許佳，何山

（1.江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南京 2111002.江蘇省蘇鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司，江蘇南京 210000）

據(jù)中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告顯示，2006年—2017年，全國各類政策措施共資助普通高等學(xué)校學(xué)生人數(shù)由1 530.27 萬人次增長至4 275.69 萬人次，增長179.41%，資助總金額由162.98 億元增長至1 050.74億元，增長544.70%。隨著資助覆蓋面擴(kuò)大，資助金額不斷增加，如何提升資金的管理和使用績效，實(shí)現(xiàn)資助工作的重心由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，加快促進(jìn)貧困學(xué)生成長成才是當(dāng)前社會關(guān)注的焦點(diǎn)。績效評估能發(fā)現(xiàn)資助工作中存在的問題，通過健全完善資助政策制度，提升受助學(xué)生的精神道德素養(yǎng)，培養(yǎng)其社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，使其在健康和諧的環(huán)境中成長。

1 文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)在已有的研究對高職院校學(xué)生資助工作內(nèi)涵的深化研究，以及建立健全我國高校資助政策體系有著非常重要的意義，但也存在以下兩點(diǎn)不足。

第一，研究對象以本科院校為主，針對高職院校的資助研究方面較為欠缺。高職院校與本科院校在學(xué)制和人才培養(yǎng)目標(biāo)上具有顯著的差別，生源之間也存在明顯的差異。現(xiàn)有研究為本科高校開展資助育人提供了重要的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，但能否在高職院校中進(jìn)行推廣還有待探究。

第二，研究大多基于政府或者高校的視角評價資助政策實(shí)效，大多都是注重經(jīng)濟(jì)資助，從而會忽視從資助接受主體視角分析資助體系對學(xué)生德育智育等方面的影響，更缺乏對受資助學(xué)生“脫貧”情況的動態(tài)管理。

基于高校和學(xué)生視角，探索一套發(fā)展性資助育人的動態(tài)管理指標(biāo)體系將成為資助工作的重要課題之一。發(fā)展性資助育人動態(tài)管理體系指標(biāo)的建立，不僅有利于豐富高校發(fā)展性資助育人體系的理論內(nèi)涵，該體系將幫助高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于從經(jīng)濟(jì)、心理、素質(zhì)等多維度關(guān)注貧困生發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生的誠信意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識。

2 研究方法

2.1 焦點(diǎn)小組討論方法

現(xiàn)有對指標(biāo)體系建立的方法主要為層次分析和德爾菲法，但是以上兩種方法都存在一定弊端。層次分析法適合于具有分層交錯評價指標(biāo)的目標(biāo)系統(tǒng)，而且目標(biāo)值又難于定量描述的決策問題。當(dāng)指標(biāo)過多時，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)量大，且權(quán)重難以確定。德爾菲法雖然是通過專家單獨(dú)打分形成的結(jié)果，但是需要經(jīng)過幾次反復(fù)征詢和反饋，當(dāng)專家組成員的意見趨于集中時，獲得集體判斷結(jié)果。以上兩種方法費(fèi)時，效率相對較低，而且也無法探究結(jié)果背后的深層原因。采用焦點(diǎn)小組討論的方法建立資助育人動態(tài)管理指標(biāo)體系可以有效克服傳統(tǒng)研究方法的不足，有利于系統(tǒng)探究貧困生的綜合素養(yǎng)變化。

表1 高職院校發(fā)展性資助育人動態(tài)管理指標(biāo)體系

焦點(diǎn)小組( focus groups)是在一個相對公開透明、無壓力的環(huán)境中，針對某個話題進(jìn)行有計(jì)劃的群體討論。焦點(diǎn)小組討論融合了個人訪談的特點(diǎn)，在觀察潛在的群組動態(tài)性的條件下了解參與者的認(rèn)知和情緒反應(yīng)。焦點(diǎn)小組討論通常需要由6 ～12名同質(zhì)參與者和1名經(jīng)過訓(xùn)練的主持人組成。討論會持續(xù)2個小時，主持人提出少量的問題引導(dǎo)參與者表明自己的理解和態(tài)度。主持人的職責(zé)是根據(jù)事先準(zhǔn)備好的問題路徑促使群體討論深入，防止討論偏離研究中心。

2.2 焦點(diǎn)小組討論優(yōu)點(diǎn)

第一，探索性強(qiáng)。焦點(diǎn)小組可使信息更加清晰明確，并產(chǎn)生新的觀點(diǎn)。焦點(diǎn)小組所獲得信息不僅代表個人，更能體現(xiàn)個人在群體中所持有的態(tài)度。任何參與者的意見也是建立在其他人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上。Kaplowitz（2001）對比焦點(diǎn)小組研究和單個訪談，他認(rèn)為焦點(diǎn)小組在動態(tài)的小組特征驅(qū)動下，可以獲取更多的有用信息，從而增加研究的深度。

