陳振福

（廈門路橋工程投資發(fā)展有限公司，福建 廈門 361000）

0 引言

在近些年的交通領(lǐng)域不斷發(fā)展中，公路網(wǎng)已在全國日益完善，我國在高等級公路的建設(shè)上隨著公路建設(shè)以及管理水平的日益提高，已經(jīng)切實(shí)達(dá)到了世界領(lǐng)先。然而，由于公路建設(shè)投入的資金大，經(jīng)歷的時間長，建設(shè)牽扯的范圍較廣，也使得如今的公路建設(shè)上有著種種這樣那樣的問題，必須要將這些問題進(jìn)行解決，才能更好地提高公路的建設(shè)質(zhì)量以及盡量縮短公路的工期。筆者的這篇文章就是針對這些問題，提出了言之有物的解決措施，使技術(shù)人員在遇到此類問題時有了一個便于參考的標(biāo)準(zhǔn)。

1 工程管理對公路施工的意義

所謂公路工程管理，就是采用科學(xué)的管理方式，是工程建筑質(zhì)量，工期以及資金三者之間達(dá)到一個穩(wěn)定的平衡點(diǎn)。一般情況下，作為公路建設(shè)者，通常是需要控制工期以及投資成本，在保證工程質(zhì)量的同時，做到工期盡可能的縮短，資金盡可能的節(jié)約。

2 公路工程管理的基本特征

2.1 公路工程管理涉及環(huán)節(jié)階段較為廣泛

因?yàn)楣方ㄔO(shè)的上述特點(diǎn)，因此，在這之中，就必須保證公路工程管理貫穿于公路建設(shè)的始終，從準(zhǔn)備施工到竣工驗(yàn)收都離不開公路工程管理這一過程，其中比較重要的環(huán)節(jié)是公路工程造價管理，施工管理，合同管理等。

2.2 公路工程質(zhì)量管理較復(fù)雜

公路工程質(zhì)量管理無疑是比較復(fù)雜的，其中最復(fù)雜的環(huán)節(jié)就在于施工的管理，在公路施工中，因?yàn)楣芾淼姆秶鷱V泛，管理的內(nèi)容繁雜，還有各種各樣的制約因素干擾，還包括很多的施工文件管理，施工進(jìn)度管理，人員設(shè)備管理，施工資金管理，施工質(zhì)量管理，工程安全管理等管理內(nèi)容。其中的公路工程造價管理有著工程量計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的制定，建材價格的信息以及相關(guān)價格指數(shù)系統(tǒng)，概預(yù)算定額，估算指標(biāo)等多方面內(nèi)容。項(xiàng)目合同管理則包括設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理，業(yè)主等各個繁雜的小項(xiàng)。

3 公路工程管理中存在的問題

3.1 管理機(jī)制不全面

上文提到，由于公路建設(shè)投入的資金大，經(jīng)歷的時間長，建設(shè)牽扯的范圍較廣，也使得如今的公路建設(shè)上有著種種這樣那樣的問題，必須要將這些問題進(jìn)行解決，才能更好地提高公路的建設(shè)質(zhì)量。其中較為重要的有管理機(jī)制，施工人員以及工程物質(zhì)存在的問題。在公路施工面臨的眾多問題中，管理機(jī)制的不健全是一個重大問題。因?yàn)楣芾頇C(jī)制的不健全，常常導(dǎo)致在工程建設(shè)的過程中，出現(xiàn)人員調(diào)配不當(dāng)，機(jī)械設(shè)備在使用過程中無法合理有效的使用，容易造成機(jī)械設(shè)備等各項(xiàng)資源的浪費(fèi)等問題。如果被施工人員不能進(jìn)行合理有效的管理，這有可能影響工程施工進(jìn)度，也有可能會在工程質(zhì)量上造成重大問題，出現(xiàn)安全事故。

3.2 施工人員技術(shù)水平不高

施工人員一旦技術(shù)水平不過硬，就有可能不能發(fā)現(xiàn)施工中存在的各種問題。在應(yīng)對突發(fā)情況時能力薄弱，比如遇到天氣突變，機(jī)械故障，施工配合困難等情況，都會引起施工的無法進(jìn)行，進(jìn)而增長工期，花費(fèi)更多的工程資金。此外，施工人員的技術(shù)水平一旦不夠，有可能造成各種各樣的技術(shù)問題，嚴(yán)重影響路面施工的質(zhì)量以及路面排水不暢，資金無法合理有效控制等多方面問題。

3.3 施工原材料不達(dá)標(biāo)

在公路施工的過程中，施工所用的原材料是重中之重。因?yàn)樵牧蠒苯佑绊懙绞┕さ馁|(zhì)量，如果使用不良的原材料，就很容易會引發(fā)工程質(zhì)量問題，進(jìn)而出現(xiàn)安全隱患。因此對原材料，如混合料、水泥、瀝青等的檢查上一定要細(xì)心認(rèn)真，容不得半點(diǎn)馬虎。

