季玲玲/江蘇省如皋市農(nóng)林科技與信息中心

張佰璘 張勇祥/如皋市政府

江蘇省如皋市緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，從全市對外開放的大局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，以特有資源為基礎(chǔ)，以政策扶持為引導(dǎo)，以科技支撐為抓手，以集群發(fā)展為戰(zhàn)略，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，優(yōu)化配置，形成一個以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌為依托，國內(nèi)國外聯(lián)動，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的農(nóng)業(yè)對外開放新體系。農(nóng)產(chǎn)品出口種類由過去的肉制品、蘿卜干、腸衣向瓜果蔬菜、絲綢、花木、金魚等多元化方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)量逐年增加，出口額實(shí)現(xiàn)快速增長。2018年，全市出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至52家，農(nóng)產(chǎn)品出口額1～6月份2.45億美元，同比增長46.2%，全市農(nóng)業(yè)對外開放在新的形勢下實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

打造具有國際競爭力的外農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)體系

積極有效地利用國際市場，著力打造具有深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)競爭力的出口支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品精深加工出口“龍頭”老大，形成了以光遠(yuǎn)食品、光遠(yuǎn)速凍、島乃香食品等出口企業(yè)為龍頭的綠色蔬菜加工出口產(chǎn)業(yè)鏈，年出口西蘭花、青刀豆、白蘿卜、荷蘭豆、草莓等蔬菜8000多噸，帶動輻射周邊5000多畝；以長壽集團(tuán)為龍頭的肉食品加工出口產(chǎn)業(yè)鏈，年屠宰加工生豬30多萬頭，年向日本、東南亞等國出口肉制品1000多噸，帶動了全市生豬飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展；以太陽、飛利來、聯(lián)眾、永興、仁壽、利都等企業(yè)為龍頭的腸衣制品加工出口產(chǎn)業(yè)鏈，占全市出口企業(yè)77.5%，年出口腸衣1億多噸，出口額近3.52億美元，占全市總出口額的98.3%。

此外，以國際園藝城為龍頭的如皋盆景出口產(chǎn)業(yè)鏈、以如皋新絲路繭絲綢有限公司為龍頭的如皋蠶絲出口產(chǎn)業(yè)鏈以及以雙群中國金魚第一村為龍頭的金魚養(yǎng)殖出口產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)正在成為新的出口增長點(diǎn)。腸衣、盆景、金魚、肉制品、蔬菜等產(chǎn)業(yè)形成了具有如皋地方特色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)體系。

建立有科技支撐的外向農(nóng)業(yè)質(zhì)量保障體系

根據(jù)國際健康消費(fèi)理念和標(biāo)準(zhǔn)，依靠科技支撐，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)操作規(guī)程的應(yīng)用，推動全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與國際接軌。光遠(yuǎn)食品和光遠(yuǎn)速凍兩家公司原料基地，嚴(yán)格遵循國際認(rèn)證體系，對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品合理使用進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測和管理。應(yīng)用測土配方施肥和綠色防控技術(shù)，強(qiáng)化生物農(nóng)藥、生物肥料和生物降解膜等新技術(shù)新產(chǎn)品的使用，組織開展基地農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，對基地出口農(nóng)產(chǎn)品的品種進(jìn)行更新?lián)Q代，安排項目建設(shè)資金協(xié)助企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)以及設(shè)備的改造和升級，提高出口產(chǎn)品附加值。協(xié)同如皋海關(guān)檢驗檢疫局加強(qiáng)對企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平。

培育具有地方特色的外向農(nóng)業(yè)自主品牌體系

加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌價值，優(yōu)先支持出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。按照市場、效益、自主、生態(tài)的原則，把產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為培育的重點(diǎn)，在生產(chǎn)、加工、流通以及國內(nèi)外商標(biāo)注冊和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證評定等環(huán)節(jié)上予以重點(diǎn)扶持。近年來如皋市在每年的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)激勵政策”以及部分項目建設(shè)資金中都將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)列入其中，并安排一定的資金對獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)和境內(nèi)外注冊商標(biāo)以及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證的企業(yè)和單位給予一定的獎勵和扶持。全市先后培育了“長壽、慶豐、正大、天龍、壽之源”以及“如皋腸衣、蘇皋長壽”等一批著名或知名品牌，“如皋盆景、黃雞、黑塌菜、白蘿卜、白蘿卜干、香堂芋、黃芽菜”獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證，形成了一批具有地方特色的出口農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，提升了如皋農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的影響力和競爭力。

