朱一濤

[摘 要]自精準扶貧項目開展以來，我國的扶貧工作取得了極大的成就。如今臨近2020年全面脫貧的總目標，我們不僅要面對如何讓遭遇發(fā)展瓶頸的村莊盡快走出困境，更需要思考如何建立起長效機制和長遠規(guī)劃，讓已經(jīng)脫貧的村莊仍能繼續(xù)發(fā)展，從而為鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎。本文探討如何因地制宜、合理規(guī)劃，在充分利用當?shù)刭Y源的基礎上，探索出一條科學有效的長遠發(fā)展之路。

[關鍵詞]扶貧攻堅;鄉(xiāng)村振興;一村一品;產(chǎn)業(yè)鏈;融合發(fā)展

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A

自2013年習近平主席作出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示以來，全國各地的扶貧工作都取得了極大的進展。2012年到2017年，中國貧困人口減少近7000萬，相當于每分鐘至少有26人擺脫了貧困;貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%;貧困縣數(shù)量實現(xiàn)了首次減少，減少了153個。創(chuàng)造了中國扶貧史上的最好成績。[1]

但是在開展鄉(xiāng)村扶貧工作時也暴露出了許多中國農(nóng)村普遍存在的問題，這些問題其實也與國家的發(fā)展息息相關，所以如何在2020年實現(xiàn)全面脫貧，在脫貧后又如何保障長遠發(fā)展進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大目標，這些都是現(xiàn)在和未來值得思考的問題。

2019年7月25日至8月4日，筆者有幸與29位同學和兩名指導老師一同來到湖北恩施的泉口村進行社會實踐。[2]本次實地考察不僅讓筆者對中國的農(nóng)村現(xiàn)狀有了更深入的了解與體會，而且更引發(fā)了對鄉(xiāng)村發(fā)展的思考與感悟。如今的中國農(nóng)村普遍存在青壯年勞動力流失和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法找到突破口這兩個問題，并且二者相互影響，共同制約著貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展，甚至成為鄉(xiāng)村振興的攔路虎。所以，本文針對這兩個普遍性問題，結合筆者近年對農(nóng)村扶貧情況的了解，特提出以下分析與見解，以期為政策制定和實際工作提供有價值的參考。

1 找準區(qū)位優(yōu)勢

我國幅員遼闊，各地氣候與土地條件千差萬別，鄉(xiāng)村的種植、養(yǎng)殖品種與歷史以及鄉(xiāng)村風土人情也不盡相同。因此在規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展路線時一定要做到因地制宜，結合當?shù)氐膶嶋H情況，做到資源整合和充分利用，區(qū)分優(yōu)勢與劣勢，發(fā)揮優(yōu)勢，實施“一村一品”發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，從而制定出適合貼切的發(fā)展方案。

1.1 自然資源

許多農(nóng)村因為地處偏僻，仍然保留著尚未被破壞的美麗自然風景。這些地方或許是丘陵地帶，有著崇山峻嶺，云霧繚繞，伴有小橋流水，阡陌交錯的美景;又或許是平原，沃野千里，裊裊炊煙，引人陶醉。在當今城市生活因追求快節(jié)奏而變得單調(diào)無趣時，淳樸的農(nóng)村成了人們放松和體驗生活的好去處。因此農(nóng)村所獨有的自然風光是一筆可觀的發(fā)展資源。另一方面，鄉(xiāng)村有著比城市充足的土地資源，優(yōu)質(zhì)的土壤和未被污染的環(huán)境有助于發(fā)展特色種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，追隨健康生活的潮流，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，對農(nóng)村發(fā)展來說，這無疑是有著優(yōu)良的內(nèi)部基礎和外部環(huán)境。

1.2 民俗文化

有一部分村莊有著自己獨特的歷史人文底蘊或是特色民俗文化，這也是農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢之一。針對本村特有的歷史文化名人、歷史古跡、少數(shù)民族特色文化等進行一定的保護與宣傳，雖然民俗文化資源無法在短時間內(nèi)轉化其經(jīng)濟價值，但是可融合其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并參與村莊精神內(nèi)核的構建，

