李美瓊

摘 要：環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的主要組成部分，其工作內(nèi)容覆蓋面廣泛，涉及大量監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息資料，而上述監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息資料具有全面記錄及真實(shí)反映歷史環(huán)境問題及環(huán)境治理狀況的作用。如何做好環(huán)境監(jiān)測檔案的管理工作，準(zhǔn)確衡量環(huán)境防治的綜合效果，得到越來越多從業(yè)人員的關(guān)注及重視。本文在分析環(huán)境監(jiān)測檔案的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)其管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出有效管理措施，希望以此為環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作效率及質(zhì)量的提高提供有效建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;檔案管理;工作措施

近年來，受社會(huì)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，環(huán)境污染形勢及局面趨向嚴(yán)峻，尤其是社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間如何協(xié)調(diào)發(fā)展引發(fā)了深層次的思考，促使社會(huì)大眾對(duì)于環(huán)境污染問題的關(guān)注度得到大幅度提升。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)工作的主要組成部分，主要通過環(huán)境監(jiān)測人員使用專業(yè)化監(jiān)測設(shè)備測定危害物質(zhì)的排放量及排放類型，有助于實(shí)時(shí)跟蹤環(huán)境質(zhì)量，分析其具體水平，為保證環(huán)境治理工作有序開展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持及參考依據(jù)[1]。同時(shí)，與其他類型檔案相比，環(huán)境監(jiān)測檔案的內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，包括環(huán)境監(jiān)測部門日常工作中所產(chǎn)生關(guān)于環(huán)境防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量及環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)的資料，大大增加其檔案管理難度。鑒于此，本文針對(duì)“如何做好環(huán)境監(jiān)測檔案工作”進(jìn)行分析研究具有重要的價(jià)值意義。

1 環(huán)境監(jiān)測檔案的特點(diǎn)分析

1）載體形式變化。由于科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展，環(huán)境污染形勢日趨嚴(yán)峻，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)及多媒體技術(shù)廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)及領(lǐng)域，促使環(huán)境監(jiān)測檔案的主體內(nèi)容發(fā)生翻天覆地的變化。過去以紙質(zhì)文件為核心載體的檔案管理模式早已無法滿足新形勢下檔案管理工作的要求，推動(dòng)檔案管理模式向虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化及數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，漸漸取代傳統(tǒng)檔案管理模式，彌補(bǔ)其不足[2]。同時(shí)，生活方式改變極大程度上增加環(huán)境問題的復(fù)雜程度，拓展其環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容及檔案管理內(nèi)容，造成檔案數(shù)量始終處于快速增長的狀態(tài)，造成檔案管理的服務(wù)意識(shí)發(fā)生根本變化，即新形勢下環(huán)境監(jiān)測檔案管理模式著重強(qiáng)調(diào)樹立服務(wù)意識(shí)及提高服務(wù)質(zhì)量。

2）檔案內(nèi)容拓展。一般說來，環(huán)境監(jiān)測檔案是特定時(shí)間內(nèi)真實(shí)記錄環(huán)境防治成果、環(huán)境監(jiān)測資料及環(huán)境質(zhì)量水平等環(huán)保問題的資料，并且所有資料形成后無法被涂改，否則存在破壞檔案真實(shí)性的可能性，說明環(huán)境監(jiān)測檔案形成后其內(nèi)容形式始終處于靜止不變的狀態(tài)。受社會(huì)發(fā)展進(jìn)程持續(xù)深化的影響，各種全新的環(huán)境污染因素持續(xù)出現(xiàn)，造成環(huán)境問題日趨復(fù)雜多樣[3]。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)特定時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，環(huán)境監(jiān)測工作內(nèi)容發(fā)生相應(yīng)的改變，促使環(huán)境監(jiān)測檔案內(nèi)容出現(xiàn)改變。從總體趨勢角度來看，環(huán)境問題漸漸復(fù)雜，其檔案內(nèi)容及管理模式也漸漸復(fù)雜，二者勢必呈現(xiàn)出持續(xù)拓展的特點(diǎn)。

2 環(huán)境監(jiān)測檔案管理現(xiàn)狀分析

1）對(duì)檔案管理工作不夠重視。目前我國環(huán)境監(jiān)測單位普遍存在檔案管理工作重視程度有待提高的問題，無法充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測檔案管理的作用，其管理機(jī)制不全、管理制度不合理及制度落實(shí)不到位，造成檔案管理工作喪失其原本的集中有效性。一旦環(huán)境監(jiān)測檔案資料不夠清晰完整或可靠性不足則難以成為參考依據(jù)，極大程度上影響其預(yù)期利用效果[4]。同時(shí)，各個(gè)等級(jí)的檔案管理結(jié)構(gòu)由基層至上層的思想意識(shí)均停留于沿用傳統(tǒng)管理理念的階段，各級(jí)職能部門及管理者錯(cuò)誤認(rèn)為檔案管理僅僅是簡單收集、分類、歸納及整理文件的體力勞動(dòng)，完全忽略引進(jìn)高層次專業(yè)人才，其資金投入相對(duì)稀少，嚴(yán)重制約管理人員綜合素質(zhì)及專業(yè)能力大幅度提升。

