吳巧明
(寧德市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司,福建 寧德 352100)
改革開放以來,我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛,城市化進程不斷加快。在城市化過程中,涉及到大量工程的建設(shè)和改造,而排水、排污問題影響著城市環(huán)境和公共安全。因此,針對城市環(huán)境及現(xiàn)有排水系統(tǒng)特點,進行雨污分流改造非常有必要,這是優(yōu)化城市形象、改善居民生活環(huán)境的惠民工程。但是,在此過程中,受到工程復(fù)雜程度、合作機制影響,在工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面出現(xiàn)了一些問題,威脅著工程質(zhì)量和市民利益。
寧德市位于福建省,西面遍布高山,東部為海洋,受到東南季風(fēng)影響,常年降水量達到2045.6 毫米。該城市臨近東湖,多條溪流匯集該湖區(qū),加上上游地區(qū)河道窄,暴雨后匯流快,漲幅大,洪峰高,沿途眾多的建筑物束水嚴重,城區(qū)容易遭受水澇,而在枯水年份則又因水源不足往往形成旱災(zāi)。同時,由于上游老舊城區(qū)市政排水管網(wǎng)與小區(qū)建設(shè)不同步,仍有很多老舊小區(qū)、城中村及沿街餐飲、洗車等雨污水都沒有按規(guī)范分別接入市政雨污排水管網(wǎng),導(dǎo)致大量污水排入雨水管道,造成河道水體環(huán)境不斷惡化,或由于雨天大量地表水、山洪水進入污水管道,導(dǎo)致污水處理廠進水濃度下降,造成污水管網(wǎng)和污水處理廠的運行壓力增大。這一現(xiàn)狀也與當(dāng)今雨污分流的城市建設(shè)理念有較大沖突。因此,為解決上述雨污合流制存在的問題,寧德市推進雨污分流工作刻不容緩,決定在雨污分流一期、二期改造的基礎(chǔ)上,對市區(qū)范圍內(nèi)進一步進行雨污分流改造三期工程。本次改造范圍約4.46 平方公里,新建污水管道24943 米;雨水管道1560 米;同時進行排水管道清淤、更換檢查井井蓋、增設(shè)防墜網(wǎng)等工作。
老舊城區(qū)雨污分流工程的改造,將會受到城市環(huán)境、功能、市民生產(chǎn)生活等各方面因素的影響,改造工程的核心目的意味著其在設(shè)計、施工等方面要充分保證科學(xué)性、合理性及質(zhì)量水平。目前,我國各個城市雨污分流改造工程在設(shè)計、施工過程的質(zhì)量監(jiān)督管理方面,出現(xiàn)了以下幾方面問題:
老舊城區(qū)雨污分流改造工程設(shè)計方案的不合理,主要表現(xiàn)在設(shè)計方案忽略了老舊城區(qū)本身環(huán)境特點,在可實施性和經(jīng)濟性方面存在問題。例如,部分老舊城區(qū)經(jīng)歷了多個發(fā)展時期,各管線單位曾都對這些地下工程進行過大刀闊斧的改造,導(dǎo)致各地下管線及雨污水排放管道縱橫交錯,造成地下管線復(fù)雜,資源空間受限,而在改造設(shè)計過程中由于地下管網(wǎng)(線)資料缺失或沒有進行充分調(diào)查地下管網(wǎng)(線)資料,導(dǎo)致沒能合理利用現(xiàn)有管網(wǎng),在工程設(shè)計方案上沒有針對性和可實施性,導(dǎo)致實施難度提升,工程質(zhì)量和造價控制都得不到保障[1]。
隨著城市規(guī)模不斷擴大,城市本身排水、排污系統(tǒng)的局限性暴露了出來。這反映了傳統(tǒng)城市排水系統(tǒng)沒有充分考慮到城市發(fā)展的需求,導(dǎo)致排水系統(tǒng)每隔一段時間都需要重新進行改造、擴容,耗費大量資源。雖然目前很多城市已經(jīng)意識到上述問題,但是在改造方案制定、資金投入、城市發(fā)展趨勢分析和技術(shù)應(yīng)用管理方面仍然沒有足夠的前瞻性。在工程建設(shè)過程中,也給后續(xù)雨污分流系統(tǒng)的技術(shù)管理留下了一些問題。很明顯,這也表明了市政管理單位對改造工程的控制力不足,導(dǎo)致工程無法按照可持續(xù)發(fā)展的理念進行雨污分流工程的設(shè)計和施工。