健全具有競爭力的外向農(nóng)業(yè)集群經(jīng)營體系

產(chǎn)業(yè)集群打破了行業(yè)間的界限，集聚資源優(yōu)勢，形成集群優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動千家萬戶中小企業(yè)提升檔次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、水平更高、效益更好、競爭力更強(qiáng)的新的發(fā)展體系，從而進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)在國際國內(nèi)的重要地位和市場競爭力。全市先后建成“中國腸衣城、中國國際園藝城、雙群中國金魚第一村、江安農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、光遠(yuǎn)果蔬專業(yè)合作社、新絲路蠶桑產(chǎn)業(yè)園”等一批農(nóng)產(chǎn)品集中生產(chǎn)加工區(qū)，充分顯現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的良好發(fā)展態(tài)勢。在經(jīng)營管理運(yùn)行中，著力打造公共服務(wù)平臺建設(shè)，為業(yè)內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、健康體檢、法律服務(wù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、政務(wù)代理以及境內(nèi)外參展等各類服務(wù)；實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)品品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量檢測、統(tǒng)一形象對外銷售、統(tǒng)一排污治污等多項統(tǒng)一機(jī)制；適時出臺市場指導(dǎo)價格，抑制不合理的競爭，保護(hù)中小企業(yè)的合理利潤；引導(dǎo)企業(yè)相互對接，惡性競爭的局面開始淡化，企業(yè)間由松散走向聯(lián)合，行業(yè)利益共同體逐步形成。其中腸衣城建成后吸納了全市腸衣生產(chǎn)企業(yè)197家，外貿(mào)出口連年遞增，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、加拿大、日本、南非、中東及東南亞等多個國家和地區(qū)，近幾年又將產(chǎn)品的觸角伸向南美及東歐等新興市場。據(jù)如皋口岸檢驗檢疫局統(tǒng)計，2017年如皋地區(qū)出口腸衣14911.9噸，貨值32003.07萬美元，同比分別增長21.8%、44.4%，出口金額突破3億美元。腸衣產(chǎn)銷量約占世界總量的五分之一，出口占全國的50%，如皋腸衣逐步奪得國際腸衣市場的掌控權(quán)，進(jìn)而獲得國際腸衣價格的“話語權(quán)”。

構(gòu)建多元化發(fā)展的外向農(nóng)業(yè)境外市場體系

加大國際市場開拓力度，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國際市場競爭份額，是發(fā)展外向農(nóng)業(yè)的第一要務(wù)。早在上世紀(jì)八十年代，如皋的肉制品、腸衣、白蘿卜干就開始走出國門。2004年，組織蔬菜、肉制品、腸衣等多家農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)，前往歐洲考察市場，參加國際性的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，由此如皋農(nóng)業(yè)對外開放的途徑進(jìn)一步拓寬。產(chǎn)品出口從最初的日本、東南亞擴(kuò)大至美國、加拿大、歐洲、南美洲及南非等近100多個國家和地區(qū)。同時，在尊重企業(yè)自主決策、獨(dú)立經(jīng)營的前提下，遵循市場規(guī)律，積極引導(dǎo)企業(yè)走出國門尋找資源要素，探索發(fā)展與合作的新途徑，著力構(gòu)建原料與市場兩頭在外、內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。如皋雙馬化工和滌諾日化兩家民營科技型企業(yè)，瞄準(zhǔn)印度尼西亞富足的自然資源，投資設(shè)立農(nóng)業(yè)種植公司，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)行棕櫚油原材料的生產(chǎn)加工和脂肪酸及其衍生品的生產(chǎn)研發(fā)，產(chǎn)品70%回歸國內(nèi)，30%直接出口德國、美國、韓國等多個國家和地區(qū)。

建立良好的外向農(nóng)業(yè)支撐體系

如皋不斷加強(qiáng)對“走出去”企業(yè)的跟蹤服務(wù)，密切與企業(yè)的聯(lián)系，采取多種措施鼓勵企業(yè)面對國際國內(nèi)嚴(yán)峻的市場，在困難中求突破，在險境中求生存，抓境外注冊，抓產(chǎn)品質(zhì)量，抓內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時用足用好國家扶持農(nóng)業(yè)和外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，對照國家、省市對外向農(nóng)業(yè)項目扶持政策要求，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口基地的扶持力度，支持企業(yè)實(shí)施出口基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量控制體系建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備的更新改造。2010年以來，長壽集團(tuán)、光遠(yuǎn)速凍食品、太陽腸衣、利都腸衣、聯(lián)眾腸衣、南通仁壽、正大腸衣等十多家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)獲得省外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)項目扶持970萬元，40多家企業(yè)獲南通市政府獎勵200多萬元，10多家企業(yè)獲得省農(nóng)產(chǎn)品品牌境外注冊認(rèn)證資金的扶持。先后建成南通祝明出口產(chǎn)品原料（生豬）示范基地、如皋光遠(yuǎn)果蔬出口示范基地，卓有成效地促進(jìn)了外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展，提升了外向農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。先后多次為滌諾日化爭取國家級項目資金扶持397萬元，為雙馬化工爭取國家和省級項目資金扶持720萬元，積極為企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供幫助，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”的后勁。□