馮玉國

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展進步，城市化程度越來越高，相應地社區(qū)管理隊伍日漸壯大，良好的社區(qū)建設(shè)對創(chuàng)建文明城市和豐富人們的生活發(fā)揮著非常重要的作用，因此一定要注重社區(qū)的和諧建設(shè)發(fā)展。在和諧社會的建設(shè)中，社區(qū)檔案管理工作占有重要地位，對構(gòu)建和諧社區(qū)起著關(guān)鍵性作用。然而，由于檔案種類多而且較雜，因此在進行管理的過程中還存在一些不足，對社區(qū)的整體發(fā)展造成一定的影響，因此一定要重視社區(qū)的檔案管理工作。本文主要對社區(qū)檔案在和諧社區(qū)建設(shè)中作用進行研究，從社區(qū)檔案管理的相關(guān)概述、社區(qū)檔案管理在和諧社會建設(shè)中的作用、當前社區(qū)檔案管理存在的不足以及提高社區(qū)檔案管理水平促進和諧社區(qū)建設(shè)的具體措施這四個方面來進行具體闡述。

關(guān)鍵詞：社區(qū)檔案管理;和諧社會;作用;不足;措施

1 社區(qū)檔案管理的相關(guān)概述

社區(qū)檔案是指社區(qū)居民委員會依法履行職責的過程中，以及居民自治各項活動中產(chǎn)生的對國家和社區(qū)有保存價值的各種門類和載體的歷史記錄，包括社區(qū)選舉、文書、基建、會計、婚姻狀況證明、計劃生育、聲像、實物、譜碟等類型。社區(qū)檔案的內(nèi)容非常豐富，不僅包括各家庭成員之間的內(nèi)部糾紛裁決書等，還包括上級傳達的各項文件，因此管理起來也是有一定的工作量的。

在新時代背景下，社區(qū)檔案管理工作有了新的特點，主要表現(xiàn)在以下三點：首先，具有服務型的特點，隨著我國精神文明建設(shè)的日益推進，廣大群眾對服務的要求越來越高，而社區(qū)檔案管理說到底是為社區(qū)居民服務的，在促進居民相互溝通等方面起著非常重要的作用;其次，具有自主性的特點，社區(qū)服務主要是社區(qū)管理者向社區(qū)居民提供檔案等資料保存及查閱服務的，在這個過程中社區(qū)管理者處于主動地位，是主動服務的，這也是新時代背景下我國行政體制改革的必然要求，因此社區(qū)管理者在服務廣大社區(qū)居民時非常積極主動熱情，而不再是被動工作;再次，具有超前性的特點，社區(qū)檔案管理工作的一項重要部分就是活動檔案管理工作，在活動舉辦前就要收集材料，進行籌劃和溝通等，這樣有利于活動的順利開展，因此社區(qū)檔案管理工作具有超前性的特點。

2 社區(qū)檔案管理在和諧社會建設(shè)中的作用

檔案是一個歷史的記錄和見證，檔案已經(jīng)融入到了社會和個人生活的方方面面，人的一生需要檔案來記錄，國家和個地方的大事、政府機關(guān)、企事業(yè)單位的重要資料也都需要檔案來記錄和保存，檔案工作在社會發(fā)展的過程中起著非常重要的作用。

和諧社區(qū)的構(gòu)建是國家全面建設(shè)小康社會的必要要求，和諧社區(qū)的建設(shè)離不開檔案工作，社區(qū)檔案管理工作可以記錄和保存和諧社區(qū)構(gòu)建的工作內(nèi)容，對和諧社區(qū)的構(gòu)建發(fā)揮著重要的作用。

2.1 和諧社區(qū)的構(gòu)建離不開社區(qū)檔案管理的支持

隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進程不斷加快，越來越多的人進入城市，融入到了城市這個大的集體，城市由一個個的社區(qū)組成，構(gòu)建出一個個和諧社區(qū)才能維護城市的健康、繁榮和穩(wěn)定發(fā)展。和諧社區(qū)的構(gòu)建是中國特色社會主義發(fā)展到一定階段的歷史要求，和諧社區(qū)的構(gòu)建就是將社區(qū)與居民緊密的結(jié)合在一起，社區(qū)和居民是社會最基本的一種社區(qū)管理。近年來國家對社區(qū)建設(shè)的支持力度越來越大，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、文化、衛(wèi)生等的建設(shè)力度也越來越大，在建設(shè)過程中有很多的文件和資料來記錄這些建設(shè)活動，社區(qū)檔案管理工作可以及時、準確的記錄、整理資料。

