公民信息,如果受到惡意攻擊,造成數(shù)據(jù)泄露,必然會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。[2]

(三)個(gè)人信息安全

如今智能設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及,公民大量個(gè)人數(shù)據(jù)被采集和儲(chǔ)存,個(gè)人信息逐漸透明化和數(shù)據(jù)化成為無法阻擋的趨勢(shì)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代中,數(shù)據(jù)價(jià)值體現(xiàn)于其二次利用帶來的利益關(guān)系。在購物網(wǎng)站、醫(yī)院、銀行以及通信公司等存有大量的個(gè)人數(shù)據(jù),每個(gè)人的活動(dòng)受到數(shù)據(jù)庫的監(jiān)視和記錄。在數(shù)據(jù)受到技術(shù)整合之后,對(duì)人類行為進(jìn)行大范圍分析,逐漸將個(gè)人生活軌跡完全還原,讓公民隱私信息無處遁形。如2013年爆發(fā)的重大個(gè)人隱私泄露事件,中國人壽保險(xiǎn)泄露了80萬客戶的個(gè)人信息。經(jīng)過調(diào)查,是該公司的合作網(wǎng)站存在漏洞,導(dǎo)致客戶信息出現(xiàn)了各種各樣的泄露,泄露的信息包括保險(xiǎn)險(xiǎn)種、公民身份證號(hào)等信息。

四、大數(shù)據(jù)安全的法律保障機(jī)制

(一)建設(shè)原則

針對(duì)大數(shù)據(jù)安全建立法律保障機(jī)制,根本目的在于對(duì)數(shù)據(jù)的充分保護(hù),同時(shí)可以推動(dòng)數(shù)據(jù)的安全使用,讓各方利益實(shí)現(xiàn)平衡。建設(shè)法律保障機(jī)制的原則包括數(shù)據(jù)保護(hù)基礎(chǔ)原則、安全使用基本原則、自由原則以及主權(quán)原則。數(shù)據(jù)主權(quán)作為法律保障機(jī)制的基礎(chǔ),其根本在于國家主權(quán)在當(dāng)前時(shí)代的表現(xiàn)方式,國家對(duì)于本國數(shù)據(jù)有著絕對(duì)的占有、管理和使用的權(quán)力,可以將外來的侵害完全排除。數(shù)據(jù)保護(hù)則是法律保障機(jī)制的核心,將數(shù)據(jù)當(dāng)做是獨(dú)立利益,從法律上確定數(shù)據(jù)的課題地位,對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,對(duì)數(shù)據(jù)流通過程進(jìn)行規(guī)范,保證數(shù)據(jù)可以得到合法的使用。數(shù)據(jù)自由原則是保障數(shù)據(jù)在市場(chǎng)上的合法流通,抵制數(shù)據(jù)壟斷。數(shù)據(jù)安全關(guān)系到國家的穩(wěn)定和安全,影響著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,因此保障數(shù)據(jù)安全,才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的流通和共享,在法律保障機(jī)制的保護(hù)下,保障數(shù)據(jù)完整和私密,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全使用數(shù)據(jù)。[3]

(二)法律框架

1.總則。建立法律保護(hù)機(jī)制要確定保障對(duì)象是數(shù)據(jù)關(guān)系,所謂數(shù)據(jù)關(guān)系主要針對(duì)數(shù)據(jù)交易、公開、管理以及防范等社會(huì)關(guān)系。數(shù)據(jù)關(guān)系將數(shù)據(jù)作為直接客體,包含數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)公開、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)保護(hù)等關(guān)系。在大數(shù)據(jù)發(fā)展中,國家承擔(dān)著重要管理職責(zé)。總則作為法律框架基礎(chǔ)和基礎(chǔ)法律制度,對(duì)數(shù)據(jù)之間利益關(guān)系和權(quán)利進(jìn)行整體協(xié)調(diào)。

2.私法機(jī)制。私法機(jī)制針對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系以及其交易關(guān)系,對(duì)數(shù)據(jù)自由流通以及安全使用提供保障。私法機(jī)制調(diào)整權(quán)屬關(guān)系根本目的在于劃分?jǐn)?shù)據(jù)的權(quán)利主體,裁定數(shù)據(jù)權(quán)利主體的紛爭(zhēng)。另外,要賦予公民數(shù)據(jù)權(quán)利,讓公民可以對(duì)自身數(shù)據(jù)進(jìn)行控制和支配,其根本是一種人格權(quán),但是和傳統(tǒng)人格權(quán)的內(nèi)容和行使完全不同。這種權(quán)利伴隨數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)生,具體內(nèi)容包含數(shù)據(jù)主體對(duì)于其個(gè)人數(shù)據(jù)的更正、保密、刪除或者交易。國家機(jī)關(guān)以及其他社會(huì)機(jī)關(guān)在收集和使用公民數(shù)據(jù)時(shí),必須要告知公民,獲得公民的同意。公民個(gè)人收集數(shù)據(jù)應(yīng)該局限于確定的事項(xiàng),在收集之后要進(jìn)行嚴(yán)格保密,決不能非法泄露,要保障公民對(duì)數(shù)據(jù)的合法權(quán)利,否則對(duì)方將要承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任。[4]

