張衛(wèi)東，郭珊珊，李曉凡，吉潤(rùn)森，梁文馨

（1.國(guó)網(wǎng)河南省電力公司，河南 鄭州 450007；2.國(guó)網(wǎng)南陽(yáng)供電公司，河南 南陽(yáng) 473000；3.國(guó)網(wǎng)焦作供電公司，河南 焦作450000；4.華北電力大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 102206）

0 引言

供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)是供應(yīng)商管理的重要內(nèi)容，是指建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法對(duì)供應(yīng)商特定時(shí)間段內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、售后服務(wù)等方面進(jìn)行全面準(zhǔn)確的綜合評(píng)價(jià)。供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)的研究主要側(cè)重于指標(biāo)體系的構(gòu)建和評(píng)價(jià)方法的選擇，在供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方面，電力行業(yè)一般采用兩種方式，一種是基于物資全生命周期，包括生產(chǎn)制造、運(yùn)輸交付、安裝調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行幾大階段[1]；另一種基于考核重點(diǎn)，主要包括質(zhì)量、履約、服務(wù)等二級(jí)指標(biāo)[2-3]。供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要有層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、TOPSIS法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等。但單一的評(píng)價(jià)方法難免有不足之處，故多數(shù)學(xué)者選擇將幾種方法結(jié)合進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，例如模糊層次分析法[4]、灰色關(guān)聯(lián)TOPSIS法[5]、AHP和TOPSIS結(jié)合法[6-7]、模糊DEA法[8]等。

近年來(lái)，由于供應(yīng)商評(píng)價(jià)仍存在指標(biāo)針對(duì)性不強(qiáng)、部分指標(biāo)數(shù)據(jù)難以采集的問(wèn)題，且評(píng)價(jià)方法中需專(zhuān)家打分使評(píng)價(jià)結(jié)果受人為主觀(guān)因素影響較大。故一些企業(yè)開(kāi)始探尋更加適用的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，其中扣分積分制的評(píng)價(jià)辦法被廣泛應(yīng)用，例如國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司于2018年提出了供應(yīng)商積分制管理辦法，根據(jù)供應(yīng)商的行為表現(xiàn)進(jìn)行扣減處理和加分激勵(lì)[9]，南方電網(wǎng)公司也于2018年對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信、履約、質(zhì)量等方面的問(wèn)題實(shí)施扣分處理?？鄯种品绞讲僮骱?jiǎn)單明了，且有理有據(jù)，不僅可有效避免專(zhuān)家主觀(guān)評(píng)分的弊端，也可對(duì)供應(yīng)商不良行為進(jìn)行有力的處罰。但如果對(duì)所有供應(yīng)商實(shí)行統(tǒng)一的扣分標(biāo)準(zhǔn)，而不考慮訂單數(shù)或供貨量的差異性，這就可能存在有失公平的現(xiàn)象，如何公平合理地進(jìn)行扣分項(xiàng)目的量化，這是需要完善和突破的方面，為此，本文通過(guò)利用供應(yīng)商不良行為指標(biāo)構(gòu)建供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為規(guī)避主觀(guān)因素干擾將傳統(tǒng)專(zhuān)家打分方法轉(zhuǎn)變?yōu)榭鄯种?，?duì)扣分指標(biāo)進(jìn)行量化處理，綜合考慮“量”的差異性，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行公平合理的評(píng)價(jià)。

1 供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和扣分標(biāo)準(zhǔn)

1.1 供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

傳統(tǒng)的按物資全生命周期或按績(jī)效考核重點(diǎn)的指標(biāo)體系劃分方式不能完全適合供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)工作的需求，上述兩種方式均存在指標(biāo)覆蓋不全面，權(quán)責(zé)歸屬?gòu)?fù)雜等問(wèn)題，故綜合兩種方式，根據(jù)電網(wǎng)物資供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)歸口部門(mén)和階段，將供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)劃分為合同簽訂階段、履約階段、質(zhì)量、運(yùn)行階段、法紀(jì)誠(chéng)信5個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

合同簽訂標(biāo)志著對(duì)供應(yīng)商考核的開(kāi)始，由于某些供應(yīng)商拖延簽訂合同等不良行為導(dǎo)致后期工作進(jìn)度的滯后，所以必須在此階段對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核；履約和質(zhì)量是供應(yīng)商績(jī)效考核的重點(diǎn)且考核內(nèi)容較多，故單獨(dú)設(shè)立這兩項(xiàng)考核項(xiàng)目，其中履約包括交付、結(jié)算手續(xù)、服務(wù)等內(nèi)容；質(zhì)量包括抽檢、監(jiān)造、安裝調(diào)試過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題；運(yùn)行階段單獨(dú)列出，對(duì)最終投入運(yùn)行設(shè)備的缺陷和故障進(jìn)行考核；另外為響應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司“重法紀(jì)、講誠(chéng)信”的號(hào)召，特將法紀(jì)誠(chéng)信作為考核項(xiàng)目單獨(dú)列出，加大供應(yīng)商違法違紀(jì)行為的處罰，提高供應(yīng)商廉潔自律意識(shí)。每個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目各包含若干個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，即評(píng)價(jià)內(nèi)容（扣分項(xiàng)）。

