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        城市橋梁檢測(cè)評(píng)估項(xiàng)目招標(biāo)要求探討

        2019-02-15 02:05:22儲(chǔ)一鳴
        山西建筑 2019年4期
        關(guān)鍵詞:定期檢查評(píng)標(biāo)資質(zhì)

        儲(chǔ)一鳴

        (安徽省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司,安徽合肥 230088)

        隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展也越來越快,橋梁作為城市交通重要的組成部分,不僅提高了人民的出行效率,也推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,了解橋梁運(yùn)營(yíng)狀況,定期對(duì)城市橋梁進(jìn)行科學(xué)的檢測(cè)評(píng)估顯得十分重要,其關(guān)系到人民的出行安全和財(cái)產(chǎn)安全。

        1 概述

        按照CJJ 99—2017城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,城市橋梁檢測(cè)評(píng)估按照內(nèi)容、周期、評(píng)估要求可分為經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。經(jīng)常性檢查一般由管養(yǎng)單位人員自行完成,其主要是對(duì)橋面系、限高限載標(biāo)志及其他附屬結(jié)構(gòu)等進(jìn)行日常巡檢。

        定期檢查可分為常規(guī)定期檢查和結(jié)構(gòu)定期檢查,常規(guī)定期檢查一般每年一次,也可根據(jù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、周邊環(huán)境等適當(dāng)增加檢測(cè)次數(shù)。結(jié)構(gòu)定期檢查Ⅰ類養(yǎng)護(hù)橋梁宜為3年~5年;Ⅱ類~Ⅴ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁為6年~10年。

        特殊檢查主要是對(duì)橋梁定期檢查的補(bǔ)充,進(jìn)一步對(duì)橋梁的承載能力、通行安全進(jìn)行評(píng)估。目前橋梁定期檢查和橋梁特殊檢查主要委托有橋梁檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。

        2 招標(biāo)要求主要內(nèi)容設(shè)置

        2.1 資質(zhì)要求

        根據(jù)目前城市橋梁檢測(cè)評(píng)估項(xiàng)目,并結(jié)合國(guó)家對(duì)資質(zhì)認(rèn)定和管理的要求,建議城市橋梁定期檢查及結(jié)構(gòu)檢查資質(zhì)要求主要以“交通部頒發(fā)的公路工程綜合甲級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)”或“橋梁隧道工程專項(xiàng)檢測(cè)資質(zhì)”為主,常規(guī)定期檢查項(xiàng)目資質(zhì)可以設(shè)定為公路工程試驗(yàn)檢測(cè)綜合乙級(jí)及以上資質(zhì)。

        2.2 人員要求

        橋梁檢測(cè)評(píng)估是個(gè)較為復(fù)雜和專業(yè)的技術(shù)性服務(wù)行業(yè),其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)能力直接影響到檢測(cè)評(píng)估的完整性和準(zhǔn)確性,也影響橋梁養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)策略合理性。另外,城市道路行人多、車流量大,其橋梁檢測(cè)評(píng)估人員風(fēng)險(xiǎn)大。因此,建議城市橋梁檢測(cè)評(píng)估應(yīng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)、職稱、業(yè)績(jī)等進(jìn)行嚴(yán)格要求,人員組織中必須配置專職安全員。

        2.3 檢測(cè)內(nèi)容

        根據(jù)調(diào)研,目前很多招標(biāo)文件對(duì)橋梁的檢測(cè)內(nèi)容不是很清楚。有些地區(qū)根本不區(qū)分常規(guī)定期檢查、結(jié)構(gòu)定期檢查和特殊檢測(cè)。

        例如某市共36座橋梁,2016年—2018年橋梁數(shù)量分別是28座、32座和36座。三年中橋梁檢測(cè)都包括以下內(nèi)容:

