文/張曉艷

當(dāng)前，各級(jí)黨委、政府把城鄉(xiāng)居保扶貧納入扶貧專項(xiàng)工作，用社會(huì)保障這個(gè)“安全網(wǎng)”進(jìn)一步助力脫貧攻堅(jiān)。南充市居保局在認(rèn)真總結(jié)往年城鄉(xiāng)居保扶貧代繳經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上“靶向用力”，認(rèn)真分析研判城鄉(xiāng)居保扶貧工作，并對(duì)其進(jìn)行了調(diào)研和思考。

今年以來，南充市積極作為，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，仔細(xì)比對(duì)數(shù)據(jù)，認(rèn)真核實(shí)信息，分類精準(zhǔn)施策，宣傳營造氛圍等措施，確保城鄉(xiāng)居保扶貧工作高位起步、扎實(shí)推進(jìn)。

工作開展情況

一是“應(yīng)代”做到全到位。南充市對(duì)“建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的”都按照每人每年100元為其代繳，對(duì)“三類人員”中的一、二級(jí)重度殘疾人按照每人每年200元為其代繳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市完成28.95萬人的代繳工作。二是“應(yīng)發(fā)”做到全落實(shí)。南充市對(duì)符合“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”條件的人員采取了動(dòng)員參保、簡化參保和領(lǐng)待程序等措施，確保“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”全落實(shí)。三是“應(yīng)保”做到了全覆蓋。南充市通過各種宣傳手段動(dòng)員已脫貧人員參保繳費(fèi)，通過基層工作人員的不斷努力，截至9月底，“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)任務(wù)全面完成。

存在的問題

一是平臺(tái)未共享。今年4月，人社部通過部級(jí)扶貧平臺(tái)下發(fā)貧困人員數(shù)據(jù)要求核實(shí)上報(bào)，而貧困人員數(shù)據(jù)全部包含在全民參保系統(tǒng)中，但因部級(jí)扶貧平臺(tái)未和全民參保系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，需要各地逐個(gè)在部級(jí)扶貧平臺(tái)中手工標(biāo)識(shí)，增加了基層人員的工作量。二是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。南充市將民政提供的低保對(duì)象和特困人員數(shù)據(jù)上傳全民參保系統(tǒng)后，反饋的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)較多。其一是身份證信息與姓名不符；其二是由于民政的低保數(shù)據(jù)是以戶為單位，無法提供準(zhǔn)確的享受低保人員信息，導(dǎo)致其提供的低保人員數(shù)據(jù)與全民參保系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)差異大。三是信息核實(shí)難。全民參保系統(tǒng)反饋回的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)需要基層核實(shí)。因基層多采用人工核對(duì)，而外出務(wù)工人員較多，部分家庭舉家外出，很難聯(lián)系上，只能輾轉(zhuǎn)多方打聽，導(dǎo)致信息核實(shí)速度慢、難度較大。四是續(xù)保難度大。實(shí)現(xiàn)貧困人員參?！叭采w”是城鄉(xiāng)居保扶貧的一項(xiàng)重要任務(wù)，但目前市財(cái)政資金緊張，無法將已脫貧人員納入代繳范圍，只能動(dòng)員已脫貧人員主動(dòng)參保繳費(fèi)。已脫貧人員的情況復(fù)雜，有的長期失聯(lián)，部分已在外地參保，繳費(fèi)意愿不強(qiáng)。

開展好城鄉(xiāng)居保扶貧工作的建議

加快平臺(tái)整合，促成數(shù)據(jù)共享。今年城鄉(xiāng)居保扶貧工作已經(jīng)完成，加快兩平臺(tái)的整合，促成數(shù)據(jù)共享，既能最大限度發(fā)揮平臺(tái)的作用，又能讓工作更高效。同時(shí)應(yīng)探索鏈接教育、司法、民政、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)，以便及時(shí)獲取貧困人員、低保對(duì)象、在校學(xué)生、服刑人員等人群的動(dòng)態(tài)信息，更有利于精準(zhǔn)定位對(duì)象和有針對(duì)性地動(dòng)員其參保繳費(fèi)，提高工作效率。

做好源頭把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，必須把好源頭關(guān)，而基層是一線，所有的數(shù)據(jù)應(yīng)該來源于基層，應(yīng)該“從下向上”?；鶎釉谏蠄?bào)人員的基本信息時(shí)應(yīng)該認(rèn)真、細(xì)致，拿不準(zhǔn)的要與公安數(shù)據(jù)比對(duì)，在上報(bào)“低保、特困、貧困”人員時(shí)要全覆蓋，不漏一人，確?；拘畔⒑腿藛T身份不出錯(cuò)。

明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門配合。做好城鄉(xiāng)居保扶貧代繳工作需要相關(guān)部門履職盡責(zé)，密切配合，加強(qiáng)溝通，共同確保代繳工作順利進(jìn)行。扶貧移民局、民政局、殘聯(lián)要對(duì)符合代繳條件的貧困人員、低保對(duì)象、特困人員信息進(jìn)行核實(shí)和確定，動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)更新人員信息，并及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋給居保局經(jīng)辦。財(cái)政局要按照代繳進(jìn)度撥付資金。

探索代繳方式，惠及更多群眾。從2014年起，南充市居保局倡議由幫扶單位為建檔立卡貧困戶代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，全市先后為1.2萬人全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)146萬元。2016、2017年各縣市區(qū)還因地制宜，出臺(tái)幫扶政策。順慶區(qū)、高坪區(qū)、營山縣、蓬安縣等區(qū)縣由地方政府為11.6萬名建檔立卡貧困人員代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1260萬元。目前，出臺(tái)代繳政策的區(qū)縣已達(dá)到6個(gè)，最高代繳標(biāo)準(zhǔn)為每人每年500元，累計(jì)代繳人數(shù)已達(dá)15.9萬人，代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1690萬元。鑒于已脫貧人員續(xù)保難度比較大，探索建立由幫扶單位、社會(huì)力量為貧困戶代繳，或是采用個(gè)人和集體補(bǔ)助共繳保險(xiǎn)費(fèi)的方式，才能惠及更多群眾。