老舊城區(qū)排污、排水管道錯綜復(fù)雜,改造工程往往需要涉及到大量挖掘、混凝土澆筑施工[2]。但是,大多數(shù)城市老舊城區(qū)都屬于人口密度大、地下管線多,且處于比較繁榮的區(qū)域,改造工程進行期間,很容易對城市交通以及人們的生活出行造成影響。一些施工單位對施工方案、時間的控制能力不強,導(dǎo)致?lián)P塵、噪聲污染等對城市環(huán)境產(chǎn)生較大影響。另外,由于缺乏全局考慮,部分老舊城區(qū)雨污分流改造時沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào),施工導(dǎo)致城市交通、電信設(shè)施、區(qū)域供電供水系統(tǒng)受到影響。
首先,市政業(yè)主單位要組織專家對改造工程方案的全面審查和科學(xué)評估,確保工程能夠滿足城市當(dāng)下乃至未來發(fā)展的需求,同時確保工程在技術(shù)、環(huán)境和資金投入方面的可行性。例如,寧德市針對老舊城區(qū)雨污分流改造工程招標(biāo)前,市政業(yè)主單位組建專家團隊對老舊城區(qū)排水系統(tǒng)和城市環(huán)境進行全面勘察,并委托專業(yè)機構(gòu)對老舊城區(qū)污染源進行正、逆向的溯源排查,確定初步方案之后進行公開招標(biāo),選擇具備專業(yè)資質(zhì)、可靠技術(shù)和相關(guān)經(jīng)驗豐富的施工單位進行合作。然后,由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位負責(zé)人和造價人員組建了改造工程質(zhì)量監(jiān)督管理小組。由該小組牽頭,利用多方資源對工程改造方案進行評估,確保其具有針對性、可實施性及合理性[4]。同時,為了提升工程質(zhì)量管理水平,市政業(yè)主單位還制定了各個區(qū)域各施工環(huán)節(jié)的現(xiàn)場評估機制,要求每一個施工環(huán)節(jié)開工之前都要對工程方案、施工工藝、材料、施工人員水平、周邊環(huán)境因素進行評估,確保施工方案合理性和實施效果。
市政業(yè)主單位在老舊城區(qū)雨污分流改造工程設(shè)計方案評估確定之后,聯(lián)合設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和造價控制小組對工程標(biāo)準進行了統(tǒng)一。主要包括對工期進行合理安排,對相關(guān)工程材料進行質(zhì)量評估和價格審核,并制定了工程質(zhì)量管理機制,將每個環(huán)節(jié)和工作部分的權(quán)責(zé)落到實處。另外,實行巡檢制,要求市政單位業(yè)主、造價控制員、監(jiān)理對各個區(qū)域工程進度進行不定期巡查,并記錄相關(guān)問題,聯(lián)合進行原因分析、責(zé)任追溯和改進管理。
考慮到寧德市老舊城區(qū)人口密度大,城中村多,市政業(yè)主單位和各參、承建單位嚴格按照城區(qū)施工標(biāo)準進行管理。首先對于有噪音污染的施工環(huán)節(jié),嚴格進行施工噪音控制措施,盡量控制在工作日的白天施工,加快推進施工進度,縮短施工時間,減少噪音污染。另外,由市政業(yè)主單位牽頭與該市通信、水電、燃氣企業(yè)及交通部門實現(xiàn)了信息互通,分階段、分區(qū)域?qū)Ω脑旃こ淌┕すぷ鬟M行協(xié)調(diào)。如準備實施階段,根據(jù)管線普查資料,并召集相關(guān)管線單位和交通管理部門進行技術(shù)交底;動工前,邀請相關(guān)管線單位技術(shù)人員到工程現(xiàn)場勘查,確定管線保護范圍和具體保護方案,并對現(xiàn)場情況做好書面交底記錄。工程實施時,施工、監(jiān)理和管線單位技術(shù)人員到場指導(dǎo)施工。市政業(yè)主單位對工程環(huán)境的管理和協(xié)調(diào),有利于降低施工過程中對城市環(huán)境的影響,也有利于保證施工質(zhì)量和施工安全。
總結(jié)而言,在我國各地區(qū)城市化發(fā)展不斷提速的情況下,老舊城區(qū)排水、排污系統(tǒng)存在的問題將會逐漸暴露出來,雨污分流改造工程勢在必行。在老舊城區(qū)雨污分流改造工程籌備和施工過程中,需要市政業(yè)主單位秉承科學(xué)、嚴謹?shù)墓芾砝砟?,在工程設(shè)計、標(biāo)準制定、過程控制以及多方協(xié)調(diào)方面做好協(xié)調(diào)和管理,確保雨污分流改造工程質(zhì)量,降低對城市環(huán)境的影響,為城市發(fā)展、城市環(huán)境和市民的舒適生活保駕護航。