3.行政法機(jī)制。行政法機(jī)制是對(duì)數(shù)據(jù)公開關(guān)系、管理關(guān)系的規(guī)范。數(shù)據(jù)公開關(guān)系指的是政府部門在公開公共數(shù)據(jù)后形成社會(huì)關(guān)系。行政法機(jī)制調(diào)整公開關(guān)系是為了對(duì)政府公開數(shù)據(jù)的范圍、程序和期限進(jìn)行規(guī)范,保障公民自身知情權(quán)，讓政府權(quán)利受到監(jiān)督,提高數(shù)據(jù)的自由情況。目前我國進(jìn)入到數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)據(jù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)和動(dòng)力。政府手中掌握著大量的社會(huì)數(shù)據(jù),將政府?dāng)?shù)據(jù)公開提供給公眾使用,在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的同時(shí),有助于開發(fā)政府資源,創(chuàng)新科研成果,形成良好的數(shù)據(jù)循環(huán),使得國家綜合實(shí)力得到提高。在美國關(guān)于信息安全的法律中,對(duì)信息公開的情形進(jìn)行明確規(guī)定,我國保障機(jī)制可以加以借鑒。美國規(guī)定保密文件、個(gè)人隱私、政府內(nèi)部數(shù)據(jù)、商業(yè)機(jī)密、金融監(jiān)督數(shù)據(jù)、地質(zhì)信息、執(zhí)法文件以及其他法律規(guī)定信息,不能公開。數(shù)據(jù)管理關(guān)系是為了保障數(shù)據(jù)質(zhì)量,對(duì)數(shù)據(jù)展開管理出現(xiàn)了社會(huì)關(guān)系。管理數(shù)據(jù)要貫穿于數(shù)據(jù)的全部生命周期,要針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。數(shù)據(jù)要做到準(zhǔn)確無誤,做到及時(shí)更新和重復(fù)利用。政府部門要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制接受社會(huì)的影響。如果數(shù)據(jù)質(zhì)量出現(xiàn)問題需要啟動(dòng)糾錯(cuò)機(jī)制進(jìn)行彌補(bǔ),建立數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn),以便于數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存和管理,推動(dòng)數(shù)據(jù)的再利用。

4.刑法機(jī)制。目前數(shù)據(jù)安全成為我國普遍存在的全局問題,國家收集數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)的能力成為競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國力的直接體現(xiàn)。在國家之間展開競(jìng)爭(zhēng)的過程中,競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵從實(shí)物逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)資源。因此要建立安全保障機(jī)制打壓數(shù)據(jù)犯罪行為,這也成為各個(gè)國家保障社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略手段。針對(duì)數(shù)據(jù)安全的刑法機(jī)制,主要針對(duì)維護(hù)數(shù)據(jù)安全過程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系,不僅包括國家維護(hù)數(shù)據(jù)安全出現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系,也包含了數(shù)據(jù)在傳遞使用過程中出于安全維護(hù)出現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系。[5]目前，我國在《刑法》及其修正法案中對(duì)于破壞計(jì)算機(jī)安全等一系列罪名做出了明確的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上,要繼續(xù)展開維護(hù),保障國家數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)以及公民數(shù)據(jù)的安全,對(duì)侵犯保密數(shù)據(jù)、隱私數(shù)據(jù)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅打擊。數(shù)據(jù)犯罪不僅包括動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)安全危害罪名,還應(yīng)包括靜態(tài)數(shù)據(jù)安全危害罪名。所謂動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)安全,主要指行為人對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)展開了一系列犯罪行為,犯罪目的在于入侵系統(tǒng),對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)穩(wěn)定正常功能進(jìn)行破壞,包括入侵系統(tǒng)罪名,對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的功能進(jìn)行破壞,讓其應(yīng)用程序受到破壞。對(duì)靜態(tài)數(shù)據(jù)安全侵犯行為主要指行為人對(duì)數(shù)據(jù)本身所展開的一系列犯罪行為。犯罪目的在于破壞到數(shù)據(jù)儲(chǔ)存,直接破壞數(shù)據(jù),如非法截獲數(shù)據(jù)、編造虛假數(shù)據(jù)等。目前危害到數(shù)據(jù)安全的罪犯朝低齡化方向發(fā)展,需要降低未成年人法律年齡標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)未成年罪犯設(shè)立獨(dú)立的刑罰制度。數(shù)據(jù)犯罪經(jīng)常伴隨巨大的經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)于這類罪犯適當(dāng)增加財(cái)產(chǎn)刑,從而有效的增加犯罪分子犯罪成本,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行彌補(bǔ)。

