武慧芳

[摘要]黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要資源是人才。在此背景下，通過對(duì)德州市農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了德州市農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議，旨在為德州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支持。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

[中圖分類號(hào)]F323.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年，德州市委、市政府正式印發(fā)出臺(tái)了《德州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，是保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功實(shí)施的基礎(chǔ)，正如習(xí)近平總書記所說：實(shí)施鄉(xiāng)村振興，人才是基石。

1 德州市農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)德州市2018年統(tǒng)計(jì)年鑒公布，至2017年低，德州市人口共計(jì)595.4萬人，其中城鎮(zhèn)人口256.4萬人，占總?cè)藬?shù)的43.1%，鄉(xiāng)村人口338.9萬人，占總?cè)丝诘?6.9%。2018年，城鎮(zhèn)居民可支配收入26562元，農(nóng)村居民可支配收入14564元，相比較而言，農(nóng)村居民可支配收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民。德州市農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀如下。

1.1 農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡

根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，從全國、山東省及德州市三個(gè)層次分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員年齡結(jié)構(gòu)如表1所示，各個(gè)層次人員占比如圖1所示。

從圖1中數(shù)據(jù)，不難看出，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分布失衡，出現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，且35歲以下從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)較少，造成后續(xù)誰來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的窘境。

1.2 農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍受教育程度較低

根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，從全國層面看，初中及以下學(xué)歷的生產(chǎn)經(jīng)營人員占全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的92%，具有高中及以上學(xué)歷的只占到8%，具體情況如圖2所示。從山東省層面來看，初中及以下學(xué)歷的生產(chǎn)經(jīng)營人員占比為91%，具有高中及以上學(xué)歷的只占到9%，具體情況如圖3所示。由此可見，無論是從全國層面還是從山東省層面看，農(nóng)業(yè)人才普遍存在受教育程度較低的問題。

1.3 農(nóng)業(yè)人才流失嚴(yán)重，用人、留人機(jī)制不夠健全

目前，農(nóng)業(yè)人才流失嚴(yán)重，主要原因有以下幾個(gè)方面：一是，因升學(xué)而流動(dòng)出去的人才，多數(shù)選擇城鎮(zhèn)就業(yè);二是，農(nóng)業(yè)人才未能得到合理的運(yùn)用，存在著人才浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致人才外流;三是，農(nóng)村各項(xiàng)留人機(jī)制不夠健全，如培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、子女教育等問題得不到解決，無法留住人才。

2 德州市農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

2.1 構(gòu)建健全的引人機(jī)制，將人才引進(jìn)來

從上面對(duì)德州市農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析得知，農(nóng)業(yè)人才學(xué)歷普遍偏低，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新研究是存在約束的，因此要積極的采取措施，引進(jìn)高素質(zhì)人才。構(gòu)建健全的引人機(jī)制，將人才引進(jìn)來，就顯得尤為重要了。一是，對(duì)于高素質(zhì)人才為其提供具有吸引力的薪資待遇;二是，提供進(jìn)行創(chuàng)新研究的資金支持;三是，在職稱評(píng)定方面向這些人才進(jìn)行傾斜，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位上發(fā)揮自己的高水平。

2.2 構(gòu)建健全的留人機(jī)制，將人才留住

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)在人，防止人才的流失是重中之重。構(gòu)建健全的留人機(jī)制，可以采取以下措施：一是，建立健全農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺失是農(nóng)業(yè)人才流失的重要原因。建立健全農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，給農(nóng)業(yè)人才提供保障，能夠更好解決他們的后顧之憂;二是，建立健全農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，更好的開發(fā)農(nóng)業(yè)人才的潛力。采取職業(yè)教育的方式，同各類職業(yè)院校進(jìn)行合作，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的技能，激發(fā)他們工作的積極性。三是，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)人才子女的教育問題。

2.3 加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持

德州市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市13個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行的鄉(xiāng)村振興調(diào)研中，在對(duì)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，您最期盼的是什么”的回答上，最期盼資金扶持首當(dāng)其沖，占調(diào)查人數(shù)的53.7%。因此，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持，建立健全各種基礎(chǔ)保障設(shè)施，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要舉措。而寬松的資金環(huán)境使得農(nóng)業(yè)人才能夠解決資金的局限，為他們更好的實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)在于人才的振興，建立健全的引人、留人機(jī)制將人才引進(jìn)來，留下來，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持，使得農(nóng)業(yè)人才能夠在鄉(xiāng)村振興過程中積極發(fā)揮作用，為鄉(xiāng)村振興提供巨大的智力、人力支持。

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