楊玉娥

[摘 要]預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)、覆蓋范圍較廣的管理活動(dòng)，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，要考慮預(yù)算管理，否則會(huì)導(dǎo)致短期行為，忽視企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，企業(yè)管理要求也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，向精細(xì)化管理的方向發(fā)展。企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施，可以將企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行有效地整合，從而使企業(yè)減少費(fèi)用支出，增加利潤(rùn)，促進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展。本文從預(yù)算管理的相關(guān)理論入手，分析中小企業(yè)的預(yù)算管理，找出預(yù)算管理存在的問(wèn)題，提出解決對(duì)策，使企業(yè)在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)潮流中不斷提高效益，成長(zhǎng)為符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的現(xiàn)代化企業(yè)。

[關(guān)鍵詞]預(yù)算管理;預(yù)算控制;監(jiān)管力度

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

我國(guó)于20世紀(jì)90年代引進(jìn)預(yù)算管理體系，中小企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理的必要性持肯定態(tài)度，但在預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算控制方面缺乏力度。許多中小企業(yè)由于各種原因，在實(shí)施過(guò)程中，預(yù)算管理成效較差。如何推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)預(yù)算管理的高效率發(fā)展，提高中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，成為本文研究預(yù)算管理的意義所在。

1 預(yù)算管理相關(guān)理論

1.1 預(yù)算管理的含義

何為預(yù)算管理，本文參考眾多學(xué)術(shù)資料，將預(yù)算管理的含義界定如下：企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)將來(lái)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)，并對(duì)其執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，將實(shí)際狀況與預(yù)算目標(biāo)對(duì)比，以便及時(shí)調(diào)整，從而最大程度地保障企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2 預(yù)算管理的作用

預(yù)算管理作為企業(yè)的一項(xiàng)重要管理活動(dòng)，其作用體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）預(yù)算管理可以使企業(yè)達(dá)到預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)管理的有效方式，如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，會(huì)通過(guò)采取一系列有效措施，以保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不偏離企業(yè)既定目標(biāo)，最終達(dá)到預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（2）預(yù)算管理可以協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系。預(yù)算管理部門經(jīng)過(guò)綜合權(quán)衡后，能夠提供化解各部門矛盾的有效方法，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門的關(guān)系，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）預(yù)算管理可以作為衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以根據(jù)預(yù)算管理層層分解，將分解的預(yù)算規(guī)劃目標(biāo)與責(zé)任部門有機(jī)結(jié)合，確定責(zé)任中心，預(yù)算管理成為考評(píng)部門責(zé)任人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的準(zhǔn)繩。

2 中小企業(yè)預(yù)算管理分析

2.1 預(yù)算編制分析

預(yù)算管理的第一步——預(yù)算編制，是預(yù)算管理的基礎(chǔ)部分，預(yù)算編制是否合理直接影響預(yù)算管理的后續(xù)工作，中小企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)會(huì)產(chǎn)生各種問(wèn)題，比如預(yù)算編制方法不適用本企業(yè)，編制過(guò)程較為簡(jiǎn)單，編制預(yù)算時(shí)不進(jìn)行調(diào)查，僅在部門內(nèi)部編制，沒(méi)有與公司預(yù)算相結(jié)合等。

2.2 預(yù)算執(zhí)行分析

預(yù)算執(zhí)行是公司預(yù)算管理的中間環(huán)節(jié)，也是預(yù)算管理重要的環(huán)節(jié)，預(yù)算的執(zhí)行力度直接關(guān)系到預(yù)算的完成情況。中小企業(yè)可以通過(guò)對(duì)市場(chǎng)部門預(yù)算、銷售部門預(yù)算、研發(fā)部門預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，得出部門對(duì)預(yù)算的重視程度不夠，預(yù)算分配隨意等。

