沈逸

關(guān)于“俄羅斯準(zhǔn)備切斷與互聯(lián)網(wǎng)連接”的消息，經(jīng)由BBC等西方媒體報道并轉(zhuǎn)入中國輿論場后，正持續(xù)引發(fā)關(guān)注。這條信息的源頭，是俄羅斯本土媒體RBK2月8日的一條新聞，報道的內(nèi)容是俄羅斯正準(zhǔn)備進行一次網(wǎng)絡(luò)安全演練，主要內(nèi)容是在“遭遇外國攻擊”的情況下，通過暫時“切斷”網(wǎng)絡(luò)連接，轉(zhuǎn)而使用俄羅斯主權(quán)網(wǎng)絡(luò)Runet以確保網(wǎng)絡(luò)安全的可行方案。然而，經(jīng)過各種媒體平臺的傳播，很多人對俄羅斯的這次演練產(chǎn)生了比較典型的誤讀和扭曲。

三種典型曲解

這次演練的背景，是2018年12月俄羅斯立法機構(gòu)成員，根據(jù)此前美國頒布的《國家安全戰(zhàn)略》《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》等文件，為準(zhǔn)備美國將俄羅斯定義為“對手”之后帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，提交了一份法律草案。這份草案指出有必要做好準(zhǔn)備，在遭遇外部網(wǎng)絡(luò)攻擊時使用俄羅斯主權(quán)網(wǎng)絡(luò)Runet來保障國家網(wǎng)絡(luò)安全。所謂“斷網(wǎng)”演練，是為了讓各方能夠更加全面地認識和理解各項措施的效果以及成本，以便在2019年4月進行立法討論時更有針對性，而預(yù)期進行的一次演練。

當(dāng)前的誤解主要存在于三個方面：

其一，倒果為因，將俄羅斯應(yīng)對美國進攻性網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略威脅的舉措影射為“主動斷網(wǎng)”。在網(wǎng)絡(luò)安全問題，尤其是國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略領(lǐng)域，空穴來風(fēng)的事情是極小概率的。大多數(shù)情況下，冰凍三尺非一日之寒。俄羅斯也不是突然心血來潮就搞一個斷網(wǎng)演練的，其面對的是美國特朗普政府通過《國家安全戰(zhàn)略》《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》等戰(zhàn)略文件發(fā)出的清晰信號，以及在美俄長期戰(zhàn)略博弈中形成的行為模式，所以決定采取行動。

歐美媒體在傳播過程中，通過“標(biāo)題扭曲，內(nèi)容平衡”的方式進行報道。而在碎片化的網(wǎng)絡(luò)平臺傳播中，扭曲程度更高的標(biāo)題獲得了比實際上更加平衡的內(nèi)容更高的傳播效果，進而影響了受眾的認知，似乎是俄羅斯突然要“自絕于全球互聯(lián)網(wǎng)”搞一場“主動斷網(wǎng)”。

其二，指鹿為馬，將俄羅斯正常的應(yīng)急準(zhǔn)備措施扭曲為某種形式“戰(zhàn)爭準(zhǔn)備”。網(wǎng)絡(luò)安全問題是一個需要資源投入的新議題領(lǐng)域。從全球范圍來看，焦慮驅(qū)動似乎是某種比較約定俗成的運行方式。在媒體傳播以及各方自媒體的解讀中，制造并消費安全焦慮，成了某種共識。類似《華盛頓觀察家報》（WashingtonExaminer）這樣的媒體，就毫不掩飾地將俄羅斯的應(yīng)急演練，解讀成“莫斯科正在做戰(zhàn)爭準(zhǔn)備”。這種解讀方式，對熟悉冷戰(zhàn)時期美蘇戰(zhàn)略博弈套路的歐美媒體來說是駕輕就熟的，但是對其他國家而言，就需要認真鑒別并加以準(zhǔn)確把握了。