        1)外觀檢測(cè):a.橋面系;b.上部結(jié)構(gòu);c.下部結(jié)構(gòu);d.附屬設(shè)施檢查。

        2)無損綜合檢測(cè):混凝土強(qiáng)度、碳化深度、混凝土保護(hù)層厚度檢測(cè)、鋼筋銹蝕等。

        3)橋體裂縫檢查:狀態(tài)及成因分析,對(duì)橋體安全、耐久性的影響和危害。

        4)線性測(cè)量:橋面線性,橋梁軸線線性,判斷是否發(fā)生水平位移、沉降或變形。

        5)主橋撓度測(cè)定。

        6)橋梁承載力計(jì)算。

        7)橋梁動(dòng)、靜態(tài)橋梁試驗(yàn)。

        8)橋梁結(jié)構(gòu)狀況評(píng)定。

        9)根據(jù)檢測(cè)出的病害提出相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)和加固措施。

        10)其他業(yè)主需要檢測(cè)的內(nèi)容。

        從上面橋梁檢查數(shù)量和橋梁檢查內(nèi)容可以看出,該市未按《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》制定合理計(jì)劃,對(duì)橋梁分別進(jìn)行常規(guī)定期檢查、結(jié)構(gòu)定期檢查和特殊檢測(cè)。表面上看,該市對(duì)橋梁檢測(cè)要求高,但從科學(xué)養(yǎng)護(hù)角度而言,此種情況會(huì)造成大量的政府資金浪費(fèi)。

        因此,建議對(duì)橋梁制定合理的檢測(cè)計(jì)劃,按《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求,對(duì)橋梁進(jìn)行常規(guī)定期檢查、結(jié)構(gòu)定期檢查和特殊檢測(cè)。

        2.4 評(píng)標(biāo)辦法

        目前城市橋梁評(píng)標(biāo)辦法常見有效最低價(jià)法,其實(shí)就是最低價(jià)中標(biāo)。此種評(píng)標(biāo)方法導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng),因此建議采用綜合評(píng)標(biāo)法。

        例如某市2016年—2018年橋梁檢測(cè)數(shù)量、內(nèi)容和中標(biāo)價(jià),如表1所示。

        表1 2016年—2018年某市橋梁檢測(cè)招標(biāo)相關(guān)信息

        從表1可知,2016年—2018年預(yù)算逐年下降,但橋梁特殊檢查數(shù)量和運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)橋梁數(shù)量即逐年增加。根據(jù)表1可知,36座橋梁都需要進(jìn)行橋梁靜載動(dòng)試驗(yàn)和承載能力檢算,13座橋梁運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè),其工程量很大,中標(biāo)價(jià)和預(yù)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了市場(chǎng)價(jià)。在此種情況下,檢測(cè)單位完全可能處于無盈利。檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量令人擔(dān)憂。

        3 建議

        根據(jù)現(xiàn)階段部分城市橋梁檢測(cè)評(píng)估項(xiàng)目中出現(xiàn)的招標(biāo)而言:

        1)根據(jù)橋梁檢測(cè)內(nèi)容,合理設(shè)置資質(zhì)要求;

        2)根據(jù)城市橋梁運(yùn)營(yíng)特點(diǎn),應(yīng)在人員要求中,設(shè)置專職安全員;

        3)橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》制定合理的養(yǎng)護(hù)檢測(cè)計(jì)劃,不需要每年每座橋梁檢測(cè)都進(jìn)行靜動(dòng)載試驗(yàn)檢測(cè)和承載能力檢測(cè),以便合理安排財(cái)政資金;

        4)橋梁檢測(cè)屬于技術(shù)服務(wù)型項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)方法不應(yīng)采用最低價(jià)中標(biāo),建議采用綜合評(píng)標(biāo)法。

        4 結(jié)語

        城市橋梁檢測(cè)評(píng)估招標(biāo)要求設(shè)置是否合理,直接影響到橋梁檢測(cè)評(píng)估的質(zhì)量,間接影響到橋梁的運(yùn)營(yíng)安全。因此,本文主要從目前招標(biāo)中存在的一些不好現(xiàn)象,提出個(gè)人的建議,希望能幫助橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位。

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