第二，自由開放。雖然主持人通常是按照預(yù)先計(jì)劃的內(nèi)容提出問題，但是從參與者的角度來說，焦點(diǎn)小組是自由開放的，沒有特定框架約束，因而搜集的數(shù)據(jù)更加全面（Scott，2007）。

第三，針對性強(qiáng)。作為一種定性的研究方式，焦點(diǎn)小組是唯一適合幫助特定小組的成員( 如家庭，組織等) 表達(dá)自己的信念、價值觀、愿望等的定性測量工具。Greenbaum（2000）認(rèn)為焦點(diǎn)小組的方法不僅能了解參與者的態(tài)度和行為，還有助于發(fā)掘其背后的深層原因。綜上所述，與其他定性的研究方法相比，焦點(diǎn)小組法更容易實(shí)施，成本低、效率高；通過焦點(diǎn)小組的交互作用可以獲得更多豐富的信息；焦點(diǎn)小組在理解參與者的態(tài)度、信念、觀點(diǎn)等方面也有顯著優(yōu)勢。該研究將對高職院校學(xué)生工作的專家教師和貧困學(xué)生開展分組焦點(diǎn)小組討論，通過“滾雪球”的方式深度挖掘受資助學(xué)生成長規(guī)律，總結(jié)已有的資助管理經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，探索發(fā)展性資助育人動態(tài)管理模式指標(biāo)體系。

3 指標(biāo)建立原則

3.1 科學(xué)性和系統(tǒng)性原則

指標(biāo)體系的建立要遵循高校貧困生資助的科學(xué)理論體系，借鑒教育成本分擔(dān)理論、教育理論等成果，使指標(biāo)體系建立在科學(xué)規(guī)范的基礎(chǔ)上。根據(jù)利益相關(guān)者理論，高校貧困資助是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府、高校、學(xué)生多個主體，因此，指標(biāo)體系的建立應(yīng)該協(xié)調(diào)不同主體的利益，同時形成多元化的資助系統(tǒng)。

3.2 可操作性和有效性原則

高職院校資助育人指標(biāo)體系建立的目的是在政策評估中得到應(yīng)用，主要包括數(shù)據(jù)資料的可得性，指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)該少而精，具有較好的代表性。該指標(biāo)體系還必須能真實(shí)有效反映政策的實(shí)施情況，體現(xiàn)指標(biāo)的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵。

3.3 動態(tài)性和前瞻性原則

隨著高職院校貧困生資助理論和實(shí)踐的變化，貧困生資助育人評價指標(biāo)體系設(shè)計(jì)也應(yīng)隨之變化，尤其是應(yīng)該針對不同年級的學(xué)生開發(fā)更有效的測量體系，以適應(yīng)環(huán)境和學(xué)生的變化。強(qiáng)化對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)的發(fā)展性資助，賦予學(xué)生“功能性資助”，倡導(dǎo)增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)知識、實(shí)踐技能、綜合能力和文化素養(yǎng)為中心任務(wù)的“四位一體”資助理念，這也體現(xiàn)了指標(biāo)體系建立的前瞻性。

4 高職院校發(fā)展性資助育人動態(tài)管理指標(biāo)體系建立

基于焦點(diǎn)小組討論，該文制定發(fā)展性資助育人動態(tài)指標(biāo)體系，定量分析發(fā)展性資助育人動態(tài)管理模式的實(shí)效性。該指標(biāo)體系包括事實(shí)評估和效能評估2個一級指標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)性、效率性、合規(guī)性、社會成效和育人成效5個二級指標(biāo)，見表1。

5 結(jié)語

發(fā)展性資助育人動態(tài)管理指標(biāo)體系不僅包含高校層面的資助效率，更涵蓋了社會和育人的成效，具有綜合性和系統(tǒng)性。經(jīng)濟(jì)資助是高校資助工作的基礎(chǔ)，我國已經(jīng)構(gòu)建的以“獎、貸、助、補(bǔ)、減”為主要內(nèi)容的多元化資資助體系，但是由于現(xiàn)行的資助多是無償資助，這在一定程度上容易造成學(xué)生的依賴與惰性。因此，在貫徹落實(shí)政府教育資助工作的過程中，還需要積極鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生，提高他們的主體意識，讓他們能夠早日憑借自己的能力去改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況，扶困更要扶智、扶志。