1.2 供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)扣分標(biāo)準(zhǔn)

首先確定5個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的分值權(quán)重：其中合同簽訂階段相對(duì)于其他階段供應(yīng)商不良行為發(fā)生概率較小，故賦予最小的分值權(quán)重5分；履約、質(zhì)量和運(yùn)行是考核供應(yīng)商績(jī)效的重要內(nèi)容，包含指標(biāo)較多，權(quán)重占比應(yīng)較大，分別為30分、35分和20分；法紀(jì)誠(chéng)信也加入績(jī)效考核，且必須嚴(yán)懲該類(lèi)違法違紀(jì)的供應(yīng)商，權(quán)重定為10分。其次根據(jù)這5項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的分值權(quán)重，依據(jù)工作實(shí)際情況羅列具體扣分項(xiàng)并確定其分值，最終匯總得到物資供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)扣分標(biāo)準(zhǔn)。電網(wǎng)物資供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)扣分標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

表1 電網(wǎng)物資供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)扣分標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)表1

2 供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)量化

各相關(guān)部門(mén)依據(jù)電網(wǎng)物資供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)扣分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表對(duì)供應(yīng)商的不良行為進(jìn)行記錄和扣分，經(jīng)過(guò)規(guī)定時(shí)間的評(píng)價(jià)期，對(duì)供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)5大評(píng)價(jià)項(xiàng)目的扣分值進(jìn)行匯總，得到供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)初始扣分值。然而在實(shí)際工作中，供應(yīng)商在訂單數(shù)和供貨量等因素上存在較大差異，單純的扣分無(wú)法體現(xiàn)公平公正的原則，故在初始扣分值的基礎(chǔ)上，考慮“量”的差異性，引入數(shù)學(xué)模型進(jìn)行供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化，以得到科學(xué)公平的績(jī)效得分。

2.1 考慮平均水平的基準(zhǔn)扣分

對(duì)各評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定一個(gè)合理的計(jì)算基數(shù)，以此計(jì)算各個(gè)供應(yīng)商的基準(zhǔn)扣分值，涉及的相關(guān)名詞如下：

①計(jì)算基數(shù)（J）：根據(jù)影響各評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)“量”的因素，以某小類(lèi)物資供應(yīng)商平均占有量為基數(shù)。合同簽訂階段的計(jì)算基數(shù)為該小類(lèi)物資所有供應(yīng)商的平均訂單數(shù)，履約和質(zhì)量的計(jì)算基數(shù)為該小類(lèi)物資所有供應(yīng)商的平均供貨數(shù)量，運(yùn)行階段采用ERP中全部（或近5年來(lái)）供應(yīng)商設(shè)備平均運(yùn)行數(shù)量。

②調(diào)整系數(shù)（T）：當(dāng)評(píng)價(jià)期過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短導(dǎo)致某評(píng)價(jià)項(xiàng)目所有供應(yīng)商的扣分值都較高或較低時(shí)，會(huì)存在很多供應(yīng)商的分?jǐn)?shù)扣完或未扣的極端情況，需要進(jìn)行調(diào)整使分?jǐn)?shù)合理化。當(dāng)供應(yīng)商的扣分都較低時(shí)，調(diào)整系數(shù)T為大于1的數(shù)，當(dāng)供應(yīng)商的扣分都較高時(shí)調(diào)整系數(shù)T為小于1的數(shù)。

③折算系數(shù)（N）：某供應(yīng)商相關(guān)指標(biāo)與平均水平的比較，結(jié)合調(diào)整系數(shù)得到折算系數(shù)。

④基準(zhǔn)扣分值（K）：各評(píng)價(jià)項(xiàng)目初始總扣分值乘以折算系數(shù)即為該評(píng)價(jià)項(xiàng)目的基準(zhǔn)扣分值。

各評(píng)價(jià)項(xiàng)目涉及的相關(guān)公式如下：

（1）合同簽訂階段基準(zhǔn)扣分

預(yù)注漿法是通過(guò)預(yù)先鉆孔向溶洞內(nèi)注入漿液填充溶洞，待漿液強(qiáng)度滿(mǎn)足要求后開(kāi)始進(jìn)行鉆孔，巖溶地區(qū)經(jīng)預(yù)注漿處理后鉆孔樁施工與常規(guī)施工無(wú)異。

①供應(yīng)商的平均訂單數(shù)J1=該小類(lèi)物資所有供應(yīng)商的訂單數(shù)合計(jì)/該小類(lèi)物資所有供應(yīng)商數(shù)量；

②調(diào)整系數(shù)T1=1+（0.5-合同簽訂階段所有供應(yīng)商初始扣分平均值/合同簽訂階段的權(quán)重分值）；

③折算系數(shù)N1=（J1/供應(yīng)商的訂單數(shù) ）×T1；

④合同階段的基準(zhǔn)扣分值K1=供應(yīng)商合同階段初始總扣分×N1。

（2）履約、質(zhì)量基準(zhǔn)扣分

①供應(yīng)商的平均供貨數(shù)量J2=該小類(lèi)物資所有供應(yīng)商供貨數(shù)量合計(jì)/該小類(lèi)物資所有供應(yīng)商數(shù)量；

