李娜　萬里行

摘 要：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想博大精深，理論價值顯著、實踐意義獨特的習(xí)近平文藝法治思想既是其極具光亮的重要組成部分。習(xí)近平同志豐厚的文藝思想與精準的法治思想，均為習(xí)近平文藝法治思想的形成和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;文藝法治;社會主義核心價值觀

一、引言

如我們所知，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果，也是全黨全民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。習(xí)近平同志的文藝法治思想，主要涵及了社會主義核心價值觀培育和弘揚的法律促進、道德的法律承載、人民文藝創(chuàng)作的法律保障、網(wǎng)絡(luò)文化生活的法律規(guī)范等方方面面，體現(xiàn)了文化自信與制度自信的耦合。我們應(yīng)當活學(xué)活用習(xí)近平文藝法治思想，推進社會主義核心價值觀的法治化，推進公益性文化事業(yè)發(fā)展的法治化，推進營利性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治化。

二、習(xí)近平文藝法治思想的主要內(nèi)容

人民領(lǐng)袖習(xí)近平同志在文藝領(lǐng)域的專門法治思想，是豐富的，也是深致的。習(xí)近平同志的文藝法治思想，體現(xiàn)了文化自信與制度自信的耦合。

鑒于核心價值觀是文化軟實力的靈魂，是文化軟實力建設(shè)的重點，習(xí)近平同志非常重視社會主義核心價值觀的培育和弘揚，視其為凝魂聚氣，強基固本的基礎(chǔ)工程，倡導(dǎo)廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，不斷夯實中國特色社會主義的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平同志明確指出，“要發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，使經(jīng)濟、政治、文化、社會等方方面面政策都有利于社會主義核心價值觀的培育。要用法律來推動核心價值觀建設(shè)”。社會主義核心價值觀的培育和弘揚，需要法治予以保障，也需要法治予以促進。習(xí)近平同志強調(diào)實際操作，作出具體指示，依社會主義核心價值觀的基本要求，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準則，使社會主義核心價值觀成為人們?nèi)粘W(xué)習(xí)、工作、生活的基本遵循;建立和規(guī)范一些禮儀制度，傳播主流價值，增進人們的認同感和歸屬感。

習(xí)近平同志指出，社會主義文藝本質(zhì)上就是人民的文藝，人民需要文藝，文藝需要人民，文藝還要熱愛人民。習(xí)近平同志倡導(dǎo)堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力創(chuàng)作出經(jīng)得起人民評價、專家評價、市場檢驗的優(yōu)秀文藝作品。習(xí)近平同志鄭重指出，好的文藝作品應(yīng)該是把社會效益放在首位，同時也應(yīng)該是社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的作品;當兩個效益、兩種價值發(fā)生矛盾時，經(jīng)濟效益要服從社會效益，市場價值要服從社會價值。對于文藝工作極其內(nèi)行的習(xí)近平同志，進一步提出要堅守文藝的審美理想，保持文藝的獨立價值，合理適當?shù)貋碓O(shè)置反映市場接受程度的發(fā)行量、收視率、點擊率、票房收入等量化指標。習(xí)近平同志的上述講話和指示，須要借助文藝法律制度的跟進，須要借力有關(guān)配套措施的采行，徹底予以坐實。

習(xí)近平同志關(guān)心網(wǎng)絡(luò)文化生活，也關(guān)切網(wǎng)絡(luò)文化法治問題，倡導(dǎo)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論及反映民意的作用。習(xí)近平同志指出，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，但不是法外之地。習(xí)近平同志要求我們一秉對社會的公忠，一本對人民的志節(jié)，加強網(wǎng)絡(luò)空間的法律治理，尤其是加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的法律治理。

我們應(yīng)當秉承習(xí)近平同志的指示，堅決制止和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，堅決管控和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。我們的網(wǎng)絡(luò)空間，應(yīng)當是正能量豐沛的網(wǎng)絡(luò)空間，應(yīng)當是主旋律高昂的網(wǎng)絡(luò)空間，應(yīng)當是風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

三、習(xí)近平文藝法治思想的現(xiàn)實應(yīng)用

我們學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平文藝法治思想，是為了用偉大的理論推進偉大的實踐。筆者力主“一個核心，兩個方面”。所謂“一個核心”，意即社會主義核心價值觀的法治化;所謂“兩個面向”，意即面向公益性文化事業(yè)的發(fā)展和營利性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兩者均應(yīng)接受法治化的洗禮。

（一）社會主義核心價值觀的法治化

社會主義核心價值觀是新時代的民族精神，時代性鮮明，民族性殷濃。在十八大報告起草過程中，在習(xí)近平同志的主持下，經(jīng)過反復(fù)討論和研商，最后由十八大報告用“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”精辟表達了社會主義核心價值觀，把對國家、社會、公民的價值訴求融為一體，把社會主義本質(zhì)要求、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、世界各文明有益成果也融為一體，是社會主義核心價值體系的根本性質(zhì)、基本特征和實踐要求。2017年10月，黨的十九大報告進一步強調(diào)“堅持社會主義核心價值體系”“培育和踐行社會主義核心價值觀”以及“把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各個方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習(xí)慣”。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，也是經(jīng)濟改革、政治發(fā)展、文化昌隆、藝術(shù)繁榮、社會和諧、黨和國家長治久安的精神堡壘。