5.國際法機(jī)制。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展,社會(huì)物資、人員以及數(shù)據(jù)逐漸實(shí)現(xiàn)了全球化流通。數(shù)據(jù)的流通作為一種全新的資源,數(shù)據(jù)流通情況關(guān)系到國家和社會(huì)的發(fā)展情況。保障大數(shù)據(jù)安全要建立國際法機(jī)制,確定數(shù)據(jù)自由流通機(jī)制和限制原則,使用任何手段保護(hù)跨國數(shù)據(jù)的自由和安全,同時(shí)從法律角度對(duì)數(shù)據(jù)跨國流通加強(qiáng)保護(hù)。數(shù)據(jù)的跨國流通容易增加數(shù)據(jù)侵犯行為,甚至危害到國家數(shù)據(jù)主權(quán)等。因此，必須要求跨國流通的數(shù)據(jù)保證內(nèi)容和過程合法。對(duì)于跨國傳輸非國家機(jī)關(guān)數(shù)據(jù),需要遵守國家簽訂的協(xié)議,不能觸犯國內(nèi)法律,更不能影響公共利益和公共秩序。從國際公法角度而言,數(shù)據(jù)跨國流通關(guān)系到多個(gè)國家的利益和關(guān)系,在處理跨國事務(wù)時(shí)需要使用對(duì)等原則,對(duì)國家主權(quán)平等進(jìn)行維護(hù)。要加強(qiáng)國際之間的合作,保證數(shù)據(jù)互惠流通,讓彼此得到對(duì)等的保護(hù),保證數(shù)據(jù)在各個(gè)國家之間的同等性,讓數(shù)據(jù)保護(hù)發(fā)揮出最大效益。為了讓數(shù)據(jù)安全得到保障,需要監(jiān)管數(shù)據(jù)的跨國流通,如建立跨國監(jiān)管數(shù)據(jù)流通的組織,對(duì)數(shù)據(jù)流通規(guī)范進(jìn)行規(guī)定。通過各個(gè)國家的協(xié)調(diào)合作,可以讓大數(shù)據(jù)共享協(xié)議得到推進(jìn),在立法的約束下,大數(shù)據(jù)共享制度將獲得保護(hù)和推動(dòng),形成數(shù)據(jù)跨國流通和共享的框架。

(三)問責(zé)制度

我國的《網(wǎng)絡(luò)安全法》針對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者監(jiān)管義務(wù)做出了明確的規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者有義務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、安全事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄,同時(shí)要按照規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)日志進(jìn)行六個(gè)月以上的保存管理。在法律中,要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者保存網(wǎng)絡(luò)日志,對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行合法偵聽,同時(shí)擁有數(shù)據(jù)泄露的通知義務(wù)。

1.數(shù)據(jù)留存。要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對(duì)網(wǎng)絡(luò)日志進(jìn)行儲(chǔ)存,是為了在日后的監(jiān)管中,可以提供給國家搜集情報(bào)、犯罪追究責(zé)任等提供證據(jù)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者有義務(wù)儲(chǔ)存位置數(shù)據(jù)、通信數(shù)據(jù)、安全事件以及身份數(shù)據(jù)等。國際上關(guān)于數(shù)據(jù)留存提出4周到2年的保存期限,我國則規(guī)定保存期限為6個(gè)月。在數(shù)據(jù)安全問題逐漸加重的趨勢(shì)下,我國對(duì)數(shù)據(jù)留存進(jìn)行了調(diào)整,讓數(shù)據(jù)留存成為國家保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、間諜察覺等工作的有力手段。

2.合法偵聽。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者有義務(wù)配合相關(guān)機(jī)構(gòu),包括法律執(zhí)行結(jié)構(gòu)和安全機(jī)構(gòu),對(duì)于制定當(dāng)事人的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)截取,包括通話數(shù)據(jù)、上網(wǎng)數(shù)據(jù)等。在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者有義務(wù)輔助公安機(jī)關(guān)、國安部門偵察和維穩(wěn)工作,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者有配合的義務(wù)。

3.數(shù)據(jù)泄露通知。我國法律也做出了明確的規(guī)定,如果公民的個(gè)人信息出現(xiàn)泄露的情況,需要立刻采取有效的措施進(jìn)行補(bǔ)救,要按照規(guī)定通知用戶,向有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者主要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,在用戶數(shù)據(jù)泄露或者被濫用的情況下,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者要接受罰款處罰。但是數(shù)據(jù)泄露短時(shí)間很難發(fā)現(xiàn),還需要根據(jù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn),對(duì)責(zé)任承擔(dān)設(shè)定對(duì)應(yīng)的期限,要統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)出現(xiàn)的不利影響,并要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者承擔(dān)責(zé)任。

綜上所述,筆者基于數(shù)據(jù)的定義,分析了在大數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)據(jù)具有流動(dòng)性、獨(dú)立性和不可衡量性的特征。并提出了大數(shù)據(jù)造成的安全問題,主要可以概括為國家安全問題、社會(huì)安全問題以及個(gè)人信息安全。面對(duì)數(shù)據(jù)安全問題,提出了建立大數(shù)據(jù)安全的法律保障機(jī)制,在建設(shè)原則指導(dǎo)下,建立框架為總則、私法機(jī)制、行政法機(jī)制、刑法機(jī)制以及國際法機(jī)制的保障機(jī)制,并執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的問責(zé)制度。