許小年中歐國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授

改革開(kāi)放四十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的面貌發(fā)生了徹底的改變。前后對(duì)比，一個(gè)非常顯著的變化就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起。四十年后的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從制造走向創(chuàng)新，在這個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期內(nèi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性比以往更加突出。

未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要靠創(chuàng)新，靠新技術(shù)提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)GDP中等速度的增長(zhǎng)。什么叫創(chuàng)新？創(chuàng)新就是做前人沒(méi)有做過(guò)的事，在市場(chǎng)上推出前所未有的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新的服務(wù)。身處市場(chǎng)一線，企業(yè)直接面對(duì)客戶，能夠更好地把握市場(chǎng)的需求和技術(shù)的趨勢(shì)。企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)，過(guò)去和將來(lái)都是創(chuàng)新的主力軍。

第一，為了充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，需要加強(qiáng)對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。要淡化國(guó)有和民營(yíng)的區(qū)別。產(chǎn)權(quán)保護(hù)靠什么？出臺(tái)政策是有必要的，但僅靠政策是不夠的。政策多變，行政部門的主管可以隨時(shí)調(diào)整政策，政策方向一變，產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體措施可能跟著發(fā)生變化，這就為民營(yíng)企業(yè)建立穩(wěn)定預(yù)期帶來(lái)了困難。

我們強(qiáng)調(diào)依靠法律保護(hù)產(chǎn)權(quán)，不是因?yàn)榉杀日吒剑膊皇且驗(yàn)榉杀日吒行?，而只是因?yàn)榉杀日吒€(wěn)定，有利于民營(yíng)企業(yè)家建立起穩(wěn)定的長(zhǎng)期預(yù)期。只有對(duì)未來(lái)的財(cái)產(chǎn)安全和投資回報(bào)建立起穩(wěn)定的預(yù)期，企業(yè)才有可能進(jìn)行長(zhǎng)期的研發(fā)投資。

第二，要大力推進(jìn)混合所有制改造，創(chuàng)造民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

一是市場(chǎng)準(zhǔn)入，為什么一些行業(yè)只能國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而民間資本不能進(jìn)入呢？如果我們?nèi)∠褓Y和國(guó)資的身份區(qū)別，是否就可以平等進(jìn)入了？二是在資金渠道上，要取消顯性和隱性的對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視。銀行大概不會(huì)承認(rèn)對(duì)民企和國(guó)企的不同標(biāo)準(zhǔn)，然而在現(xiàn)實(shí)中，民營(yíng)企業(yè)拿到貸款的困難確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)企。

第三，放松和解除管制。創(chuàng)新是人的想象力的自由發(fā)揮。要讓企業(yè)家、科學(xué)家的思想自由發(fā)揮，誰(shuí)也不知道這些自由發(fā)揮將給人類帶來(lái)什么樣的驚喜。創(chuàng)新還要求一個(gè)自由的市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)上，資源可以自由流動(dòng)，不僅有風(fēng)投基金提供資金的支持，而且有工程師、科學(xué)家、管理人員追隨企業(yè)家去實(shí)現(xiàn)這份夢(mèng)想。

第四，全面減稅。減稅的意義不僅在于減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，幫助它們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行期度難關(guān)，更重要的是讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們，政府配置資源的效率低于市場(chǎng)。減稅的目的就是把資源盡可能地轉(zhuǎn)到企業(yè)，由市場(chǎng)進(jìn)行更高效率的配置。如果充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，我們有理由對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)保持樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度或許不像工業(yè)化時(shí)期那樣高，中等的、可持續(xù)的增長(zhǎng)是完全有可能實(shí)現(xiàn)的。