4 公路工程管理的有效措施

針對上述問題，筆者擬提出如下的解決措施，進(jìn)行切實(shí)有效的解決。

4.1 完善公路工程管理機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量管理

在一些公路施工的過程中，可能出現(xiàn)擾亂市場都所謂陰陽合同，這種合同是在建筑市場以外發(fā)包人另行與承包人進(jìn)行合同定立，這種行為實(shí)際上自身的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行二次轉(zhuǎn)嫁，是一種存在嚴(yán)重問題的行為，也給公路工程的管理造成了種種困難。使得施工企業(yè)不能夠按照合同規(guī)定進(jìn)行合理施工，造成了管理機(jī)制的薄弱，工程質(zhì)量的不到位，以及工程資源的大量浪費(fèi)。而其中管理人員的素質(zhì)有限，就是管理人員在遇到問題時容易抱有妥協(xié)的態(tài)度，使得工程合同進(jìn)一步形同虛設(shè)，對工程沒有任何的約束力度。另外，還因?yàn)楣芾砣藛T多半是土木工程專業(yè)出身，關(guān)于法律以及經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識相對匱乏，因此往往存在這樣那樣的問題。很難切實(shí)有效的真正起到工程監(jiān)管的作用。

這就要求在進(jìn)行公路施工的過程中采取動態(tài)管理的模式，對工程項(xiàng)目進(jìn)行合理有效的協(xié)調(diào)，對項(xiàng)目資金進(jìn)行合理有效的分配與管理，通過標(biāo)準(zhǔn)化的管理程序，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集分析。一邊及時對工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整并給出合理有效的應(yīng)急方案。在保證工序能力的基礎(chǔ)上，保證工序可以穩(wěn)定實(shí)施。同時，也要加大人力資源以及設(shè)備投入，以所能保證的最高檢測水平進(jìn)行檢測，確保工程中能夠運(yùn)用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料。另外，每一個部分的工程必須符合要求，這樣就能有效避免工程事故的發(fā)生，提高在施工過程中管理人員及施工人員對于緊急事件的處理能力，確保工程在工期內(nèi)保質(zhì)保量完成。另外，需要嚴(yán)格按照工程圖紙進(jìn)行施工，保證工序安排以及材料供應(yīng)。值得注意的是，還要根據(jù)突發(fā)情況，對這些進(jìn)行合理靈活的調(diào)整，以確保工程達(dá)標(biāo)，不影響施行。

還要加強(qiáng)工程合同的管理，施工方必需依照施工合同施行，另外施工單位必須要對合同簽訂方有所選擇及管理。在合同簽訂之前，需要對每一種合同的優(yōu)劣，特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致有效的了解，以將工程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)以兩方能夠承受的范圍合理有效的分?jǐn)偝鋈?。而作為合同的雙方，必須要有良好的法律意識，積極的按照合同上的協(xié)定履行義務(wù)。要建立在合同簽訂到履約完成全過程中可以起到積極作用的合同履約機(jī)制。此外，在工程管理中，必須推行有效的工程擔(dān)保責(zé)任制，對合同的索賠采取強(qiáng)有力的管理;提升工程管理人員的責(zé)任心，通過合理有效的監(jiān)管，確保發(fā)包人和承包人履行雙方應(yīng)該盡到的責(zé)任。

最后，必須總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，對管理人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，使管理人員能夠更好的擔(dān)負(fù)起屬于自己的任務(wù)來，讓工程管理更加合理有效。

4.2 提高施工人員技術(shù)水平

在工程建設(shè)的過程中，必須緊抓工人的技術(shù)水平，確保從業(yè)者都是有相關(guān)資格證的從業(yè)人員，因?yàn)楣と说募夹g(shù)水平好壞，直接關(guān)系到工程質(zhì)量。提高施工人員的技術(shù)水平就能控制工程質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。只有通過管理人員對施工人員進(jìn)行合理有效管理，不存僥幸心理，才會避免安全事故發(fā)生，有效在保證質(zhì)量的同時，縮短工程時間。

4.3 加大對原材料的審查力度

對公路工程來說原材料是重中之重，不良的原材料就注定無法建設(shè)好的工程，這就要求管理人員加大原材料審核力度。首先，要進(jìn)行原材料進(jìn)場審核，避免材料以次充好；第二，要進(jìn)行工程造價審核，不給漏報(bào)多報(bào)原材料數(shù)量者可乘之機(jī)，有效避免浪費(fèi)。

5 結(jié)語

綜上所述，本文通過從施工人員，管理機(jī)制，原材料審查力度三個方面進(jìn)行分析闡述，對有關(guān)于公路工程管理的主要內(nèi)容以及目標(biāo)，對工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的一些普遍性問題進(jìn)行了合理有效的分析，也提出了言之有物的解決措施，使技術(shù)人員在遇到此類問題時有了一個便于參考的標(biāo)準(zhǔn)。從中可以看出，工程管理不僅要在微觀上通過調(diào)節(jié)解決各種矛盾，另外也需要在宏觀上對工程管理技術(shù)口進(jìn)行不斷完善，在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)踐。