黃澤娟 楊 坤 陳小寒

（1.成都中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院，四川 成都 611137；2.成都中醫(yī)藥大學(xué)后勤基建處，四川 成都 611137；3.成都中醫(yī)藥大學(xué)黨政辦公室；四川 成都 611137）

中醫(yī)藥院校有其專(zhuān)業(yè)的特殊性，大學(xué)生在學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化知識(shí)的同時(shí)，還接受著西方社會(huì)思潮的影響。醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生不僅要具備良好的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，還應(yīng)具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)與心理素質(zhì)。近來(lái)年，頻繁衍生的醫(yī)患矛盾等社會(huì)問(wèn)題，國(guó)家醫(yī)療體系的不斷完善，都與醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)息息相關(guān)。中醫(yī)藥院校大學(xué)生思想政治工作的特殊性，要求輔導(dǎo)員隊(duì)伍在思想政治教育工作中必須發(fā)揮重要的作用。當(dāng)前，很多高校將輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為思想政治教育教師序列，其發(fā)展與其他“教師”的發(fā)展路徑等同，導(dǎo)致大部分輔導(dǎo)員重科研輕管理教育與業(yè)務(wù)，重視職稱(chēng)評(píng)定，忽略輔導(dǎo)員角色賦予的本質(zhì)，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，不利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，應(yīng)明確其發(fā)展路徑，使輔導(dǎo)員發(fā)展有出路，對(duì)職業(yè)有歸屬感，從業(yè)有動(dòng)力，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

一、當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

為推進(jìn)輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，2014年3月，教育部特別印發(fā)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的通知文件，強(qiáng)調(diào)指出：及時(shí)調(diào)整和完善高校輔導(dǎo)員培養(yǎng)培訓(xùn)方案、工作職能設(shè)置等，努力將高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提升到新水平。[1]2016年12月，習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：健全激勵(lì)機(jī)制，整體推進(jìn)高校輔導(dǎo)員班主任和心理咨詢(xún)教師等隊(duì)伍建設(shè)，保證這支隊(duì)伍后繼有人、源源不斷。[2]隨著國(guó)家對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重視，眾多高校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)上下足功夫，不斷完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、管理與激勵(lì)機(jī)制等，并取得了一定的成效包括管理機(jī)制越來(lái)越健全、選拔標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、個(gè)體發(fā)展空間越來(lái)越寬等，輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)水平越來(lái)越高。但社會(huì)的快速發(fā)展，學(xué)生的多樣化需求，導(dǎo)致高校思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)和困境越來(lái)越多，對(duì)輔導(dǎo)員的要求也越來(lái)越高，輔導(dǎo)員需要不斷創(chuàng)新工作方式方法，提高工作效率，必須向?qū)I(yè)化職業(yè)化轉(zhuǎn)變，朝著專(zhuān)家型、職業(yè)型的道路發(fā)展。

當(dāng)前，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍依然存在著不同程度上的問(wèn)題包括管理機(jī)制不夠完善、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理、專(zhuān)業(yè)水平參差不齊、人員流失較大等。對(duì)于輔導(dǎo)員個(gè)體而言，要求高地位低、責(zé)任大待遇低、高付出低回報(bào)等，這些現(xiàn)狀導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊(duì)伍人心不穩(wěn)，職業(yè)認(rèn)同感低。輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化發(fā)展路徑并未定性，發(fā)展道路不暢通，使輔導(dǎo)員將大量的心思放在了“教師”身份的職稱(chēng)評(píng)審、轉(zhuǎn)崗等事件上，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員的工作積極性，導(dǎo)致大量輔導(dǎo)員人力資源流失，從而影響學(xué)校思想政治工作的有效開(kāi)展。