②調(diào)整系數(shù)T2=1+（0.5-履約階段所有供應(yīng)商扣分平均值/履約階段的權(quán)重分值）；

③調(diào)整系數(shù)T3=1+（0.5-質(zhì)量階段所有供應(yīng)商扣分平均值/質(zhì)量的權(quán)重分值）；

⑤折算系數(shù)N3=［J3/供應(yīng)商的供貨數(shù)量 ］×T3；

⑥履約階段的基準(zhǔn)扣分值K2=供應(yīng)商履約階段初始總扣分×N2；

⑦質(zhì)量的基準(zhǔn)扣分值K3=供應(yīng)商質(zhì)量初始總扣分×N3。

（3）運(yùn)行階段基準(zhǔn)扣分

①供應(yīng)商設(shè)備平均運(yùn)行數(shù)量J3=ERP中全部（或近5年來(lái)）所有投入運(yùn)行設(shè)備數(shù)/ERP中全部（或近5年來(lái)）該類(lèi)設(shè)備所有供應(yīng)商數(shù)量；

②調(diào)整系數(shù)T4=1+（0.5-運(yùn)行階段所有供應(yīng)商扣分平均值/運(yùn)行階段的權(quán)重分值）；

③折算系數(shù)N4=［J3/供應(yīng)商ERP中全部（或近5年來(lái)） 投入運(yùn)行設(shè)備數(shù) ］×T4；

④運(yùn)行階段基準(zhǔn)扣分值K4=供應(yīng)商運(yùn)行階段初始總扣分×N4。

（4）法紀(jì)誠(chéng)信基準(zhǔn)扣分

不考慮“量”的因素。遵紀(jì)守法是供應(yīng)商的基本準(zhǔn)則，發(fā)生一次違法違紀(jì)行為則扣10分。

2.2 供應(yīng)商績(jī)效得分

根據(jù)上述計(jì)算得出各評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際扣分（P），合同簽訂階段、履約階段、質(zhì)量和運(yùn)行階段各評(píng)價(jià)項(xiàng)目主要以基準(zhǔn)扣分值為實(shí)際扣分值，超出權(quán)重分值的以權(quán)重分值為實(shí)際扣分值；法紀(jì)誠(chéng)信以初始扣分值為實(shí)際扣分值，超出權(quán)重分值的以權(quán)重分值為實(shí)際扣分值。通過(guò)計(jì)算匯總各個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際扣分值，最終得出供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)得分（Q），即Q=100-（P1+P2+P3+P4+P5）。

供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)扣分及最終得分如表2所示。

3 供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)測(cè)算分析

為檢驗(yàn)上述供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)量化方法的適用性，隨機(jī)選取了交流盤(pán)形懸式瓷絕緣子的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算（供應(yīng)商名稱(chēng)以序號(hào)代替）。為方便數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析，將供應(yīng)商按照供貨量由多到少排序，對(duì)比其初始扣分和實(shí)際扣分，計(jì)算結(jié)果如表3所示。

選取兩個(gè)初始扣分值相近但供貨量有極大差別的供應(yīng)商，如供應(yīng)商2和供應(yīng)商9，初始扣分均為15分多，但供應(yīng)商2的絕緣子供貨量較供應(yīng)商9相差很大，如不考慮供貨量，僅按初始扣分值計(jì)算則有失公平?？紤]量的因素后，供應(yīng)商2的扣分值相對(duì)降低，并加大了供應(yīng)商9的扣分值和處罰力度，達(dá)到了指標(biāo)量化體系的目的。且各供應(yīng)商最終得分的分值分布也在合理的范圍內(nèi)。

表2 供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)扣分及最終得分

總之，該套供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)量化方法，是科學(xué)、合理和可行的，也符合管理人員的預(yù)期。

4 結(jié) 論

為嚴(yán)格管控電網(wǎng)物資供應(yīng)商不良行為，實(shí)現(xiàn)公平合理的供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)，從合同簽訂、履約、質(zhì)量、運(yùn)行、法紀(jì)誠(chéng)信5個(gè)方面提出了一套基于扣分制的供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括具體的扣分項(xiàng)目和扣分標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)該扣分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商績(jī)效表現(xiàn)中的不良行為予以相應(yīng)的扣分，并且在規(guī)定的評(píng)價(jià)期內(nèi)計(jì)算所有供應(yīng)商初始累計(jì)扣分值。但考慮到有些供應(yīng)商在訂單數(shù)和供貨量等方面存在很大的差異，統(tǒng)一的扣分并不能保證公平合理的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，故將“量”的思想融入指標(biāo)體系中，對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的初始扣分值以相應(yīng)的平均“量”為基準(zhǔn)進(jìn)行折算，最終得到供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)得分。該供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)得分情況將向所有供應(yīng)商公開(kāi)，同時(shí)也會(huì)成為電網(wǎng)公司以后招標(biāo)工作中的重要參考依據(jù)。