目前，我國(guó)一些中小企業(yè)未意識(shí)到預(yù)算執(zhí)行的重要性，實(shí)行了預(yù)算管理、編制了預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算管理對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響卻很小，大多數(shù)中小企業(yè)雖然思想上重視預(yù)算編制，并按照要求進(jìn)行編制預(yù)算，但在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中卻打折扣。

2.3 預(yù)算控制分析

預(yù)算控制的具體內(nèi)容包括：加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行、分析以及考核等各環(huán)節(jié)的管理，明確預(yù)算編制目標(biāo)，建立預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的規(guī)范性，及時(shí)對(duì)預(yù)算產(chǎn)生的差異采取改進(jìn)措施，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行的有效實(shí)施需要合理的預(yù)算控制，但控制力度不夠會(huì)使各部門的預(yù)算執(zhí)行變得懶散不積極。

中小企業(yè)對(duì)各部門預(yù)算控制情況進(jìn)行考核，明確各部門的職責(zé);各部門獎(jiǎng)懲依據(jù)預(yù)算目標(biāo)的完成狀況，以提高員工完成預(yù)算目標(biāo)的積極性，這些都可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效的控制。

3 中小企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

目前我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)對(duì)預(yù)算比較重視，卻在實(shí)施方面力度不夠，許多中小企業(yè)由于各種原因，預(yù)算管理的效果并不理想，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

3.1 預(yù)算編制不夠科學(xué)規(guī)范

目前部分中小企業(yè)存在編制預(yù)算隨意的現(xiàn)象，預(yù)算編制不切合實(shí)際需求，有些部門在編制預(yù)算時(shí)不與其他部門進(jìn)行溝通，閉門造車，如編制預(yù)算時(shí)不與市場(chǎng)部門、生產(chǎn)部門等進(jìn)行溝通，造成預(yù)算編制與實(shí)際目標(biāo)的偏差較大。

3.2 預(yù)算執(zhí)行力度不夠

預(yù)算管理不同于計(jì)劃管理，在瞬息變化的市場(chǎng)環(huán)境中，往往導(dǎo)致經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查、精心預(yù)算的方案失去原本的功能。同時(shí)，事先考慮不周全的地方，也在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中逐漸暴露出來(lái)。中小企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中往往出現(xiàn)執(zhí)行力度不夠，比如費(fèi)用沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算目標(biāo)合理分配，對(duì)預(yù)算的超支現(xiàn)象也沒(méi)有及時(shí)控制，導(dǎo)致實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算目標(biāo)差異較大。

3.3 預(yù)算控制缺乏有效的激勵(lì)措施

中小企業(yè)預(yù)算執(zhí)行往往同該部門的績(jī)效聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)有充分考慮員工的個(gè)人努力，容易挫傷員工的工作積極性。由于預(yù)算執(zhí)行階段，沒(méi)有將預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)責(zé)任中心，阻礙預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

大多數(shù)中小企業(yè)采取的懲罰方法是每月扣除員工的工資，甚至撤銷現(xiàn)有職務(wù)。這種懲罰不能反映預(yù)算的責(zé)任和權(quán)力的統(tǒng)一，將每個(gè)預(yù)算責(zé)任中心的員工認(rèn)真工作熱情磨滅，用于年度檢查獎(jiǎng)懲的預(yù)算非常有限，對(duì)員工起不到激勵(lì)作用。

4 中小企業(yè)預(yù)算管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

本文闡述預(yù)算管理的含義及其作用，以中小企業(yè)為研究對(duì)象，分析預(yù)算管理過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決對(duì)策：

4.1 選用適合自身的科學(xué)的預(yù)算管理模式

預(yù)算管理工作的實(shí)施由企業(yè)預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)執(zhí)行，該小組擁有預(yù)算管理的最高決策權(quán)，為協(xié)助其工作，往往會(huì)設(shè)置辦公室，負(fù)責(zé)其日常工作，具體涵蓋業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算三部分。