二、我校輔導(dǎo)員隊(duì)伍“職級(jí)制”探索現(xiàn)狀

高校輔導(dǎo)員作為思想政治教育教師，其工作性質(zhì)趨于行政與教學(xué)科研兩類(lèi)之間。輔導(dǎo)員以思想政治教育教師崗位進(jìn)入高校，其主要發(fā)展路徑主要有兩條：一是向純粹的“行政人員崗”申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗，二是向純粹的“教師教學(xué)崗”申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗。對(duì)于輔導(dǎo)員而言，雙崗位選擇有利有弊。但隨著學(xué)生對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能教授水平要求的提高，輔導(dǎo)員的學(xué)歷水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平并不一定能滿(mǎn)足教學(xué)崗位要求，從而也就限制了輔導(dǎo)員向“專(zhuān)業(yè)教師崗位”轉(zhuǎn)崗的空間?！皩?zhuān)業(yè)教師崗位”的高要求將輔導(dǎo)員對(duì)于個(gè)體發(fā)展的道路更多的集中到了“行政人員崗位”，但行政人員崗位數(shù)量畢竟有限，長(zhǎng)期的事務(wù)性工作，降低了輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感，使輔導(dǎo)員產(chǎn)生職業(yè)倦怠，從而使輔導(dǎo)員對(duì)于職業(yè)發(fā)展的前景并不樂(lè)觀，對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同感變差，進(jìn)而尋求其他出路，比如滿(mǎn)足一定年限或者條件后向行政人員崗位轉(zhuǎn)崗，或者利用大量時(shí)間考博、重教學(xué)科研、評(píng)職稱(chēng)等，忽略了本職工作，降低了工作效率，影響思想政治教育工作成效，導(dǎo)致整個(gè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定。

針對(duì)這些問(wèn)題，我校相繼制定了一系列政策，包括工作滿(mǎn)足一定年限可申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗，滿(mǎn)足一定年限可申請(qǐng)相應(yīng)職員制級(jí)別并享受相應(yīng)待遇的“職級(jí)制”等。但在“職級(jí)制”實(shí)際的操作過(guò)程中，將輔導(dǎo)員與其他行政崗位人員放在一起競(jìng)爭(zhēng)，除了工作年限要求一致，其他競(jìng)爭(zhēng)條件不具備可比性，工作成效無(wú)法用相同的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，導(dǎo)致輔導(dǎo)員晉升空間狹小，影響輔導(dǎo)員發(fā)展的積極性。學(xué)校應(yīng)針對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，單獨(dú)制定輔導(dǎo)員“職級(jí)制”考核辦法，使輔導(dǎo)員增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，緩解其職業(yè)倦怠、促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展、提升其職業(yè)素養(yǎng)，滿(mǎn)足輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在需求。

三、我校輔導(dǎo)員隊(duì)伍“職級(jí)制”體系構(gòu)建淺析

在輔導(dǎo)員隊(duì)伍中實(shí)行職員職級(jí)管理體制，參照學(xué)校管理崗位設(shè)置與聘用實(shí)施細(xì)則相關(guān)要求，按照由低到高的晉升路徑把輔導(dǎo)員崗位分為科員級(jí)（9級(jí)）、副科級(jí)（8級(jí)）、正科級(jí)（7級(jí)）、副處級(jí)（6級(jí)）、正處級(jí)（5級(jí)）職員輔導(dǎo)員，以及“三級(jí)”職級(jí)即初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)輔導(dǎo)員，建立“五級(jí)”職員與“三級(jí)”職級(jí)相結(jié)合的“雙線”晉升職級(jí)制，參照“教師崗”初級(jí)、中級(jí)、副高與正高職稱(chēng)相對(duì)應(yīng)的待遇、績(jī)效考核等方面，將輔導(dǎo)員發(fā)展路徑歸納為兩條，結(jié)合“業(yè)績(jī)能力”和“工齡積累”為基本要素的績(jī)效考評(píng)、合理設(shè)置職級(jí)體系、增強(qiáng)崗位的吸引力等，匹配對(duì)應(yīng)的崗位與職稱(chēng)職級(jí)，緩解職業(yè)倦怠感，使輔導(dǎo)員增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，發(fā)展有空間，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化發(fā)展，確保輔導(dǎo)員隊(duì)伍穩(wěn)定。