2.2 檔案管理工作可以促進和諧社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展

和諧社區(qū)的建設(shè)要進行很多項工作，各項工作都需要參考歷史的資料和數(shù)據(jù)，我國建國才短短70年，城市和諧社區(qū)的構(gòu)建正是處于探索階段，需要不斷的綜合歷史的經(jīng)驗和教訓，社區(qū)檔案管理工作可以對社區(qū)的建設(shè)活動進行如實的借鑒，方便對各地和諧社區(qū)構(gòu)建的情況進行綜合分析，吸取教訓，借鑒經(jīng)驗，充分發(fā)揮好社區(qū)檔案的重要價值，為和諧社區(qū)的構(gòu)建提供重要的依據(jù)和參考。

3 當前社區(qū)檔案管理存在的不足

3.1 社區(qū)檔案管理體制不健全

當前我國大部分地區(qū)的社區(qū)管理工作還處于探索和試行階段，社區(qū)管理工作制度還不太完善，雖然大多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)實行了社區(qū)檔案管理體制，但社區(qū)居民委員會的管理人員大多學歷和綜合能力水平較低，各地行政機關(guān)對社區(qū)檔案的管理僅僅處于監(jiān)管階段，主要的社區(qū)檔案管理工作由社區(qū)自己來完成，社區(qū)缺乏專業(yè)的檔案管理人才，這就使得社區(qū)檔案管理工作存在著很大的問題。

3.2 社區(qū)檔案管理機制協(xié)調(diào)性較差

社區(qū)的檔案是社區(qū)工作的真實記錄，社區(qū)檔案管理工作要根據(jù)社區(qū)工作的內(nèi)容來進行分類整理，社區(qū)有多個部門，有很多項工作，這在進行檔案管理工作時必然需要對各個部門進行協(xié)調(diào)。社區(qū)檔案管理的目標就是反應民意、關(guān)注社區(qū)民生發(fā)展，然后現(xiàn)如今的社區(qū)檔案管理工作卻僅僅是圍繞上級檢查，根據(jù)上級行政主管部門的要求來進行檔案管理工作，大多數(shù)的檔案資料都是形式主義，違背了社區(qū)檔案管理工作的初心，缺乏完善的檔案管理協(xié)調(diào)機制，使得社區(qū)檔案管理工作無所適從，無法發(fā)揮出正在的作用。

3.3 社區(qū)檔案管理的物質(zhì)基礎(chǔ)還不太完善

社區(qū)的檔案主要由社區(qū)居委會來管理，社區(qū)檔案管理工作的好與壞與社區(qū)居委會的物質(zhì)基礎(chǔ)有很大的關(guān)系，有的社區(qū)居委會物質(zhì)條件非常好，而有些社區(qū)居委會的物質(zhì)條件則比較差，社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)的不完善使得社區(qū)檔案管理工作變得有心無力，沒有足夠的人力、物力、財力的支持，社區(qū)就沒有辦法聘請專業(yè)的檔案管理人才，也無法配備專門的社區(qū)檔案管理機構(gòu)和存放設(shè)施，這就使得社區(qū)檔案的管理存在著很多問題，不利于社區(qū)檔案的完整和安全。

4 提高社區(qū)檔案管理水平促進和諧社區(qū)建設(shè)的具體措施

4.1 加強對社區(qū)檔案管理工作的支持力度

正所謂：“巧婦難為無米之炊?！鄙鐓^(qū)檔案管理工作離不開物質(zhì)條件的支持，當?shù)卣畽C關(guān)、上級行政主管部門要給予社區(qū)檔案管理工作足夠的政策、資金、人力當面的支持，改善社區(qū)現(xiàn)有的檔案管理環(huán)境，為社區(qū)建設(shè)檔案管理場所，配置現(xiàn)代化的檔案管理設(shè)備，加強對社區(qū)檔案管理工作人員的培訓工作，提升檔案管理人員的理論知識水平和專業(yè)技能水平，能夠更好的完成社區(qū)檔案管理工作，及時的記錄社區(qū)的建設(shè)活動，對于社區(qū)居民的社情民意進行如實的記錄，為和諧社區(qū)的構(gòu)建提供堅實的信息基礎(chǔ)。

4.2 建立并健全社區(qū)檔案管理機制

社區(qū)檔案管理工作離不開管理制度的約束和支持，當前的社區(qū)檔案管理機制并不完善，在社區(qū)檔案的記錄以及各部門之間的協(xié)調(diào)方面仍存在的很大的問題，非常不利于社區(qū)檔案管理工作的順利開展。政府機關(guān)和行政主管部門要給予社區(qū)檔案管理工作一定的政策支持，針對現(xiàn)有的檔案管理問題，進行及時的整改和完善，不斷健全社區(qū)檔案管理工作，讓社區(qū)檔案管理能夠真正的為和諧社區(qū)的構(gòu)建貢獻自己的力量。

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