2 認清發(fā)展瓶頸

如今的中國農(nóng)村在發(fā)展過程中或多或少都面臨一定的困難，雖然產(chǎn)業(yè)上有所起步，但總因一些內(nèi)部或外部的原因導致發(fā)展陷入機制不靈、運行不活，或者說已進入發(fā)展瓶頸期。這種情況下就需要我們能夠正確看待問題，理清集體與個體、規(guī)劃與發(fā)展問題以及與脫貧致富、鄉(xiāng)村振興之間的聯(lián)系，從而找出解決辦法，突破瓶頸。

2.1 勞動力流失

當前中國農(nóng)村面臨的首要難題便是青壯年勞動力的流失。一方面自改革開放以來，城市發(fā)展優(yōu)于農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)村青壯年選擇外出務工來謀生。另一方面，由于教育資源的分配不均，加之部分農(nóng)村地理位置偏僻，交通不便，村民更愿意將自己的孩子送至鎮(zhèn)上或市里上學，甚至舉家跟隨租房陪讀，進一步使得鄉(xiāng)村教育衰弱，而沒有條件的家庭則只能將孩子留在鄉(xiāng)下由老人撫養(yǎng)，以上這兩個原因使得村中空巢老人和留守兒童的數(shù)量急劇上漲，若非逢年過節(jié)，村里很少能夠見到孩童和青壯年。據(jù)國家統(tǒng)計局的資料表明，2017年農(nóng)村外出務工勞動力共有17969萬人，占農(nóng)村總人口的31.16%，并且自2013年以來，比重一直在上升。作為勞動力輸出型地區(qū)，農(nóng)村不僅缺乏體力型勞動力，更缺乏知識型勞動力。在接受了國民教育后的新一代鄉(xiāng)村青年中幾乎很少有人回村就地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更談不上引領村民發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。正因如此，青壯年勞動力的外出不僅減少發(fā)展動能，降低產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M程，更會使整個村莊諸如科學規(guī)劃、融合發(fā)展等方面留有不足，然而像這樣的情況在全國范圍內(nèi)十分普遍，所以如何讓村中再次有 “人”，是脫貧攻堅過程中需要突破的瓶頸。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻

如今許多貧困村為了脫貧致富，大力發(fā)展本村的特色產(chǎn)業(yè)，如飼養(yǎng)家禽、種植茶葉、水果，等等。一些鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)雖然已成雛形，但由于缺乏科學規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)鏈上沒有引入合作社模式或者種植戶入股運行機制，無法充分調(diào)動村民參與的積極性，所以目前效果不是很好。這也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展所遇到的一個瓶頸。首先農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要晚于城市，雖然某些地方出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，但在市場上競爭力不足，影響力較小，從而影響了產(chǎn)品的銷量;其次農(nóng)村加工設備老舊，一般規(guī)模小，從而使得在加工產(chǎn)量上受到制約;再者沒有注重產(chǎn)業(yè)鏈上的利益分配。以種植茶葉為例，茶產(chǎn)業(yè)是由種茶、加工、銷售三大環(huán)節(jié)有機聯(lián)合，所以，在茶產(chǎn)業(yè)鏈上需同樣考慮茶葉的種植技術與種植戶的利益，不然會在一定程度上打擊茶農(nóng)參與茶產(chǎn)業(yè)的積極性，并且與前文提到的種種弊端一起形成惡性循環(huán)，難以突破。

3 科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)

3.1 立足農(nóng)業(yè)，著力做好基礎產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟長久以來是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，如今人們越發(fā)重視健康，而農(nóng)村可以依托優(yōu)質(zhì)的土地資源和生態(tài)環(huán)境來發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，并借助互聯(lián)網(wǎng)來快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。

3.1.1 因地制宜、科學合理發(fā)展

在發(fā)展農(nóng)業(yè)時，鄉(xiāng)村要做到實事求是、因地制宜、合理整合、科學發(fā)展，找準本村的優(yōu)勢，如自然氣候、土壤狀況等，在秉持發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目的基礎上，聘請相關科技人員來協(xié)助選擇和規(guī)劃農(nóng)業(yè)項目，切不可盲目跟風、不求實際的胡亂選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，這樣不僅勞民傷財，更會錯失發(fā)展時機使貧困村進一步陷入貧困。