中小企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，不能閉門造車，應(yīng)該多走訪調(diào)查，比如多了解市場(chǎng)信息以及企業(yè)其他部門預(yù)算編制情況，并與企業(yè)其他相關(guān)部門實(shí)時(shí)聯(lián)系，比如研發(fā)部門編制預(yù)算時(shí)多與市場(chǎng)部門溝通，也就能避免很多由于市場(chǎng)變動(dòng)所引起的差異，這樣不僅可以提高自己部門預(yù)算編制效率和準(zhǔn)確性，也可以與其他部門有機(jī)配合減少執(zhí)行中與預(yù)算目標(biāo)的差異。

4.2 加大預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度

針對(duì)中小企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中執(zhí)行力度不夠，從以下兩方面提出改進(jìn)措施，具體如下：

首先，嚴(yán)格按照預(yù)算目標(biāo)合理分配費(fèi)用。根據(jù)重要性程度，結(jié)合該項(xiàng)目給企業(yè)帶來(lái)的收益情況，將有限的資金進(jìn)行合理的分配，一旦確定，一般不予調(diào)整，需要發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)督作用，加大監(jiān)管力度，以保證分配的費(fèi)用能夠嚴(yán)格按照預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行。

其次，及時(shí)控制預(yù)算的超支現(xiàn)象。因預(yù)算編制在前，實(shí)際執(zhí)行在后，中小企業(yè)往往會(huì)出現(xiàn)實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算目標(biāo)差異較大的情況，出現(xiàn)該情況，需要加大預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度，及時(shí)查找原因，明確責(zé)任中心，并及時(shí)控制預(yù)算超支，保證預(yù)算的順利執(zhí)行。

4.3 建立健全的預(yù)算管理考核獎(jiǎng)罰制度

企業(yè)應(yīng)該調(diào)動(dòng)員工對(duì)預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行的積極性，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，具體實(shí)施：由財(cái)務(wù)部門或者企業(yè)高層定期召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行分析考核會(huì)議，召集各部門管理者匯報(bào)各部門預(yù)算目標(biāo)的完成狀況，通過(guò)考核全面掌握各部門預(yù)算的執(zhí)行情況。研究解決各部門預(yù)算執(zhí)行中不合理的地方，對(duì)各部門在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的超支偏差，令有關(guān)部門及時(shí)查找原因，及時(shí)控制預(yù)算超支。預(yù)算年中或年度終了，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具各部門預(yù)算執(zhí)行狀況說(shuō)明書(shū)，并依據(jù)各部門預(yù)算完成狀況對(duì)各部門進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)預(yù)算控制較好的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于嚴(yán)重超支或不及時(shí)對(duì)超支現(xiàn)象進(jìn)行控制的部門進(jìn)行懲罰。

有了預(yù)算考核與獎(jiǎng)罰制度，可以大大調(diào)動(dòng)各部門管理者和員工預(yù)算執(zhí)行的積極性，為了避免預(yù)算超支帶來(lái)的懲罰，或者為了得到預(yù)算控制的獎(jiǎng)勵(lì)，各部門在預(yù)算編制過(guò)程中會(huì)更合理編制自身的預(yù)算，在執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)對(duì)超支進(jìn)行控制，對(duì)企業(yè)整體預(yù)算控制帶來(lái)良好的效果。

5 結(jié)論

預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)的重要管理活動(dòng)之一，在當(dāng)今快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色。在企業(yè)管理的過(guò)程中，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，管理者采用符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理理念，充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的重要性，要求企業(yè)要科學(xué)規(guī)范地編制預(yù)算，而且還要懂得運(yùn)用預(yù)算管理，只有這樣才能使企業(yè)在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)潮流中不斷提高效益，真正成長(zhǎng)為符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的現(xiàn)代化企業(yè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳均平.企業(yè)預(yù)算管理中的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題研究[M].北京：中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社，2015.

[2] 趙蕾.企業(yè)預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2019（10）.

[3] 李倩.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效運(yùn)用分析及闡述[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（09）.