1.嚴(yán)把輔導(dǎo)員隊(duì)伍“入口”標(biāo)準(zhǔn)，提高隊(duì)伍培養(yǎng)教育質(zhì)量

輔導(dǎo)員隊(duì)伍是高校開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是學(xué)生思想政治教育與日常管理的組織者和實(shí)施者，是學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友。在輔導(dǎo)員選聘時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范輔導(dǎo)員隊(duì)伍“入口”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)兼結(jié)合、以專(zhuān)為主的原則。在輔導(dǎo)員選拔時(shí)，選拔具有較高政治素質(zhì)和堅(jiān)定理想信念以及對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)有高度認(rèn)同感的求職者，具備相應(yīng)學(xué)歷，具有從事思想政治教育工作相關(guān)學(xué)科的知識(shí)儲(chǔ)備，具備開(kāi)展思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)工作的能力，具備一定的組織管理能力和語(yǔ)言、文字表達(dá)能力，具有較強(qiáng)的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，遵紀(jì)守法，廉潔自律，掌握大學(xué)生思想政治教育基本工作業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，善于教育引導(dǎo)學(xué)生和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，熱愛(ài)輔導(dǎo)員職業(yè)，為人正直，作風(fēng)正派，甘于奉獻(xiàn)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系建設(shè)，明確輔導(dǎo)員每年必須完成的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間以及學(xué)習(xí)成效驗(yàn)收，積極搭建平臺(tái)，推送輔導(dǎo)員參與各類(lèi)各級(jí)培訓(xùn)，選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員參加國(guó)際國(guó)內(nèi)交流學(xué)習(xí)和研修深造以及掛職鍛煉等。支持和鼓勵(lì)輔導(dǎo)員結(jié)合工作實(shí)際，積極開(kāi)展思想政治教育學(xué)科的科研實(shí)踐。支持和鼓勵(lì)輔導(dǎo)員積極承擔(dān)思想政治理論相關(guān)課程的教學(xué)工作，在條件允許的情況下，鼓勵(lì)攻讀相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)位，提升學(xué)歷和理論功底。同時(shí)，在崗位津貼、住房補(bǔ)貼、辦公生活條件等方面制定相關(guān)政策，提供必要保障。

同時(shí)，學(xué)校對(duì)于輔導(dǎo)員工作成效的考核應(yīng)注重過(guò)程考核與全員考核，從學(xué)校主管部門(mén)到學(xué)院以及廣大師生，形成全員聯(lián)動(dòng)，對(duì)輔導(dǎo)員的管理和培養(yǎng)以及日常過(guò)程等進(jìn)行全方位考核，制定具體辦法，健全考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為重要指標(biāo)納入輔導(dǎo)員的職員聘任、獎(jiǎng)懲、晉升等，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍在一個(gè)公正公平公開(kāi)的陽(yáng)光環(huán)境下成長(zhǎng)發(fā)展。

2.“五級(jí)”職員晉升考核體系標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建

“五級(jí)”職員晉升，包括科員級(jí)（9級(jí)）、副科級(jí)（8級(jí)）、正科級(jí)（7級(jí)）、副處級(jí)（6級(jí)）、正處級(jí)（5級(jí)）職員輔導(dǎo)員。在輔導(dǎo)員隊(duì)伍中實(shí)行“五級(jí)”職員晉升時(shí)，結(jié)合“業(yè)績(jī)能力”和“工齡積累”為基本要素，確定輔導(dǎo)員的具體職員職級(jí)，即入職1年后考核合格后為“科員級(jí)(9級(jí)）”輔導(dǎo)員，入職3年后考核合格為“副科級(jí)（8級(jí)）”輔導(dǎo)員，入職4年后考核合格為“正科級(jí)（7級(jí)）”輔導(dǎo)員，入職7年后考核合格為“副處級(jí)（6級(jí)）”輔導(dǎo)員，入職10年后考核合格為“正處級(jí)（5級(jí)）”輔導(dǎo)員。每一級(jí)輔導(dǎo)員享受相對(duì)應(yīng)的職員級(jí)別待遇。每一年的考核結(jié)果以學(xué)校學(xué)生工作部門(mén)與學(xué)院雙方考核結(jié)果為準(zhǔn)，注重事務(wù)性工作過(guò)程性考核和人才培養(yǎng)質(zhì)量相結(jié)合。