2）管理體系有待完善。現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測檔案管理尚未形成規(guī)范統(tǒng)一的制度及體系，造成檔案管理工作中數(shù)據(jù)處理效率低下、文件收集系統(tǒng)性不足及文件歸檔時(shí)效性差等問題時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致檔案資源利用率滯后[5]。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測單位中科研人員中“重研究、輕管理”的問題相對(duì)普遍，即科研人員對(duì)于環(huán)境監(jiān)測檔案管理的重視程度有待提高，完全忽略檔案管理及歸檔等環(huán)節(jié)。大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測單位仍沿用逐層請(qǐng)示或上下級(jí)匯報(bào)的檔案管理模式，其管理方式合理性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，造成所上報(bào)內(nèi)容相對(duì)混亂分散，無法將管理理念與管理方法間有機(jī)結(jié)合，難以充分發(fā)揮檔案中信息數(shù)據(jù)的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。

3 環(huán)境監(jiān)測檔案管理的實(shí)踐措施分析

新形勢下環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作面臨著全新的機(jī)遇及挑戰(zhàn)，而如何提高環(huán)境監(jiān)測檔案管理的工作效率，消除影響檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)因素，得到越來越多從業(yè)人員的關(guān)注及重視。因此，有必要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)施有效的管理措施，主要措施包括：

1）加強(qiáng)現(xiàn)代化檔案管理意識(shí)。在實(shí)際管理的過程中，相關(guān)環(huán)境監(jiān)測單位秉持實(shí)事求是的工作原則，加大對(duì)于環(huán)境監(jiān)測檔案管理的重視程度，通過組織檔案管理相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)等方法大幅度提升從業(yè)人員的檔案管理理念，樹立其法律意識(shí)，從根源上認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性及必要性，并且強(qiáng)化檔案管理的宣傳力度，幫助檔案管理人員扭轉(zhuǎn)原有的錯(cuò)誤認(rèn)知。同時(shí)，擴(kuò)大資金投入，購買先進(jìn)科學(xué)的硬件設(shè)施，積極引進(jìn)專業(yè)化管理人才，大大增強(qiáng)檔案管理水平，并且合理分配人才資源，完善相應(yīng)的考核機(jī)制，側(cè)重于調(diào)動(dòng)管理人員的工作熱情及積極性，有助于創(chuàng)設(shè)良好的檔案管理大環(huán)境，確保檔案管理工作有序開展。

2）增強(qiáng)檔案管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。在環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作中，檔案管理工作人員扮演著非常重要的角色，因此需注重檔案管理工作人員綜合素質(zhì)能力水平的提高。因此，為了提高檔案管理工作的科學(xué)性及合理性，相關(guān)環(huán)境監(jiān)測單位秉持以人為本的工作原則，以組建高素質(zhì)專業(yè)化檔案管理人才隊(duì)伍為前提條件，明確要求檔案管理人員全面掌握檔案管理學(xué)及保護(hù)學(xué)等理論知識(shí)，持續(xù)優(yōu)化檔案管理工作流程，例如：檔案存放、建立索引、檔案分類及文件標(biāo)識(shí)等，突出檔案管理工作的專業(yè)性特點(diǎn)。同時(shí)，擴(kuò)大檔案管理人員理論知識(shí)培訓(xùn)力度，熟悉檔案保存期限及檔案借出等程序，并且掌握檔案管理相關(guān)法律法規(guī)條文，規(guī)范管理行為，肩負(fù)起自身工作職責(zé)，大大提高檔案管理的工作效率。

3）健全完善的檔案管理體系。由于完整健全的檔案管理模式及管理體系是保證環(huán)境監(jiān)測部門各項(xiàng)工作有序開展的前期條件，客觀上要求相關(guān)環(huán)境監(jiān)測部門以檔案管理相關(guān)法律及管理規(guī)范為基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)檔案管理細(xì)節(jié)，將法律法規(guī)條文與具體工作目標(biāo)及任務(wù)間有機(jī)結(jié)合，真正意義上做到落實(shí)、部署及監(jiān)察檔案管理工作。同時(shí)，搭建完善的檔案保密、歸納及銷毀等管理制度，側(cè)重于突出環(huán)境監(jiān)測檔案管理的規(guī)范性及科學(xué)性，逐一細(xì)化檔案移交、檔案統(tǒng)計(jì)、檔案借閱及檔案登記等工作環(huán)節(jié)，盡可能細(xì)化責(zé)任至各個(gè)部門。此外，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測單位的具體情況，制定極具單位特色的檔案管理工作條例，確保檔案管理制度的可行性及可操作性。

4 結(jié)語

通過本文探究，認(rèn)識(shí)到由于新形勢下環(huán)境監(jiān)測模式發(fā)生翻天覆地的變化，客觀上要求環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作主動(dòng)迎合時(shí)代發(fā)展潮流，尤其是檔案管理部門改變自身工作理念，貫徹落實(shí)堅(jiān)持創(chuàng)新及積極學(xué)習(xí)的工作原則，持續(xù)提升檔案管理人員的專業(yè)能力及職業(yè)素養(yǎng)，健全其管理機(jī)制。同時(shí)，加大對(duì)于環(huán)境監(jiān)測檔案管理的重視程度，突出管理模式的科學(xué)性、先進(jìn)性及規(guī)范性，以滿足新形勢下檔案管理信息化要求為前提條件，大幅度提升環(huán)境監(jiān)測檔案管理的工作水平，為促進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)測檔案管理水平進(jìn)步提供強(qiáng)有力的支持。

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