十九屆全國人大一次會議通過的憲法修正案，把“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀”寫入憲法總綱，以根本法的權(quán)威確認和弘揚社會主義核心價值觀，譜寫了推動社會主義核心價值觀全面融入法治體系的基調(diào)。新出臺的《民法總則》，開宗明義地宣示要弘揚社會主義核心價值觀，規(guī)定平等、公正、誠信、和諧、環(huán)保等基本原則，保護英雄烈士人格權(quán)利，鼓勵見義勇為行為，否定作假、欺詐、脅迫、惡意串通、損害他人權(quán)益等行為，譜寫了社會主義核心價值觀法治化的強音。新近制定的《英雄烈士保護法》《國歌法》以及新近修訂的《廣告法》《教育法》，均把“社會主義核心價值觀”寫進法律條文，奏響了社會主義核心價值觀法治化的新曲。

依筆者看來，為推進社會主義核心價值觀的法治化，應(yīng)當把握新時代社會主要矛盾變化的總趨勢和文化強國建設(shè)的總要求，充分發(fā)揮先進文化育人化人作用，建立健全文化藝術(shù)法律制度。

（二）公益性文化事業(yè)發(fā)展的法治化

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義文藝法治思想的指引下，文化事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的立法新近取得了重大的進展，我國公益性文化事業(yè)的發(fā)展可謂榮景可期。為了增強文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，繁榮中國特色社會主義文化，十二屆全國人大常委會第二十五次會議于2016年12月25日表決通過《公共文化服務(wù)保障法》，并于2017年3月1日起施行。這部法律包括總則、公共文化設(shè)施建設(shè)與管理、公共文化服務(wù)提供、法律責任、附則等六章，共計65條。該法的頒行，的確有利于促進基本公共文化服務(wù)標準化和均等化，提升服務(wù)效能，保障人民群眾基本文化權(quán)益。圍繞這部法律的實施問題，筆者倡言各級政府先行，主管部門先行，加大資金投入力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全人才機制，重點扶助貧困地區(qū)，堅持把社會效益放在首位，統(tǒng)籌考量公共文藝事業(yè)發(fā)展的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

為了促進公共圖書館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公共圖書館功能，保障公民基本文化權(quán)益，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度，傳承人類文明，堅定文化自信，十二屆全國人大常委會第三十次會議于2017年11月4日通過《公共圖書館法》，并自2018年1月1日起施行。這部法律包括總則、設(shè)立、運行、服務(wù)、法律責任、附則等六章，共計55條。其將改革開放以來我國各級各類圖書館在工作實踐中獲得的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新成果用法的形式予以固化，開拓圖書館服務(wù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的新空間，推動我國圖書館事業(yè)規(guī)模的發(fā)展與服務(wù)品質(zhì)的提升，增進民眾對公共文化服務(wù)的獲得感和幸福感。

（三）營利性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治化

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出“制定文化產(chǎn)業(yè)促進法，把行之有效的文化經(jīng)濟政策法定化，健全促進社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的制度規(guī)范”。2018年9月，十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布，《文化產(chǎn)業(yè)促進法》被列為條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的立法項目。近期，文化和旅游部公布《文化產(chǎn)業(yè)促進法（草案征求意見稿）》，公開向社會征求意見，相關(guān)立法工作獲得實質(zhì)推進。制定文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)性法律，是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，是我國文化法治建設(shè)的內(nèi)在需求，也是當前文化產(chǎn)業(yè)法治化進程中的核心議題。

《文化產(chǎn)業(yè)促進法》的草案共有九章，篇幅適中，條款設(shè)計嚴密，聚焦于“如何促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的核心議題。草案第一章“總則”明確規(guī)定了文化內(nèi)容創(chuàng)作與傳播的目的，也清晰表明了文化內(nèi)容創(chuàng)作與傳播的方向。草案第二章具體規(guī)定了創(chuàng)作原則、精品戰(zhàn)略、質(zhì)量管理等相關(guān)事宜，堅持以人民為中心，也堅持內(nèi)容為王、質(zhì)量第一。至于系統(tǒng)的保障和促進措施，主要集中在人才的培養(yǎng)與使用、文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)等三個方面。

除開制定統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)促進法之外，我國還應(yīng)當分門別類制定文化產(chǎn)業(yè)的具體部門法，完善文化產(chǎn)業(yè)的市場準入和登記制度，改進文化產(chǎn)業(yè)市場管理的法律制度，健全文化產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。鑒于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可缺失法治的保障和促進，我國應(yīng)當構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、配套完善的文化產(chǎn)業(yè)法律框架體系，以保障和促進作為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展。