3.“三級(jí)”職級(jí)晉升考核體系標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建

“三級(jí)”職級(jí)包括初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)輔導(dǎo)員。每一個(gè)職級(jí)的輔導(dǎo)員根據(jù)其工作年限，完成規(guī)定入職培訓(xùn)并考核合格者，可給予相對(duì)應(yīng)的職級(jí)。輔導(dǎo)員職級(jí)定級(jí)，可參照教育部《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》相關(guān)要求執(zhí)行，該《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于每一個(gè)職級(jí)要求的培訓(xùn)時(shí)間以及定級(jí)要求都有明確的量化，學(xué)校學(xué)生工作部門(mén)與學(xué)院在對(duì)輔導(dǎo)員管理考核時(shí)，嚴(yán)格參照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，考核合格，給予輔導(dǎo)員相應(yīng)的職級(jí)以及相匹配的待遇。按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，入職1-3年，完成規(guī)定培訓(xùn)并考核合格，定為初級(jí)輔導(dǎo)員；入職4-8年，有一定工作經(jīng)驗(yàn)與較強(qiáng)的研究能力，擁有一定的理論和實(shí)踐成果，在初級(jí)基礎(chǔ)上有更高的提升，完成規(guī)定培訓(xùn)并考核合格，定為中級(jí)輔導(dǎo)員；入職8年以上，具有較高的理論水平和學(xué)術(shù)修養(yǎng)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在某一領(lǐng)域有深入的研究，積累相應(yīng)的研究成果，并有較大的影響力，可視為該領(lǐng)域的專(zhuān)家，完成規(guī)定培訓(xùn)并考核合格，定為高級(jí)輔導(dǎo)員。

4.結(jié)合專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)晉升路徑，探索構(gòu)建“五級(jí)”職員和“三級(jí)”職級(jí)“雙線”晉升的輔導(dǎo)員發(fā)展路徑

輔導(dǎo)員發(fā)展路徑可以明確為“五級(jí)”職員與“三級(jí)”職級(jí)“雙線”晉升，將輔導(dǎo)員崗位晉升與“教學(xué)教師崗位”職稱(chēng)晉升分離開(kāi)，將“五級(jí)”職員與“三級(jí)”職級(jí)的晉升與“教學(xué)教師崗位”職稱(chēng)晉升“助教、講師、副高、正高”的級(jí)別相匹配，給予同等的待遇和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，參照專(zhuān)業(yè)技術(shù)職員評(píng)審工作辦法相關(guān)要求，在符合評(píng)審基本條件的基礎(chǔ)上，匹配相對(duì)應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即科員級(jí)（9級(jí)）輔導(dǎo)員和初級(jí)輔導(dǎo)員與“助教”匹配，入職1年考核合格為十三級(jí)助教，入職2年考核合格為十二級(jí)助教，入職3年考核合格為十一級(jí)助教；副科級(jí)（8級(jí)）或正科級(jí)（7級(jí)）輔導(dǎo)員和中級(jí)輔導(dǎo)員與“講師”匹配，入職4年考核合格為十級(jí)講師，入職5年考核合格為九級(jí)講師，入職6年考核合格為八級(jí)講師；副處級(jí)（6級(jí)）輔導(dǎo)員和中級(jí)輔導(dǎo)員與“副高”匹配，入職7-9年考核合格為七級(jí)副高；正處級(jí)（5級(jí)）輔導(dǎo)員和高級(jí)輔導(dǎo)員與“副高”匹配，入職10-12年考核合格為六至五級(jí)副高；入職12年以上的輔導(dǎo)員，在確定為正處級(jí)（5級(jí)）輔導(dǎo)員和高級(jí)輔導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，在某個(gè)領(lǐng)域有深入研究，積累相應(yīng)的研究成果，有較大的影響力，可視為該領(lǐng)域的專(zhuān)家，可申請(qǐng)認(rèn)定為四級(jí)正高，享受對(duì)應(yīng)的待遇。

總之，輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)不是一朝一夕的事情，但卻迫在眉睫。學(xué)校需針對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的解決辦法，為輔導(dǎo)員個(gè)體發(fā)展提供明確的選擇路徑，科學(xué)設(shè)計(jì)輔導(dǎo)員發(fā)展路徑，按照標(biāo)準(zhǔn)化的管理、考核與晉升程序，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍“職級(jí)制”落到實(shí)處，增強(qiáng)輔導(dǎo)員對(duì)職業(yè)的發(fā)展信心，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化的建設(shè)與發(fā)展。