3.1.2 補足人才短板、重視科學規(guī)劃

大多數(shù)貧困村因為各種原因導致青壯年勞動力的流失，更使得村中嚴重缺乏知識型人才。2018年底召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)：“全面建立職業(yè)農(nóng)民制度， 加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設， 發(fā)揮科研人才支撐作用?！币虼耸紫缺闶钱?shù)卣M織與農(nóng)業(yè)相關知識培訓，提高農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)的認識以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工水平，加以科學指導和長遠規(guī)劃，以此來轉變原有的粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。[3]與此同時當?shù)卣矐贫ㄏ嚓P政策來引進具有專業(yè)農(nóng)業(yè)知識的人才，并激勵已經(jīng)外出的村民反哺家鄉(xiāng)，鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)帶來發(fā)展所需的資源，以此為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的血液。

3.1.3 完善公司+合作社的發(fā)展模式

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)若要做到長遠發(fā)展則要建立起一套相對完善的制度。結合現(xiàn)有貧困村的實際情況，政府應引導農(nóng)民建立起相關產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社，因為農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是由農(nóng)民組成，是連接村民貧困戶與公司的紐帶，并且也是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎。[4]一方面農(nóng)民在合作社中能夠得到相關的專業(yè)技能培訓并且在發(fā)揮集體優(yōu)勢的同時不會打消農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，農(nóng)民在有合作社的基礎上與公司合作能夠保障自身的利益，并促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)模化的進程。公司也應發(fā)揮帶頭作用，在一定程度上給合作社發(fā)展和社員技能培訓提供資金支持。在政府的協(xié)調(diào)下，農(nóng)民可以社員的身份入股當?shù)毓静⑴c年終分紅，在政府部門的監(jiān)督下做到種植或者養(yǎng)殖戶與企業(yè)互惠互利，發(fā)揚集體主義精神。

3.2 合作發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

針對擁有豐富自然奇觀或深厚人文底蘊的鄉(xiāng)村來說可以發(fā)展旅游業(yè)，但是一般的貧困村都存在專業(yè)勞動力缺失和基礎設施建設不完善等問題，所以應開展村間合作，做到共同規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，使每一個村成為承載游客流量的一個節(jié)點，從而提高載客量，也能更好地的提高知名度。

3.3 產(chǎn)業(yè)融合

對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要盡可能的做到產(chǎn)業(yè)融合而非孤立，各產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其所在鄰域的影響力和優(yōu)勢帶動當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種相互促進的發(fā)展模式，不僅能夠充分整合資源，有利于政府進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并且能夠分攤各產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時所遇到的風險，這在貧困村經(jīng)濟發(fā)展初期能夠起到很好的效果。從長遠的角度來看，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合能夠更好的發(fā)展出屬于自己的特色產(chǎn)品，起到品牌效應。

4 總結

在這個扶貧攻堅的關鍵時期，青壯年勞動力外出、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻等問題在當今中國的農(nóng)村十分普遍，但是脫貧致富也并非一蹴而就，需要的是一個長遠的規(guī)劃，輔以建立與運行長效機制，如在解決了如何吸引人才后就要思考如何留住人才、創(chuàng)造人才，在鄉(xiāng)村企業(yè)得到發(fā)展后就要思考如何做到規(guī)?；?、現(xiàn)代化，并且加深產(chǎn)業(yè)間協(xié)同合作，追求高質(zhì)量發(fā)展，以便實現(xiàn)效益最大化。更重要的是在物質(zhì)生活得到提升時的同時不要忘了精神文明的建設，農(nóng)村應在發(fā)展中傳承原有的艱苦奮斗的精神，找到屬于自己的精神內(nèi)核，團結協(xié)作、腳踏實地、放開視野、未雨綢繆，在發(fā)展中注重創(chuàng)新，在創(chuàng)新后及時應用，這樣才能打贏并打好這一場脫貧攻堅戰(zhàn)，并在新的發(fā)展歷程里譜寫屬于自己的新時代精神。

[參考文獻]

[1] 孫立軍.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2019（07）.

[2] 金韶華.深貧地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展與思考——以古浪縣為例[J].青海金融，2019（07）.