其三，因噎廢食，將俄羅斯應(yīng)對具體的潛在戰(zhàn)略威脅的舉措，當(dāng)成是論證互聯(lián)網(wǎng)陰謀論的證據(jù)。相比信息技術(shù)革命之前的國家安全議題，無論是傳統(tǒng)的還是非傳統(tǒng)的，網(wǎng)絡(luò)安全問題都具有自身的特殊性：一方面，它涉及復(fù)雜的技術(shù)術(shù)語，各種概念之間需要進行精細而準(zhǔn)確的界定；另一方面，討論網(wǎng)絡(luò)安全似乎并沒有太高的門檻，本著所謂“做好最壞打算”的善良愿望，高舉維護“國家安全”（其實是個人界定的）的旗幟，似乎任何人都可以談?wù)撓戮W(wǎng)絡(luò)安全的宏大議題。俄羅斯的本意非常清楚，演練的核心在于檢驗其主權(quán)網(wǎng)絡(luò)在遭到外部攻擊的緊急狀態(tài)下實施應(yīng)急響應(yīng)的能力，尤其是要檢驗這種應(yīng)急響應(yīng)的成本與收益，并為最終的立法提供判定的依據(jù)。

保持戰(zhàn)略定力

坦率地說，當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢一如當(dāng)前整個國際體系。盡管存在各種缺陷和不足，盡管面臨處于戰(zhàn)略焦慮期的霸權(quán)國的威脅和挑戰(zhàn)，盡管新興的力量中心和行為體還需要進一步完善“推進治理體系良性轉(zhuǎn)型”的能力，但從一個比較長的時間段來觀察，整體上的發(fā)展態(tài)勢和方向，還是處于一個穩(wěn)健、漸進的良性化進程之中。對維持全球網(wǎng)絡(luò)空間的安全、穩(wěn)定和繁榮，各方盡管在具體議題上存在顯著甚至是尖銳的分歧，但基本和總體的共識也在繼續(xù)維持。

中國從1994年全功能接入互聯(lián)網(wǎng)以來，一方面，享受到了把握信息技術(shù)革命帶來的收益；另一方面，在有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間威脅和挑戰(zhàn)過程中，發(fā)展并逐漸完善了相應(yīng)的治理方案。就此次俄羅斯應(yīng)急演練的新聞而言，各國的地理域名解析權(quán)限，早已是歸屬各國權(quán)限范圍的職能。所謂從根服務(wù)器修改解析文件來“斷網(wǎng)”的說法，基本上描述的是20世紀90年代部分時段存在的擔(dān)憂；而經(jīng)常被與域名解析混為一談的“互聯(lián)網(wǎng)接入”，尤其是指涉及海底光纜租借和建設(shè)的物理接入，其運行機制和安全條件與修改域名解析服務(wù)器配置文件，完全不可同日而語。

考慮到互聯(lián)網(wǎng)對一個國家的特殊價值，任何物理上切斷一個大國海底光纜接入的行為，引發(fā)的反應(yīng)不僅不可能局限在網(wǎng)絡(luò)空間，甚至都已經(jīng)超出了和平狀態(tài)下國際體系行為準(zhǔn)則能夠容納的范圍。而一旦進入戰(zhàn)爭狀態(tài)，美國在奧巴馬政府時期就已通過法案，授權(quán)美國總統(tǒng)戰(zhàn)時在網(wǎng)絡(luò)空間實施緊急狀態(tài)，“切斷”與外部網(wǎng)絡(luò)的連接?？梢娺@種戰(zhàn)時斷網(wǎng)也不是什么太過新鮮的舉措，無非是一種標(biāo)準(zhǔn)化的相應(yīng)措施。

隨著國際體系力量對比的深刻變化，隨著技術(shù)革命的不斷深入，當(dāng)今世界的態(tài)勢變得日趨復(fù)雜，不確定性的挑戰(zhàn)也會日趨顯著。但越是如此，越是需要保持清醒的認識和戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確認識和理解紛繁復(fù)雜的信息，避免各種碎片化信息的扭曲傳播可能帶來的誤導(dǎo)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的正確方向，持續(xù)前進?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任、副教授）